Lovforslag om tilsynsvirksomhet for nasjonalforsamlingen og folkerådene (endret): Tilsyn med behandlingen av klager, oppsigelser, begjæringer og refleksjoner fra borgere er en spesiell, uavhengig form for tilsyn.

Lovforslaget om tilsynsvirksomhet for nasjonalforsamlingen og folkerådene (endret) har tydelig skilt ut «tilsyn med håndtering av klager, oppsigelser, begjæringer og refleksjoner» som en uavhengig og spesifikk form for tilsyn. Delegatene kommenterte at denne bestemmelsen er nødvendig fordi det å kombinere aktivitetene med å motta og behandle begjæringer og føre tilsyn med resultatene av løsningene lett kan føre til forvirring om omfang, metode og myndighet.

Overvinne forvirring mellom innhold og overvåkingsmetoder

På konferansen «Noen viktige spørsmål om mottak og revisjon av lovutkastet om tilsynsvirksomhet for nasjonalforsamlingen og folkerådene (endret) – forskrifter om tilsyn med folkerådene» uttalte nestleder i komiteen for folkets ambisjoner og tilsyn, Hoang Anh Cong, at bestemmelsene i gjeldende lov om tilsynsvirksomhet for nasjonalforsamlingen og folkerådene ikke er helt klare når det gjelder tilsynsvirksomheten ved håndtering av klager og angivelser, noe som lett kan føre til forvirring mellom innhold og metode for tilsyn.

Nestleder i komiteen for folkets ambisjoner og tilsyn, Hoang Anh Cong, talte på konferansen om mottak, revisjon og perfeksjonering av lovutkastet om tilsynsaktiviteter for nasjonalforsamlingen og folkerådene (endret). Foto: H. Ngoc

For å bøte på denne mangelen er lovutkastet om tilsynsvirksomhet for nasjonalforsamlingen og folkerådene (endret) revidert, og regulerer «tilsyn med behandling av klager, anmeldelser, begjæringer og refleksjoner fra borgere». Følgelig definerer lovutkastet dette tydelig som en uavhengig og spesifikk form for tilsyn, rettet mot spesifikke klager og anmeldelser, inkludert aktiviteter som å motta, behandle, overføre begjæringer til kompetente etater og personer for behandling, overvåke, oppfordre til, føre tilsyn med behandlingen ... tilsvarende myndigheten til Folkerådets stående komité, Folkerådskomiteen og Folkerådsdelegatene.

Mer spesifikt har artikkel 80 i lovutkastet lagt til bestemmelser om ansvaret til Folkerådets stående komité for å «organisere mottak, forskning og behandling; om nødvendig, overføring til kompetente etater, organisasjoner og enkeltpersoner for vurdering og løsning»; samtidig legges det til myndigheten «Om nødvendig gir Folkerådets stående komité Folkerådets komité og Folkerådets delegasjonsgruppe i oppdrag å organisere en tematisk tilsynsdelegasjon; sende medlemmer for å gjennomgå og verifisere saker som Folkerådets stående komité er interessert i».

Artikkel 91 i utkastet til endret lov fastsetter spesifikt at Folkerådskomiteens myndighet kun er å organisere en tilsynsdelegasjon for å føre tilsyn med behandlingen av klager, angivelser, begjæringer og refleksjoner fra borgere i henhold til oppdraget fra Folkerådets stående komité.

«Bestemmelsene i artikkel 91 i lovutkastet sikrer samsvar med organisasjonsstrukturen til Folkerådskomiteen og unngår overlapping med aktivitetene med å motta og behandle begjæringer til Folkerådets stående komité», understreket nestlederen i Folkets aspirasjoner og tilsynskomité Hoang Anh Cong.

Artikkel 98 i lovutkastet utfyller mange bestemmelser om ansvar, myndighet og mekanismer for å sikre aktivitetene til Folkerådets delegater i å føre tilsyn med løsningen av klager, oppsigelser, anbefalinger og refleksjoner fra borgere.
Mer spesifikt er det nødvendig å supplere forskriften om at Folkerådets stående komité er ansvarlig for å organisere for at Folkerådets delegater skal motta borgere, føre tilsyn med behandlingen av klager, oppsigelser, anbefalinger og refleksjoner fra borgere i lokalområdet; supplere forskriften om myndighet til å be om informasjon fra relevante etater, organisasjoner og enkeltpersoner og retten til å be om iverksettelse av nødvendige tiltak for å stoppe brudd.

Nestlederen i komiteen for folkets ambisjoner og tilsyn kommenterte: «Disse forskriftene skal sikre at tilsynsaktivitetene til folkerådets representanter er effektive, virkningsfulle, i samsvar med rollen til folkerådets representanter og i samsvar med myndigheten til andre enheter i denne aktiviteten.»

Legg til obligatorisk tilbakemeldingsmekanisme

Nasjonalforsamlingsrepresentant Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) satte pris på den nye tilnærmingen i lovutkastet, som tydelig skiller «tilsyn med håndtering av klager, anmeldelser, begjæringer og refleksjoner» inn i en egen, spesifikk form for tilsyn, og sa at denne bestemmelsen er nødvendig fordi det i realiteten lett kan føre til forvirring om omfang, metoder og myndighet å kombinere aktivitetene med å motta og behandle begjæringer og å føre tilsyn med resultatene av håndteringen av dem, noe som fører til overlappende ansvar eller utelatelse av ansvar.

Nasjonalforsamlingsdelegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long) taler. Foto: H. Ngoc

«Lovutkastet fastsetter tydelig hvert trinn i mottak – behandling – overføring av søknader – oppfordring til – overvåking av resultater, noe som er et viktig skritt for å sikre effektivitet, åpenhet og unngå formaliteter.» Delegat Thach Phuoc Binh understreket dette og foreslo også at det er nødvendig å legge til en obligatorisk tilbakemeldingsmekanisme for å sikre konsistens og gjennomførbarhet.

Følgelig må etaten eller personen som er ansvarlig for å håndtere klager og anmeldelser gi skriftlig tilbakemelding om resultatene av behandlingen til tilsynsorganet innen en viss tidsperiode (ikke mer enn 30 dager). I tilfelle kompliserte saker kan fristen forlenges, men årsaken til forlengelsen må meddeles skriftlig.

Samtidig, suppler offentlighetsprinsippet i retning av at resultatene av forliket må varsles til innbyggerne og offentliggjøres, unntatt i tilfeller der loven fastsetter konfidensialitet. Definer tydelig ansvaret til kontoret til nasjonalforsamlingsdelegasjonen og folkerådet når det gjelder å gi råd, syntetisere og oppfordre.

Dr. Le Thi Tuoi fra Academy of Public Administration and Management, som fortsatt er bekymret for Folkerådets rettigheter, foreslo å opprettholde bestemmelsene i paragraf 1, artikkel 82 i gjeldende lov om Folkerådets myndighet «Organisering av en delegasjon for å føre tilsyn med løsningen av klager, anmeldelser og anbefalinger på lokalt nivå», sammen med andre tilsynsmetoder, som å undersøke rapporter fra etater om løsningen av klager og anmeldelser; mottak og behandling av begjæringer, klager, anmeldelser osv.

Delegat Thach Phuoc Binh uttrykte sin mening om denne saken og sa at selv om Folkerådskomiteen er svært aktiv, vil den, hvis den beholdes som gjeldende lov, overlappe med Folkerådets stående komité. Derfor er det foreslåtte lovforslaget helt rimelig, og sikrer at Folkerådskomiteen deltar i tilsynet, men i henhold til oppdraget fra Folkerådets stående komité, noe som bidrar til å øke prosedyredisiplinen.

Utkastet til lov om tilsynsvirksomhet for nasjonalforsamlingen og folkerådene (endret) vil bli lagt frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på den 10. sesjonen. Leder av komiteen for folkets ambisjoner og tilsyn, Duong Thanh Binh, understreket at meningene på konferansen er grunnlaget for å bygge et stadig mer komplett og perfekt juridisk rammeverk for tilsyn, som oppfyller kravene til nasjonal styringsinnovasjon i den nye utviklingsfasen.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html