Utkast til presselov (endret): Forslag om å tydeliggjøre begrepet «tilknyttet pressebyrå»

Skape forutsetninger for at pressebyråer kan fortsette å utvikle seg

På møtet sa delegat Truong Trong Nghia (delegasjonen fra Ho Chi Minh -byen) at utkastet til revidert presselov har blitt nøye og detaljert utarbeidet, i tråd med retningslinjene i relevante partiresolusjoner.

Angående innholdet i «presse-, radio- og fjernsynsbyråer under provinsielle og kommunale partikomiteer» i paragraf 6, artikkel 16 i lovutkastet, sa delegat Truong Trong Nghia: Paragraf 1, artikkel 16 i utkastet fastsetter «Pressebyråer utfører en eller flere typer journalistikk, har ett eller flere presseprodukter og har tilknyttede pressebyråer i henhold til bestemmelsene i denne loven».

Delegatene var enige i slike forskrifter, men artikkel 16, paragraf 6, sier: «Presse-, radio- og fjernsynsbyråene er pressebyråer underlagt de provinsielle og kommunale partikomiteene, med mange typer presse og presseprodukter», og uttrykket «som har tilknyttede pressebyråer» mangler.

Delegat Truong Trong Nghia (Ho Chi Minh City-delegasjonen) diskutert. *Foto: quochoi.vn*

Ifølge delegat Nghia vil denne forskriften, hvis den blir godkjent, bli anvendt på pressen til 34 provinsielle og kommunale partikomiteer. Dermed vil «avis- og radio- og fjernsynsbyråer underlagt provinsielle og kommunale partikomiteer» ikke ha «underordnede pressebyråer», som betyr at de ikke kan etablere eller utvikle seg til «viktige multimediekommunikasjonsbyråer» som fastsatt i paragraf 5, artikkel 16.

Delegat Truong Trong Nghia la til at etter den administrative enhetsordningen er det 8 provinser og byer med en befolkning på 4 til 5 millioner mennesker; 9 provinser og byer med en befolkning på 3 til 4 millioner mennesker; 3 provinser og byer med en befolkning på 2 til 3 millioner mennesker eller mer... Spesielt i de to største byene i landet, Hanoi med mer enn 8 millioner mennesker (ifølge offisielle registre) og Ho Chi Minh-byen med mer enn 14 millioner mennesker, har det dukket opp pressebyråer med merkevarer og omdømme som går utover det lokale omfanget.

Ifølge delegaten er lokalpressen også talerør for de provinsielle og kommunale partikomiteene og et forum for lokalbefolkningen, som formidler spesifikke saker som den sentrale pressen ikke kan eller trenger å håndtere fullt ut.

«
«De sammenslåtte provinsene og byene med så store befolkningsgrupper er markedet og ressursene for lokalpressen. Hvis vi ikke skaper forholdene for deres utvikling, vil det være bortkastet», understreket delegat Truong Trong Nghia.

Med denne bevisstheten, i tråd med politbyråets resolusjon 66, foreslo delegatene å endre paragraf 6, artikkel 16 som følger: «Presse-, radio- og fjernsynsbyråene er pressebyråer underlagt de provinsielle og kommunale partikomiteene, og kan ha mange typer presse, presseprodukter og tilknyttede pressebyråer. Noen provinsielle og kommunale partikomiteer kan opprette pressebyråer i henhold til modellen for et sentralt multimediebyrå som foreskrevet i paragraf 5 i denne artikkelen.»

Ifølge delegaten fra Ho Chi Minh-byen-delegasjonen er en slik forskrift også i samsvar med paragraf 1, artikkel 16, som lyder: «Pressebyråer utfører én eller flere typer journalistikk, har ett eller flere presseprodukter og har tilknyttede pressebyråer i henhold til bestemmelsene i denne loven.»

Slik regulering er også i samsvar med paragraf 5, artikkel 16, som fastsetter at «Et sentralt multimediebyrå er et pressebyrå med mange typer presse og tilknyttede pressebyråer; har en spesifikk finansieringsmekanisme; er etablert i samsvar med strategien for utvikling og forvaltning av pressesystemet godkjent av statsministeren».

Derfor vil etableringen av viktige multimediebyråer i noen provinsielle og kommunale partikomiteer bli forvaltet av strategien for utvikling og styring av pressesystemer som er godkjent av statsministeren, og dermed unngå vilkårlig etablering av denne modellen.

Ifølge delegat Truong Trong Nghia vil slike reguleringer skape forutsetninger for å opprettholde og fortsette å utvikle pressebyråer som har vært økonomisk uavhengige i mange år, på steder med millioner av lesere som kan kjøpe aviser hver dag, som hovedstaden Hanoi eller Ho Chi Minh-byen.

Samtidig skaper slike reguleringer også utviklingsmuligheter for andre lokaliteter til å bygge pressebyråer i henhold til denne modellen når de har tilstrekkelige forutsetninger, er godkjent av statsministeren og oppdatert i strategien for utvikling og forvaltning av pressesystemet.

Nasjonalforsamlingen diskuterte utkastet til revidert presselov i salen. *Foto: quochoi.vn*

Avklaring av organisasjonsstrukturen og tilknyttede pressebyråer

I møtesalen sa delegat Do Duc Hien, fulltidsmedlem av nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet, at sammenlignet med bestemmelsene i den nåværende presseloven, forklarer ikke paragraf 1, artikkel 16 i lovutkastet konseptet med et pressebyrå, og legger samtidig til uttrykket «å ha et pressebyrå i henhold til bestemmelsene i denne loven».

Ved å gjennomgå forskriftene om typer pressebyråer i artikkel 16, nevner imidlertid bare paragraf 6 det viktigste multimediebyrået som har et tilknyttet pressebyrå; forskriftene i paragraf 5 om vitenskapelige tidsskriftbyråer og paragraf 7 om presse-, radio- og fjernsynsbyråer nevner ikke om det finnes et tilknyttet pressebyrå eller ikke.

Nasjonalforsamlingsdelegat Do Duc Hien taler under diskusjonen. *Foto: quochoi.vn*

Basert på dette grunnlaget reiste delegat Do Duc Hien spørsmålet: Hvis et presse-, radio- og fjernsynsbyrå har lov til å opprette en offentlig tjenesteenhet, kan den enheten da bli et pressebyrå? Dette er et spørsmål som er direkte knyttet til organisasjonsstrukturen, myndigheten til å etablere og sikre samsvar med bestemmelsene i paragraf 1, artikkel 16.

Derfor foreslo delegat Do Duc Hien at det utkastende byrået tydelig burde fastsette i loven å institusjonalisere det i samsvar med sekretariatets forskrifter, for å unngå konflikter i forståelse og i søknadsprosessen.

Innholdet som delegat Do Duc Hien er spesielt interessert i er modellen for det viktigste multimediebyrået som er lagt til i paragraf 6, artikkel 16. For tiden, i henhold til statsministerens beslutning 326 som godkjenner presseplanleggingen frem til 2025, har hele landet 6 byråer som opererer i henhold til denne modellen, men hvert sted har en annen organisasjonsstruktur, ledelsesnivå og økonomisk mekanisme. Dette viser at bevisstheten og kriteriene for multimediemodellen ikke er enhetlige.

Delegatene foreslo derfor at det utkastende byrået fortsetter å gjennomgå og revidere for å sikre at denne modellen virkelig er ledende, har en klar juridisk status og en transparent og gjennomførbar driftsmekanisme.

Tidligere rapporterte Kultur-, idretts- og turismedepartementet om mottakelsen og forklaringen av meningene fra representanter fra nasjonalforsamlingen under gruppediskusjonen om dette lovforslaget. Følgelig var det fire meninger som foreslo å pilotere modellen med en multimediepressegruppe eller -selskap i Hanoi og Ho Chi Minh-byen. Basert på retning og godkjenning fra den kompetente myndigheten, vil departementet spesifisere dette i strategien for utvikling og forvaltning av pressesystemet.

Kilde: https://hanoimoi.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-de-nghi-lam-ro-khai-niem-co-quan-bao-chi-truc-thuoc-724506.html