Estimerte «enorme» kapitalutgifter til offentlige investeringer

Det forventes at evnen til å balansere budsjettkapitalen for den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2026–2030 vil være omtrent 8,31 millioner milliarder VND. Dette er en «enorm» kapitalkilde planlagt for perioden med tosifret vekst.

Utbetalingen av offentlige investeringer har blitt tydelig bedre, og ressursene er fokusert på viktige prosjekter med ringvirkninger. Foto: D.T.

Enorme investeringsbehov for tosifret vekstfase

I en rapport til nasjonalforsamlingen sa regjeringen at investeringsbehovet for perioden 2026–2030 for departementer, avdelinger og lokaliteter, gjennom en foreløpig syntese, er omtrent 8 662 billioner VND. Dette er det estimerte tallet frem til 30. september 2025, hvorav 5 325 billioner VND er sentralbudsjettkapital.

Av disse ressursene, i tillegg til de 265 842 milliarder VND som ble overført fra forrige periode, er investeringsbehovet for nasjonale målprogrammer, viktige nasjonale prosjekter og nøkkelprosjekter 2,9 millioner milliarder VND, investeringsbehovet for bygging av nye prosjekter, samt behovet for sentral støtte til lokaliteter er omtrent 2 millioner milliarder VND.

Investeringsbehovet er enormt. Det er forståelig at departementer, avdelinger og lokaliteter alle har et stort investeringsbehov i perioden 2026–2030, en periode av strategisk betydning for utviklingen av lokaliteter spesielt og hele økonomien generelt. Dette er perioden hvor økonomien vil slå gjennom med tosifret vekst, med start i 2026, med et utkast til mål om en vekst på 10 % eller mer.

Etterspørselen er enorm, men i en rapport til nasjonalforsamlingen sa regjeringen at evnen til å balansere budsjettkapitalen til offentlige investeringer i perioden 2026–2030 bare er 8,31 millioner milliarder VND, inkludert 3,8 millioner milliarder VND av sentral budsjettkapital og 4,51 millioner milliarder VND av lokal budsjettkapital.

Selv om det ikke har møtt etterspørselen, er tallet på 8,31 millioner milliarder VND et «enormt» budsjett, spesielt sammenlignet med budsjettet på 2,87 millioner milliarder VND i den mellomlange offentlige investeringsplanen for 2021–2025. I mellomlangsiktige perioden 2021–2025, selv om de opprinnelig tildelte ressursene var 2,87 millioner VND, er det til slutt, med tilleggsressurser fra programmet for sosioøkonomisk gjenoppretting og utvikling, sentrale budsjettreserver, samt mobilisering fra lokale budsjetter..., bevilget totalt rundt 3,043 millioner milliarder VND.

Dersom 100 % av planen utbetales i 2025, vil de totale offentlige investeringsressursene som utbetales i perioden 2021–2025 nå mer enn 3 026 billioner VND. Det er viktig å merke seg at offentlig investeringskapital har blitt allokert på en mer konsentrert, fokusert og sentral måte, med fokus på viktige nasjonale prosjekter med ringvirkninger, for å overvinne situasjonen med spredte og dispergerte investeringer, og forbedre investeringseffektiviteten i samsvar med målene og retningene i den sosioøkonomiske utviklingsstrategien og -planen.

I perioden 2021–2025 vil antallet prosjekter som bruker sentrale budsjettkilder reduseres fra omtrent 11 000 i perioden 2016–2020 til omtrent 4 652 prosjekter, en reduksjon på halvparten. Dette er et svært positivt tall, som ikke bare er høyt verdsatt av regjeringen, men også anerkjent av nasjonalforsamlingen da den gjennomgikk regjeringens rapport.

«Offentlige investeringer har blitt tydelig bedre. Antall prosjekter fra sentralbudsjettet har blitt halvert sammenlignet med forrige periode, noe som viser konsentrasjonen av ressurser på nøkkelprosjekter med ringvirkninger», understreket Phan Van Mai, leder av nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité.

For å skape motivasjon må den brukes effektivt.

Hvis nasjonalforsamlingen godkjenner det, vil det bli satt av et stort budsjett til mellomlangsiktige offentlige investeringer i perioden 2026–2030. Problemet er hvordan man skal bruke denne ressursen effektivt.

Under diskusjonen i gruppen understreket nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, at fordi de offentlige investeringsressursene er svært store, er det nødvendig å forvalte dem effektivt for å skape momentum. «Å øke utbetalingshastigheten vil være en faktor for å fremme raskere vekst, og unngå situasjonen der man allokerer kapital i begynnelsen av året, men på slutten av året fortsatt er det et stort overskudd, uten at kapital allokeres i tide. Prosjektet trenger kapital, men kapitalen når ikke frem til prosjektet. Derfor er effektiv kapitalbruk et svært viktig spørsmål», sa nestlederen i nasjonalforsamlingen.

Finansdepartementet understreker alltid overfor departementer, avdelinger og lokaliteter at det er nødvendig å nøye gjennomgå prosjektforberedelseskapasiteten, gjennomføringskapasiteten og kapitalutbetalingene når man bygger budsjetter, for å unngå at man bygger budsjetter som overstiger gjennomføringskapasiteten og deretter må be om justeringer for å redusere planen.

Delegaten fra Da Nang by understreket også behovet for å allokere kapital med fokus og nøkkelpunkter, ikke spre den utover for å unngå sløsing. Samtidig er det nødvendig å forberede prosjektet godt, for hvis vi venter til allokeringen av den offentlige investeringsplanen er fullført før vi begynner å forberede prosjektet, vil det være for sent. «Investeringsforberedelse, tror jeg, er et skritt som må fokuseres på og fremmes», sa viseformannen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai.

Delegaten Nguyen Dac Vinh (Tuyen Quang) delte samme syn og påpekte at en av årsakene til at offentlige investeringer utbetales, er dårlig forberedelse og budsjettering. Denne delegaten ga et eksempel på arealproblemer. Det finnes prosjekter som ikke er klare over om tomten er gjennomførbar eller ikke, selv om man vet at rydding av tomter er svært vanskelig, men som likevel er inkludert i budsjettet, noe som fører til vanskeligheter med implementering og utbetaling.

Dette er faktisk også et langvarig problem, og det er også grunnen til at noen departementer, avdelinger og lokaliteter, nær slutten av året, når de ikke kan utbetale alle, ber om justeringer for å redusere kapitalplanen. Finansdepartementet understreker alltid overfor departementer, avdelinger og lokaliteter at det, når man setter opp budsjettet, er nødvendig å nøye gjennomgå prosjektforberedelseskapasiteten, implementeringskapasiteten og kapitalutbetalingen, for å unngå situasjonen med å sette opp et budsjett som overstiger implementeringskapasiteten og deretter måtte be om justeringer for å redusere planen.

For å kunne bruke offentlig investeringskapital effektivt i perioden 2026–2030, forventes det at kapitalallokeringen vil bli utført i henhold til prinsippet om «fokus på nøkkelpunkter», ikke spredning, prioritering av nasjonale målprogrammer, viktige nasjonale prosjekter, spesielle offentlige investeringsprosjekter, presserende offentlige investeringsprosjekter... I tillegg til dette vil det totale antallet prosjekter som bruker sentralbudsjettkapital i denne perioden ikke overstige 3000 prosjekter, en nedgang på mer enn 1600 prosjekter sammenlignet med perioden 2021–2025.

For å forbedre effektiviteten av offentlige investeringer, sa nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, fra et annet perspektiv at det er nødvendig å kombinere offentlige investeringer, private investeringer og sosiale investeringer for å fremme vekst. «Private investeringer og sosiale investeringer er svært viktige», sa nestlederen i nasjonalforsamlingen.

Han understreket at offentlige investeringer kommer fra det tilgjengelige statsbudsjettet, og må akselereres for å skape momentum for vekst, men på lang sikt må sosiale investeringer og private investeringer fremmes. Årsaken er at dagens offentlige investeringer ikke direkte investerer i produksjon, men snarere skaper viktig infrastruktur, skaper momentum for regional utvikling, og krever private investeringer og sosiale investeringer for å øke produksjonskapasiteten.

Kilde: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html