Utbetaling av offentlig investeringskapital står fortsatt overfor mange vanskeligheter

2024 har passert halvveis, men utbetalingsraten for offentlig investeringskapital i provinsbudsjettet har ikke møtt forventningene. Mange investorer og prosjekter har relativt store kapitalkilder, men har ikke vært i stand til å utbetale på grunn av mange vanskeligheter og problemer som ikke har blitt løst.

Bygging av overganger som tilhører veiprosjektet som forbinder motorveien Ha Long - Hai Phong med byen Dong Trieu.

Per 25. juli 2024 er den totale justerte planen for offentlig investeringskapital over 16 250 milliarder VND, en økning på over 2 200 milliarder VND sammenlignet med planen som ble tildelt av det provinsielle folkerådet ved årets begynnelse. Av dette er den provinsielle budsjettkapitalen over 6 500 milliarder VND.

Selv om den provinsielle partikomiteen – folkerådet – den provinsielle folkekomiteen siden begynnelsen av året har utstedt mange dokumenter for å lede, veilede, oppfordre og opprette arbeidsgrupper for å støtte og fjerne vanskeligheter og hindringer i utbetalingen av offentlig investeringskapital, har utbetalingsraten for offentlig investeringskapital generelt og provinsiell budsjettkapital spesielt ikke innfridd forventningene. Per 25. juli 2024 har utbetalingsraten for provinsiell budsjett bare nådd 16,3 % av årsplanen, lavere enn i samme periode (20 %).

For overgangsprosjektgruppen (28 prosjekter) ble det i 2024 utarbeidet en kapitalplan på over 3700 milliarder VND, som utgjorde 65 % av den totale provinsielle budsjettkapitalplanen, men så langt er bare 24 % av planen utbetalt. Selv om det er en overgangsprosjektgruppe, har 13 av 28 prosjekter en utbetalingsrate som er lavere enn gjennomsnittet for hele provinsen (24,4 %), der noen prosjekter har store kapitalplaner, men svært lave utbetalinger, for eksempel: Elveveien som forbinder motorveien Ha Long - Hai Phong til byen Dong Trieu, strekningen fra provinsvei 338 til byen Dong Trieu (fase 1) utbetalt 10 % av planen; renovering og oppgradering av riksvei 279 fra km0+00 til km8+600 utbetalt 0,5 % av planen; det provinsielle mediesenterets hovedkvarter utbetalt 16 % av planen.

Når det gjelder gruppen av nystartede prosjekter (16 prosjekter), ble det i 2024 tildelt en investeringsplan på over 2500 milliarder VND, men så langt er bare 76,5 milliarder VND utbetalt, noe som utgjør 3 % av planen. For øyeblikket har 3 prosjekter fullført entreprenørvalget (prosjekt for å renovere og oppgradere provinsvei 333; Ba Che videregående skole; renovere og bygge nye fasiliteter for å supplere Quang Ha videregående skole, Hai Ha-distriktet); 2 prosjekter har anbud på bygging og installasjon (prosjekt for å renovere og oppgradere provinsvei 345; prosjekt for å renovere og oppgradere provinsvei 327, strekningen fra krysset ved provinsporten til hovedaksen i Dong Trieu sentrum); 5 prosjekter har godkjente entreprenørvalgsplaner og er i ferd med å bli gjennomført; 5 prosjekter forventes å starte byggingen i tredje kvartal 2024, og 1 prosjekt forventes å starte byggingen i fjerde kvartal 2024 (renovering og oppgradering av provinsvei 342, strekning i Ha Long by).

Ifølge myndighetene er det mange årsaker til den lave utbetalingstakten, inkludert at 5 overgangsprosjekter fortsatt har problemer med rydding av tomter, 1 prosjekt har ikke fullført prosedyrer for endring av skogbruksformål, 6 prosjekter har ennå ikke fått en beslutning om gjenvinning av land, 9 prosjekter har ikke fullført prosedyrer for tildeling av land for å gjennomføre prosjektet; 2 prosjekter mangler fortsatt fundamentforsterkningsmaterialer og fyllingsmaterialer. I tillegg til dette fokuserer investorer ofte på å implementere betaling og oppgjør av kapitalplanen for 2023 i begynnelsen av året, den gjenværende kapitalutbetalingen fra 2023 er forlenget og utbetalt til 2024, og samtidig fokuserer de på å tilbakebetale den gjenværende forskuddssaldoen som er overført til 2024.

Entreprenørenhet bygger krysset i prosjektet for å renovere og oppgradere provinsvei 279 gjennom Quang Hanh-distriktet (Cam Pha City). Foto: Manh Truong — Entreprenør for prosjektet med å renovere og oppgradere provinsvei 279 gjennom Quang Hanh-distriktet (Cam Pha by).

Pham Hong Bien, direktør for avdelingen for planlegging og investering, sa: Etter å ha blitt tildelt kapitalplanen for 2024, tok det mange måneder for alle nivåer og sektorer å implementere driftsplanen, anbudsplanen, implementeringsplanen og byggevirksomheten for å ha akkumulert implementeringsvolum. Anbudsplanen ble godkjent i begynnelsen av året, men det var ikke før midten av året at entreprenøren ble valgt, kontrakten ble signert og kontraktskapitalen ble forskuddsbetalt. På den annen side ble arbeidet med å organisere utvelgelsen av entreprenører i de første månedene av året stoppet opp fordi dokumentene som veiledet den nye anbudsloven var fullt utstedt, så det var vanskelig å implementere nye prosjekter umiddelbart, men måtte vente til juli og august 2024, inkludert prosjekter tildelt fra poengkapitalkilden og det nasjonale målprogrammet.

For å sikre utbetalingstakten for offentlig investeringskapital generelt og provinsiell kapital spesielt, fokuserer den provinsielle folkekomiteen for tiden på å instruere relevante avdelinger og grener til å fullføre investerings- og anbudsprosedyrer snarest, og streber etter å starte alle offentlige investeringsarbeider og prosjekter under dens ledelse, med fokus på prosjekter tildelt med provinsielle budsjettkapitalplaner i 2024. Det er spesielt nødvendig å tildele spesialisert personale for å nøye overvåke prosessen med å organisere forberedelsen og vurderingen av prosjektmapper; nøye kontrollere og gjennomgå kvaliteten på mappene før de sendes inn til vurderingsbyrået; og minimere redigering av mapper på grunn av manglende oppfyllelse av krav.

Samtidig styrke arbeidet med inspeksjon og tilsyn av stedet, oppfordre entreprenører og konsulenter til å fremskynde fremdriften; utpeke spesifikke ledere som er ansvarlige for å overvåke fremdriften i implementeringen; følge nøye opp, fjerne vanskeligheter raskt og ta ansvar for utbetalingsresultatene for hvert prosjekt, med dette som et viktig grunnlag når man evaluerer og klassifiserer fullføringsnivået for tildelte oppgaver i 2024 for kollektiver og enkeltpersoner. Proaktivt gjennomgå og evaluere utbetalingskapasiteten til hvert prosjekt for å ha en plan for å justere kapitalplanen fra prosjekter med langsom utbetaling til prosjekter med god utbetaling, med behov for ytterligere kapital internt fra investorer i henhold til regelverket, for å sikre utbetaling av all tildelt kapital.

Kilde