Løsning på problemet med sammenslåing av utdanningsinstitusjoner

Stilt overfor den nåværende situasjonen med treg påmelding og utilstrekkelige inntekter, har en rekke universiteter og høyskoler planlagt å slå seg sammen. Dette er også målet å fortsette å innovere organisasjons- og styringssystemet, forbedre kvaliteten og effektiviteten til offentlige tjenesteenheter. Ifølge utdanningseksperter må imidlertid fusjonen sikre vitenskapelig og effektivitet, redusere kvantiteten og øke kvaliteten.

Travle fusjoner

I slutten av mai 2024 hadde folkekomiteen i Tay Ninh- provinsen et arbeidsmøte med en delegasjon fra Ho Chi Minh-byens utdanningsuniversitet for å kartlegge og foreslå å opprette en filial av Ho Chi Minh-byens utdanningsuniversitet i denne provinsen.

På møtet foreslo representanter fra Ho Chi Minh-byens utdanningsuniversitet å opprette en avdeling basert på en sammenslåing av Tay Ninh provinsielle utdanningshøyskole, som skal utføre funksjonene innen påmelding, bachelor- og videreutdanning, korttidsopplæring, vitenskapelig forskning og teknologioverføring under Ho Chi Minh-byens utdanningsuniversitet.

Representanten for Tay Ninh provinsielle folkekomité sa at opprettelsen av avdelingen har som mål å innovere utdanning og yrkesopplæring i samsvar med provinsens ressursbehov, og sikre samsvar med utviklingsplanleggingsretningen i Tay Ninh-provinsen. Tidligere etablerte Ho Chi Minh City University of Education også en avdeling i Long An-provinsen på grunnlag av sammenslåingen av Long An Pedagogical College. I 2024 registrerte skolen offisielt studenter ved denne avdelingen.

Studenter ved Ho Chi Minh City University of Economics ved Vinh Long-provinsens avdeling. Foto: THANH HUNG

På samme måte hadde lederne av folkekomiteen i Quang Nam-provinsen mange arbeidsmøter med lederne av Da Nang-universitetet og foreslo at Quang Nam-universitetet skulle bli medlem av dette universitetet. Dermed heves nivået og det opprettes en ny stilling for Quang Nam-universitetet, samt løses skolens elevtallsproblem, fordi skolens elevtall de siste årene har vært ganske lavt sammenlignet med målet.

Mange universiteter i Ho Chi Minh-byen har også slått sammen høyskoler og universiteter til filialer eller medlemsskoler. Mer spesifikt ble Ho Chi Minh-byens universitet for landbruk og skogbruk og folkekomiteen i Ninh Thuan-provinsen i 2021 enige om å slå sammen Ninh Thuan pedagogiske høyskole med avdelingen av Ho Chi Minh-byens universitet for landbruk og skogbruk i Ninh Thuan. I 2019 bestemte utdanningsdepartementet seg for å opprette en filial av Ho Chi Minh-byens universitet for økonomi (nå Ho Chi Minh-byens universitet for økonomi) i Vinh Long-provinsen på grunnlag av en sammenslåing av Vinh Long høyskole for økonomi og finans. Høyskolen for finans og toll fusjonerte med Ho Chi Minh-byens universitet for finans og markedsføring i 2017. I 2019 ble ledelsen av An Giang-universitetet overført fra An Giang provinsielle folkekomité til Ho Chi Minh-byens nasjonaluniversitet (VNU), og denne skolen ble den åttende medlemsskolen til Ho Chi Minh-byens nasjonaluniversitet.

I mellomtiden er det også et yrkesfaglig utdanningstilbud som skjer med sammenslåinger. Mer spesifikt vil antallet offentlige yrkesfaglige utdanningstilbud innen 2025 reduseres med omtrent 20 % sammenlignet med 2020. Dette er målet som er satt i planleggingen av yrkesfaglig utdanningsnettverk for perioden 2021–2030, med en visjon frem til 2045 godkjent av regjeringen i beslutning nr. 73/QD-TTg datert 10. mars 2023. Følgelig vil antallet offentlige ungdomsskoler reduseres med omtrent 40 %; private yrkesfaglige utdanningstilbud og utenlandsk investerte yrkesfaglige utdanningstilbud vil øke med omtrent 45 %; fullføre sammenslåingen av videreutdanningssentre – yrkesopplæring, yrkesopplæring til ett yrkesfaglig utdanningstilbud på distriktsnivå...

Kvaliteten må sikres

Ifølge førsteamanuensis dr. Vo Van Thang, rektor ved An Giang-universitetet, har skolen unngått mange vanskeligheter etter at den ble fusjonert og ble en medlemsskole av Ho Chi Minh City National University. Fra 2019 og frem til nå har skolen alltid oppnådd gode resultater i elevtallet og har mottatt mange prosjekter og samarbeidsprogrammer innen opplæring og vitenskapelig forskning, samt skapt gunstige forhold for å forbedre kvalifikasjonene til lærerstaben og tiltrekke seg godt personale til å jobbe ved skolen.

MSc. Hua Minh Tuan, tidligere viserektor ved Universitetet for finans og markedsføring i Ho Chi Minh-byen, fortalte om problemene som har oppstått ved sammenslåingen av Finans- og tollfakultetet siden 2017, og sa: I tillegg til forvaltningsorganets retningslinjer og juridiske prosedyrer, må en rekke spørsmål løses, som personell, standardiseringsplan, lønninger, fasiliteter osv. Det største problemet er at det ikke finnes veiledende dokumenter, så hvis det ikke er besluttsomhet og enighet fra mange sider, vil det være svært vanskelig å implementere det. Fordelen for skolen er at begge skolene tilhører Finansdepartementet, så problemene løses raskt. Siden sammenslåingen har skolens fasiliteter blitt utvidet, lærerstaben har blitt oppgradert, og opplæringskvaliteten har blitt stadig forbedret.

Ifølge Dr. Tran Dinh Ly, viserektor ved Ho Chi Minh City University of Agriculture and Forestry, var det en tid da det ble opprettet for mange høyskoler og universiteter, noe som førte til en overskuddskrise, vanskelige opptaksmuligheter og utilstrekkelig budsjett. Dette er en overgangsperiode for å omorganisere og bekrefte den reelle verdien av høyskoler og universiteter. Fusjoner vil oppnå gode resultater hvis de går i riktig retning og har de riktige målene. Ellers, hvis de ikke holder mål eller ikke er i stand til det, vil de føre til selveliminering.

Kunnskapsdepartementets plan for planlegging av nettverket av høyere utdannings- og pedagogiske institusjoner for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050, har satt som mål å konsolidere og organisere universiteter som ikke oppfyller universitetsutdanningsstandarder i henhold til omstruktureringsplaner og fokusere på investeringer for å oppfylle standarder innenfor en 3–5-årig plan; slå seg sammen for å bli en opplæringsenhet eller en filial av et prestisjefylt universitet...

* Dr. PHAM VU QUOC BINH , assisterende generaldirektør for departementet for yrkesfaglig utdanning, Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet: Omorganiser eller oppløs svake yrkesskoler

Landet har over 1800 yrkesopplæringsinstitusjoner (inkludert 1205 offentlige yrkesopplæringsinstitusjoner), som for tiden danner et nettverk av høykvalitetsskoler og viktige nasjonale og regionale yrker, med et gjennomsnittlig elevantal på 2 millioner mennesker per år. Til tross for utviklingen har yrkesskolesystemet fortsatt mange mangler, som ikke er rimelig fordelt mellom regioner, hovedsakelig konsentrert i byområder. Opptaksstrukturen for yrkesopplæring er fortsatt utilstrekkelig, hovedsakelig på grunnskolenivå og under 3 måneder (som står for mer enn 80 %); kvaliteten og opplæringseffektiviteten til mange skoler er fortsatt lav, ikke knyttet til behovene for menneskelige ressurser i hver bransje og hver lokalitet; forholdet mellom skoler og bedrifter er fortsatt løst... Disse manglene skaper et presserende behov for å omorganisere eller oppløse svake yrkesskoler; innovere og forbedre kvaliteten på yrkesopplæringen; fullføre insentivpolitikk og skape forutsetninger for innenlandske og utenlandske bedrifter, organisasjoner og enkeltpersoner til å etablere og delta i yrkesopplæringsaktiviteter.

* Fru HUYNH LE NHU TRANG , assisterende direktør i departementet for arbeid, uføre ​​og sosiale saker i Ho Chi Minh-byen: Reduser antallet yrkesopplæringsfasiliteter

Selv om antallet yrkesopplæringsinstitusjoner i Ho Chi Minh-byen utgjør 9,61 % av institusjonene landsdekkende, er fordelingen for tiden ujevn. I tillegg forårsaker antallet yrkesopplæringsinstitusjoner under ledelse av mange departementer, avdelinger og noen avdelinger og grener av byen også mange vanskeligheter med ledelse og retning fra ekspertise til ledelse. I tillegg til dette er antallet yrkesopplæringsinstitusjoner som oppfyller arealstandarder fortsatt begrenset: antallet offentlige yrkesopplæringsinstitusjoner som forvaltes av byen bruker for tiden 49 eiendomsadresser som opplæringssteder, med et totalt areal på nesten 900 000 m², hvorav 11 institusjoner oppfyller arealstandarder og 17 institusjoner ikke oppfyller de foreskrevne standardene.

Med denne realiteten i bakhodet, for å forbedre kvaliteten på opplæringen innen menneskelige ressurser for byen og hele landet, har Ho Chi Minh-byen planlagt, slått sammen og redusert antallet yrkesopplæringsinstitusjoner. Etter sammenslåingen vil byen fortsette å fremme investeringer i moderne fasiliteter, utstyr og opplæringsprogrammer for å sikre at opplæringskvaliteten oppfyller internasjonale og ASEAN-standarder.

* MSc. NGUYEN QUANG THANH, leder for organisasjon - administrasjon - planleggingsavdeling, Binh Phuoc College (Binh Phuoc-provinsen): Én skole har 3 profesjonelle forvaltningsorganer! Skolen ble opprettet i 2019 på grunnlag av en sammenslåing av 3 skoler: Binh Phuoc Pedagogical College, Binh Phuoc Medical College, Binh Phuoc Vocational College. Sammenslåingen har fordelen av et mer strømlinjeformet apparat. Skolen har imidlertid for tiden vanskeligheter med opplæringsprogrammene fordi det er 3 profesjonelle forvaltningsorganer: det medisinske feltet forvaltes av Helsedepartementet, det pedagogiske feltet forvaltes av Kunnskaps- og opplæringsdepartementet, og de yrkesfaglige fakultetene forvaltes av Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet. Dette har utilsiktet ført til noen mangler, for eksempel den nåværende undervisningsgodtgjørelsesordningen for forelesere og ansatte: forelesere innen det medisinske feltet får 25 %, yrkesopplæringsfelt får 30 %, og pedagogiske felt får 40 %. Selv om godtgjørelsene ikke er like på samme skole, gjør det ikke bare at foreleserne stiller spørsmål, men også at skoleledelsen møter mange vanskeligheter. Skolen har sendt et dokument til den generelle avdelingen for yrkesfaglig utdanning om dette problemet, men i henhold til gjeldende regelverk kan ikke undervisningsgodtgjørelsene til forelesere på hvert hovedfag endres.

Thanh Hung - Quang Huy

Kilde: https://www.sggp.org.vn/giai-bai-toan-sap-nhap-co-so-giao-duc-post749338.html