Tildeling av vekst-"KPI" til hver lokalitet: Press på utviklingsmomentum?

Den 5. februar utstedte regjeringen resolusjon 25 om vekstmål for næringer, sektorer og lokaliteter for å sikre at det nasjonale vekstmålet i 2025 når 8 % eller mer, og dermed skape et solid grunnlag for å oppnå tosifret vekst i perioden 2026–2030.

Umiddelbart etter dette fant en rekke møter sted, ledet av statsminister Pham Minh Chinh . Regjeringen innkalte ledere av store private foretak til sjefer for dusinvis av innenlandske forretningsbanker for å sette seg ned og diskutere løsninger for å fremme vekst.

En økonomisk vekst på 8 % i år anses av eksperter og forskere som en tung oppgave for Vietnam i en ustabil og utfordrende verden. Dette målet viser imidlertid regjeringens store besluttsomhet om å føre landet inn i en ny æra, en æra med velstående utvikling.

Statsministeren bekreftet at 8 % vekst er en viktig oppgave som ikke kan gjøres, og som må gjøres uansett hvor vanskelig det er å oppnå langsiktige mål og møte folks forventninger.

Derfor er det største problemet for Vietnam på dette tidspunktet å tydelig identifisere og resolutt implementere banebrytende løsninger, slik at landet virkelig kan bryte gjennom og nå et høyere utviklingsnivå.

For første gang har regjeringen vedtatt en egen resolusjon om vekstmål for 12 sektorer og 63 lokaliteter, i stedet for å sette et generelt vekstmål for hele landet som i tidligere år. Dette viser regjeringens største besluttsomhet om å strebe etter en BNP-vekst på 8 % eller mer i år. Spesielt er mange mål høyere enn nivået som ble oppnådd i 2024.

I henhold til resolusjon 25 ble 18 av 63 lokaliteter tildelt av regjeringen et tosifret GRDP-vekstmål, og ingen lokaliteter hadde en vekstrate under 8 %. De to økonomiske «lokomotivene», Hanoi og Ho Chi Minh-byen, ble tildelt vekstrater på henholdsvis 8 % og 8,5 %. Bac Giang er lokaliteten som er tildelt av regjeringen med det høyeste vekstmålet i 2025 på 13,6 %, etterfulgt av Ninh Thuan med 13 %.

Det kan sees at regjeringen har endret sin styringsmetode når den «tildeler KPI-er» til lokaliteter, og krever at alle provinser og byer vokser med over 8 %. Resolusjon 25 er implementert i samsvar med generalsekretær To Lams instruks om at lokaliteter bestemmer, lokaliteter gjør det, og lokaliteter er ansvarlige.

For å fullføre de tildelte «KPI-ene» er derfor ledere i provinser og byer tvunget til å tenke reformativt, være kreative og søke banebrytende løsninger, og dra nytte av fordelene til hver enkelt lokalitet for å forbedre den økonomiske effektiviteten.

I et nylig møte analyserte statsminister Pham Minh Chinh at en BNP-vekst på 8 % vil føre til vekst på mange indikatorer, fra BNP-skala og inntekt per innbygger til arbeidsproduktivitet. Å nå dette målet er en enorm utfordring, men jo vanskeligere og mer presset det er, desto mer innsats kreves. Det er tradisjonen og kulturen til nasjonen vår fra fortiden til nåtiden.

«Hele landet må vokse, lokaliteter må vokse, industrier må vokse, og felt må vokse. Alle må handle og utføre sine funksjoner, oppgaver og fullmakter, med fokus på vekstmålet», understreket regjeringssjefen.

Det store målet er et press, men også en motivasjon for lokalsamfunnene til å være fast bestemt på å implementere og fullføre de tildelte målene. Som en lokalitet som er tildelt en økning i GRDP med 10,5 % i år, sa Mai Van Quyet, direktør for avdelingen for planlegging og investering i Nam Dinh-provinsen, at dette målet tilsvarer målet som er satt av provinsen.

«GRDP-målet som regjeringen har gitt Nam Dinh-provinsen, er også i samsvar med Nam Dinh-provinsens mål om å strebe etter å fullføre og overgå de femårige sosioøkonomiske målene for perioden 2021–2025 i henhold til resolusjonen fra den 20. provinsielle partikongressen», delte herr Quyet med Dan Tri- reporter.

Lederen for avdelingen for planlegging og investering i Nam Dinh-provinsen erkjente at regjeringens tildeling av vekst-«KPI» ikke er et press på lokalsamfunnet, men en drivkraft for hele det politiske systemet i provinsen til resolutt og målrettet å oppnå det tildelte vekstmålet. «Dette er en ekstremt vanskelig oppgave som krever innsats, men det er ikke et press», bekreftet han.

For at Nam Dinh skal kunne oppnå det tildelte vekstmålet, sa herr Quyet at Nam Dinh har mange potensialer og iboende styrker. I to år på rad har provinsen oppnådd tosifret BRDP-vekst. Dette er både en drivkraft og et svært gunstig grunnlag for at Nam Dinh skal oppnå det tildelte vekstmålet.

«I tillegg er prosjektene som har blitt og blir implementert, også drivkraften for sosioøkonomisk utvikling. I 2024 fullførte Nam Dinh mange prosjekter, og i løpet av årets første 6 måneder vil provinsen fullføre mange andre prosjekter, som for eksempel: Nam Dinh provinsielle generelle sykehus med 700 senger, utviklingsakse vei 490 (fra Cao Bo til Ninh Co økonomiske sone) ...; samtidig vedtok statsministeren en beslutning om å opprette Ninh Co økonomiske sone, noe som skaper et svært lovende økonomisk utviklingsområde», understreket Quyet.

I tillegg sa direktøren for planleggings- og investeringsavdelingen i Nam Dinh-provinsen at Nam Dinh har tiltrukket seg mange prosjekter de siste to årene. Ifølge ham vil dette være det neste grunnlaget for at lokalsamfunnet skal gjøre det bedre innen investeringsarbeid i år.

Hai Phong fikk et vekstmål på 12,5 %, som tilsvarer målet som byen satte i resolusjonene fra bypartikomiteen og folkerådet. Nguyen Ngoc Tu, direktør for byens planleggings- og investeringsavdeling, vurderte at vekstmålet ovenfor virkelig er en utfordring for Hai Phong fordi omfanget av denne lokale økonomien er på et høyt nivå (rangert som nummer 5 i landet, i 2024 vil byens økonomiske skala være omtrent 446 000 milliarder VND, tilsvarende 18,3 milliarder USD).

Lokale ledere sa imidlertid at for å oppnå vekstmålet som er fastsatt av regjeringen, har byen instruert avdelinger, filialer og sektorer til å utvikle vekstscenarier for bransjer og sektorer månedlig og kvartalsvis, og vil snart ha skriftlige instruksjoner som spesifiserer oppgavene som er tildelt lokaliteter i henhold til regjeringens resolusjon 25.

Når det gjelder Gia Lai, vedtok det provinsielle folkerådet i slutten av desember 2024 en resolusjon om sosioøkonomisk utvikling i 2025 og satte vekstmålet for provinsens bruttonasjonalprodukt til 6,67 %. Regjeringen vedtok imidlertid resolusjon 25, som satte provinsens vekstmål i 2025 til 8 %.

Planleggings- og investeringsdepartementet i Gia Lai-provinsen har rådet den provinsielle folkekomiteen til å legge frem for det provinsielle folkerådet en forespørsel om å justere vekstmålet til 8,06 % og strebe etter å oppnå et tosifret tall på over 10 %. Det forventes at det provinsielle folkerådet vil møtes og vurdere saken på møtet i slutten av februar 2025. Nguyen Huu Que, nestleder i Gia Lai-provinsens folkekomité, kommenterte: «Med tanke på regjeringens tildeling av 8 % til Gia Lai-provinsen og med potensialet der, vil provinsen strebe etter å oppnå dette. I den nærmeste fremtid vil provinsen fokusere på mange nøkkelområder innen industri, landbruk og ren energi.»

Nghe An er lokaliteten som har fått tildelt en KPI-vekst på 10,5 % – den tredje høyeste i regionene Nord-Sentral og Sentralkysten, og blant de høyeste vekstratene i landet. Nguyen Duc Trung, sekretær for Nghe Ans provinsielle partikomité, sa at dette er et «ekstremt utfordrende mål». Lederen for Nghe Ans provinsielle partikomité ba om at etater, avdelinger og lokaliteter i provinsen fokuserer på lederskap for å implementere dette målet.

Le Hong Vinh, leder av Nghe An provinsielle folkekomité, ba avdelinger, avdelinger og lokaliteter om å snarest utvikle og fullføre vekstscenarioer med størst mulig innsats og strebe etter å sikre at de passer til bransjens, feltets og lokalitetens særtrekk, men at de også er i samsvar med provinsens generelle mål. De bør også undersøke og gjennomgå nye ressurser, drivkrefter, vekstkapasitet og løsninger for å implementere spesifikke mål innen hvert felt.

De lokale lederne ga også avdelingen for planlegging og investering i oppdrag å lede og koordinere med det generelle statistikkkontoret og avdelinger, filialer, sektorer og lokaliteter, basert på data fra 2024, for å gjennomgå og utvikle vekstscenarioer etter sektor, økonomiske sektorer på nivå 1 og 3, produktavgifter og produktsubsidier på kvartalsbasis.

Samtidig foreslå spesifikke, banebrytende, gjennomførbare og effektive løsninger for industrier, felt og produkter i provinsen for å tjene ledelsen, retningen og driften for å sikre at årets GRDP-vekstmål når minst 10,5 %.

Professor Kenichi Ohno fra Japan Graduate Institute for Policy Studies (GRIPS) delte med Dan Tri- reporter og vurderte at den vietnamesiske regjeringen har tatt det svært alvorlige, spesielt mer alvorlige enn før, når det gjelder å fremme vekst. Eksperten sa at Vietnam de siste tiårene har implementert vekstpolitikk som et topprioritert mål.

«Måten å nå dette viktige målet på må imidlertid vurderes nøye. Vekstmålet må settes høyere enn målet som landet, provinsen eller byen oppnår, og dette målet må oppnås med seriøs innsats, klare strategier for å fremme industri og spesifikke retningslinjer og implementeringsmetoder», sa eksperten.

Ifølge professor Kenichi Ohno krever dette vitenskapelig analyse og mobilisering av effektive politiske tiltak. Uten slik analyse og politisk mobilisering forblir vekstmål bare ambisiøse mål og er vanskelige å oppnå.

«Å sette høye vekstmål for noen lokaliteter vil oppmuntre lokale myndigheter til å iverksette smartere og mer effektive politiske tiltak enn de gjør i dag. Men det er urealistisk å forvente et sprang i politisk kvalitet på grunn av mange kunnskapshull, administrativ kapasitet, budsjettunderskudd og miljøhensyn ...», delte professoren.

Fra et økonomperspektiv mener Ohno at enhver regjerings politiske kapasitet vil forbedres gradvis gjennom læring fra praksis og eksperimentering, ikke innen et år. Å be byer og provinser om å oppnå høy vekst uten nok analyse og støtte fra sentralregjeringen vil legge stort press på lokale myndigheter til å «skape mirakler».

«For ethvert vekstmål, enten det er et land generelt eller en provins spesielt, påvirkes resultatene ikke bare av politikk, men også av mange andre eksterne faktorer som den globale konjunktursyklusen, Kinas handlinger, amerikansk politikk, naturkatastrofer, hendelser i naboland, kriger og terrorisme i verden ... Negative sjokk kan forhindre vekst når som helst», sa professoren.

Professor Kenichi Ohno mener derfor at dersom vekstmål settes basert på vitenskapelig analyse og med tilstrekkelig støtte fra myndighetene, vil det hjelpe provinser og byer med å oppnå bedre resultater. Men hvis disse målene er urealistiske og uten støtte, kan de være kontraproduktive.

I tillegg sa den japanske eksperten at Vietnam burde utforme vekstpolitikk etter sektor, spesielt i industrisektorer, i stedet for å sette rigide vekstmål etter geografisk område. Fordi sektorer har interne og eksterne koblinger og ringvirkninger med andre provinser, til og med utenlandske land.

«Bilindustrien og programvareindustrien er spredt over mange provinser. Derfor har ikke lokale myndigheter full kontroll over hva som skjer innenfor deres jurisdiksjon. Det er enklere og mer vanlig å studere industrielle koblinger (som koblingen mellom elektrisitet, stål og konstruksjon) enn geografiske koblinger mellom provinser», analyserte han.

I en vurdering av utviklingspotensialet til lokaliteter spesielt og et land generelt, sa professor dr. David O. Dapice, seniorøkonom ved Ash Center for Democratic Governance and Innovation (John F. Kennedy School of Government, Harvard University), at hvis et lokalområde er fattig og har et stort potensial til å motta utenlandske direkteinvesteringer, og har en passende arbeidsstyrke, kan det lokalområdet vokse raskt og utvikle infrastruktursystemet sitt. Derfor sa han at det er helt rimelig at Bac Giang utvikler seg raskere enn Bac Ninh.

Når det gjelder et lands BNP-vekst, sa eksperten at veksten kommer fra økningen i arbeidskraft, kapital og total faktorproduktivitet (TFP). TFP er en av de mest nøyaktige og generelle indikatorene som gjenspeiler effektiviteten av kapital- og arbeidskraftbruk, og er et viktig grunnlag for å analysere kvaliteten på økonomisk vekst og evaluere vitenskapelige og teknologiske fremskritt i hver bransje, hver lokalitet eller et land.

«Fra 2001 til 2010 kom Vietnams vekst hovedsakelig fra arbeidskraft og kapital, og svært lite fra totalproduktivitet. I perioden 2016–2019, da utenlandske direkteinvesteringer strømmet inn, bidro kapital med 2,4 %/år til BNP-veksten, arbeidskraften økte med 1,2 % og totalproduktivitet økte med 3,2 %/år», siterte han.

På spørsmål om hvorfor det har vært et så stort hopp, sa eksperten at mye av det kommer fra flyttingen av lavproduktive arbeidere fra landlige til urbane områder. I fremtiden sa Dapice at kapitalvekst og økt produktivitet vil øke BNP-veksten med omtrent 3 %/år, lavere enn i oppgangsårene før Covid-19.

«For å oppnå en vekst på 8 % er det nødvendig å øke den årlige produktiviteten med 5 % – noe som aldri har blitt oppnådd i Vietnam. Selv for å oppnå en årlig BNP-vekst på 7 % må den totale produksjonskapasiteten (TFP) nå 4 %/år. Å oppnå en økning i TFP til 4 %/år vil være en enorm prestasjon, spesielt i en tid der handelsbarrierer øker», sa eksperten.

2025 regnes som et avgjørende år og et vendepunkt for å fremme tosifret vekst i den kommende perioden. Etter mange år med dannelse og utvikling står Vietnam overfor en stor mulighet til å befeste sin posisjon i regionen og verden. Dette er forventningene og målet til Vietnam i en tid med nasjonal utvikling.

Eksperter sier at for å opprettholde en høy og jevn vekstrate de neste 20 årene, vil regjeringen trenge flere banebrytende løsninger og innsats. Derfor vil måten å gjøre ting på og retningen i dagens situasjon spille en avgjørende rolle i fremtidige mål.

Innhold: Reportergruppe

Design: Thuy Tien

Dantri.com.vn

Kilde: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giao-kpi-tang-truong-tung-dia-phuong-ap-luc-cho-dong-luc-phat-trien-20250219142231683.htm