Professor, Dr. Hoang Van Cuong:
"STATENS ØKONOMISK GRUPPE ER EN STRATEGISK SØYLE OG MOTOR FOR NASJONAL ØKONOMISK UTVIKLING"
Avisreporteren Nhan Dan hadde et intervju med professor Dr. Hoang Van Cuong, delegat fra nasjonalforsamlingen i Hanoi by og medlem av nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité om denne saken.
REISEN FOR Å SPILLE EN KJERNROLLE I LANDETS ØKONOMI
Reporter: Statens økonomiske gruppe har blitt dannet i 1994. Kan du fortelle oss om hva statsøkonomiske grupper har oppnådd i løpet av mer enn 31 års utvikling?
Professor, Dr. Hoang Van Cuong: I 1994, i henhold til statsministerens beslutning nr. 91-TTg «Om pilotprosjekter for etablering av næringsgrupper», ble statlige økonomiske grupper dannet med mål om å «forbedre økonomiens effektivitet». Frem til nå, etter mer enn 30 års drift, har statseide foretak, ledet av selskaper og generelle selskaper, fremmet initiativånd, kreativitet, det å våge å tenke, å våge å gjøre, og å ta ledelsen i å påta seg nye oppgaver til fordel for nasjonen og folket.
Ifølge de siste tallene har Vietnam for tiden 671 statseide foretak, inkludert 6 økonomiske grupper og 53 selskaper. For tiden har statseide økonomiske grupper viktige posisjoner i viktige sektorer av den nasjonale økonomien. De spiller ikke bare rollen som innenlandske søyler, men når også gradvis ut til det internasjonale markedet, og bekrefter den vietnamesiske økonomiens konkurranseevne globalt.
Et typisk eksempel er telekommunikasjonssektoren. Vietnams telekommunikasjonsteknologi har utviklet seg sterkt, ikke bare når det gjelder dekningshastighet og høy internettilgangshastighet, men også i evnen til å tilby tjenester til mange andre land. Noen selskaper har blitt internasjonale merkevarer, og bidrar til å fremme Vietnams image i verden .
Telekommunikasjonsteknologien i Vietnam er i sterk utvikling. (Foto: THANH DAT)
Etter mer enn 30 år med utvikling må vi imidlertid ærlig innrømme at den statlige økonomiske sektoren generelt og selskaper spesielt har to sider: svært klare lyspunkter, men også mange begrensninger og mangler. Vi forventet å ha "jernnevene" for å skape et løft for økonomien, men til slutt har vi ikke innfridd forventningene våre. Det er sammenvevingen av tidligere suksesser og mangler som er verdifull lærdom, premisset for at vi skal lære av erfaring og etablere en ny retning for statlige selskaper og grupper i neste utviklingsfase.
Veien videre krever å bygge en mer effektiv og bærekraftig utviklingsmodell, og dermed fremme den rette rollen og potensialet til den statlige økonomiske sektoren, spesielt statseide selskaper og grupper, i å bidra til den generelle utviklingen av landet.
Vietnam har 671 statseide foretak, inkludert 6 økonomiske grupper og 53 selskaper. For tiden har statseide økonomiske grupper viktige posisjoner i viktige sektorer av den nasjonale økonomien. De spiller ikke bare rollen som innenlandske søyler, men når også gradvis ut til det internasjonale markedet, og bekrefter den vietnamesiske økonomiens konkurranseevne globalt.
Reporter: Hva er rollen til statlige økonomiske grupper i den nasjonale økonomien, når det gjelder å bidra til økonomisk vekst og utvikling, og generere inntekter til statsbudsjettet, sir?
Professor, dr. Hoang Van Cuong: Den 13. nasjonale partikongressen bekreftet: «Utvikling av sterke vietnamesiske foretak for å bli ryggraden i landets økonomi; opprettholdelse av viktige balanser, fokus på å sikre økonomisk sikkerhet; kontinuerlig styrking av det nasjonale økonomiske potensialet».
Gjennom årene har statlige økonomiske grupper utviklet seg og spilt en sentral, ledende rolle i å lede mange sektorer av økonomien.
I viktige områder av økonomien har statseide selskaper og grupper nøkkelposisjoner, og fungerer som «søyler» og «ryggrad» i den vietnamesiske økonomien. I mange viktige sektorer og områder leder disse selskapene ikke bare utviklingsretningen, men er også kraften som sikrer stabilitet og bærekraft i hele det sosioøkonomiske systemet.
Den 13. partikongressen bekreftet: «Utvikling av sterke vietnamesiske foretak for å bli ryggraden i landets økonomi; opprettholdelse av viktige balanser, fokus på å sikre økonomisk sikkerhet; kontinuerlig styrking av det nasjonale økonomiske potensialet».
Bak de daglige endringene i det nasjonale transportinfrastruktursystemet ligger det alltid bidrag fra statseide foretak i bygging og utvikling av viktige infrastrukturprosjekter, livsnerven for økonomisk og sosial utvikling for å gjenoppbygge og tjene landets utvikling. Mange viktige investeringsprosjekter med tilkobling, ringvirkninger og motivasjon har blitt sterkt implementert.
For å føre pengepolitikk, stabilisere valutakurser og kontrollere inflasjonen, og skaffe kredittkapital for å dekke økonomiens behov, er systemet med statseide forretningsbanker en sterk arm i implementeringen av statens forvaltningspolitikk.
Moderne generatorer fra Vietnam Electricity Group. Foto: EVN
Innenfor energisektoren, inkludert elektrisitet, olje og gass, har Vietnam Electricity Group, National Oil and Gas Group, nå Vietnam National Energy-Industry Group, osv. spilt en rolle i å sikre energisikkerhet og sørge for stabil forsyning for landets produksjon og dagligliv. Dette er spesielt viktig i sammenheng med svingninger i det globale energimarkedet og stadig høyere innenlandsk etterspørsel.
Kort sagt er statlige økonomiske grupper ikke bare rene produksjons- og forretningsenheter, men også søyler som beskytter og leder den nasjonale økonomien til å utvikle seg i riktig sosialistisk retning, og bringer stabile, langsiktige og bærekraftige verdier til landet.
Statlige økonomiske grupper er ikke bare rene produksjons- og forretningsenheter, men også søyler som beskytter og leder den nasjonale økonomien til å utvikle seg i riktig sosialistisk retning, og bringer stabile, langsiktige og bærekraftige verdier til landet.
Ifølge Finansdepartementet nådde investeringskapitalen i 2022 for 19 grupper og selskaper underlagt statens kapitalforvaltningskomité (overført til Finansdepartementet tidlig i 2025) omtrent 156 billioner VND. Av dette sto energisektoren (elektrisitet, kull) for 80,47 %, bygging av transportinfrastruktur for 10,61 % og telekommunikasjon og informasjonsteknologi for 7,88 %.
I 2022 sørget selskaper og generelle selskaper for produksjon og forbruk av 242,7 milliarder kWh elektrisitet, 10,84 millioner tonn råolje, 8,08 milliarder m3 gass, 42,2 millioner tonn rent kull, 13,76 millioner m3 bensin, 5,78 millioner tonn aluminium, 30 tusen tonn kobberplater, 4,8 millioner tonn gjødsel, 842 tusen tonn basiskjemikalier, 2,3 millioner kWh batterier, 280 tusen tonn vaskemidler, 3,7 millioner bildekk, transporterte 124,7 millioner passasjerer og 131 millioner tonn varer.
Reporter: Som nevnt ovenfor, i tillegg til oppgaven med økonomisk utvikling, sørger statlige økonomiske grupper også for nasjonal forsvarssikkerhet, energisikkerhet og matsikkerhet. Kan du utdype denne politiske oppgaven, professor?
Professor, dr. Hoang Van Cuong: I lys av at Vietnam er en åpen økonomi, tiltrekker seg mye utenlandsk direkteinvestering og har dyp deltakelse i global handel, er det fortsatt viktige områder der landet ikke kan stole på utlandet. Dette er forsvar, telekommunikasjonssikkerhet, energi, olje og gass, elektrisitet eller matsikkerhet. Lærdommer fra Europa, spesielt Tyskland, viser at når geopolitiske konflikter bryter ut, og gassforsyningen kuttes, kan sosioøkonomien havne i en umiddelbar krise.
Statlige økonomiske grupper eksisterer ikke utelukkende for å søke profitt eller maksimere inntekter. Det viktige politiske målet som denne økonomiske sektoren har oppnådd gjennom årene er å hjelpe staten med å sikre politisk stabilitet, sosial trygghet og økonomisk trygghet.
Statseide økonomiske grupper streber stadig etter å utvikle seg. Foto: VNPT
Statseide foretak, inkludert statseide økonomiske grupper, har tatt på seg rollen som «ryggrad» på disse områdene. Statseide grupper spiller rollen som «drivstoffsikkerhetsgaranti», «koordinerer det nasjonale strømnettet», «spiller en rolle i å stabilisere matsikkerheten» og «skaper en stabil strømforsyning for landets matreserver».
Dette er viktige reguleringsverktøy for at staten skal kunne utføre sin veiledende rolle, gripe inn i økonomien når det er nødvendig, beskytte landet og dets folk mot markedssvingninger og naturkatastrofer, og i sammenheng med stadig mer komplekse globale svingninger. Det er styrken som sikrer Vietnams uavhengighet, økonomiske autonomi og nasjonale sikkerhet.
Spesielt statseide foretak innen nasjonal sikkerhet og forsvar, og foretak med oppgave å produsere for nasjonal sikkerhet og forsvar, spiller en viktig grunnleggende rolle i å bygge et sterkt, uavhengig og selvhjulpent nasjonalt forsvar. Mange viktige prestasjoner foretak innen sikkerhet og forsvar er ikke umiddelbart synlige for alle.
Landet vårt har nettopp unnsluppet grensene til et lavinntektsland, men vi har en stabil økonomi som overvinner alle vanskeligheter og uvanlige svingninger i verden; vi har et sterkt, uavhengig, selvstendig og selvhjulpent nasjonalt forsvar; den nasjonale posisjonen og prestisjen vi har i dag må tilskrives de viktige bidragene fra statseide selskaper og foretak.
Statseide selskaper anses å være de som «koordinerer det nasjonale strømnettet», «spiller en rolle i å stabilisere matsikkerheten» og «skaper en stabil kraft for nasjonale matreserver». Dette bidrar til å proaktivt beskytte landet og dets folk mot markedssvingninger og naturkatastrofer. Dette er styrken som sikrer Vietnams uavhengighet, økonomiske autonomi og nasjonale sikkerhet.
ANSVAR FOR «BÅDE PRODUKSJON OG FORRETNING, OG POLITISK ANSVAR»
Reporter: Siden de startet driften har statseide selskaper og grupper alltid implementert mekanismen med «både produksjon, forretningsmessige og politiske oppgaver». Er det vanskelig for statseide selskaper å operere i henhold til markedsprinsipper når de utfører to hovedoppgaver samtidig? Hvordan kan vi harmonisere disse to rollene, sir?
Professor, dr. Hoang Van Cuong: Det må bekreftes at det i perioden med økonomisk gjenoppbygging, bygging og utvikling etter krigen var statseide foretak, inkludert økonomiske grupper, som utførte den tunge, men spesielt viktige og strålende oppgaven med å bidra til landets vekst, samtidig som de bidro til å sikre nasjonens viktige sikkerhet.
I dag, når økonomien og politikken har endret seg mye, må også den doble rollen til selskaper og statseide foretak anerkjennes og revurderes.
En fremtredende realitet for statseide selskaper og foretak er at de alltid står overfor en «dobbel konflikt». På den ene siden må de utføre politiske oppgaver i henhold til statens planer og instruksjoner, inkludert oppgaver som ikke gir direkte økonomisk effektivitet. På den andre siden må de fortsatt eksistere og konkurrere likt under markedsmekanismen, der profitt og effektivitet er målet for overlevelse.
Dette er en motsetning mellom to motsatte sider som statseide foretak må tilfredsstille samtidig: produksjon i henhold til ordre kan gå imot logikken i markedets drift, og omvendt kan det å følge markedsregler føre til at noen politiske mål ikke oppnås.
Bygging av det nasjonale nøkkelprosjektet Long Thanh lufthavn. Foto: Vietnam Airlines Corporation
For å overvinne dette er det nødvendig å skille tydelig mellom to typer oppgaver. For politiske oppgaver kan ikke evalueringskriteriene bare være profitt, men også graden av fullføring av strategiske mål. Tvert imot, for rent markedsaktiviteter må bedrifter gis autonomi, konkurransefrihet og ansvar for økonomiske indikatorer.
Denne tilnærmingen forhindrer overdreven favorisering av statseide foretak og bruk av «politiske oppdrag» for å rettferdiggjøre dårlig forretningsdrift. Enda viktigere er det at den hjelper statseide selskaper med å spille sine roller i begge aspekter: som en faktor som tjener nasjonale interesser og som en dynamisk, kreativ og konkurransedyktig økonomisk enhet i markedet.
Viktige punkter på Long Thanh flyplass må fullføres raskt. Foto: Vietnam Airlines Corporation
Reporter: Mener du at nåværende retningslinjer og institusjoner er åpne nok til at statseide selskaper proaktivt kan investere og utvide markedene sine?
Professor, dr. Hoang Van Cuong: Det nåværende økonomiske systemet er rettet mot å skape et mer åpent miljø for forretningsaktiviteter, spesielt for statseide økonomiske grupper. Prinsippet om «ledelse basert på output og resultater» i stedet for «ledelse basert på prosesser» anses som et viktig skritt fremover, som hjelper statseide foretak med å ha frihet til å investere og drive forretninger på samme måte som private foretak, spesielt i områder med potensielle og konkurransefortrinn.
Denne åpenheten betyr imidlertid ikke slapp ledelse. Tvert imot vil markedsmekanismen bli et naturlig «filter» for å velge passende ledere, strategier og forretningsmodeller med reell konkurranseevne. Selskaper og virksomheter som opererer ineffektivt, ikke oppfyller markedskrav eller velger feil strategi vil bli eliminert.
Denne tilnærmingen er både en utfordring og en mulighet. En utfordring fordi den tvinger statseide foretak til å innovere, være mer dynamiske og effektive. En mulighet fordi dette er en naturlig seleksjonsmekanisme som bidrar til å velge de sterkeste selskapene, med de mest passende strategiene, og med kapasitet til å møte kravene til sosioøkonomisk utvikling i den nye perioden.
STATSØKONOMIENS SØYLER I DEN NYE TIDEN
Reporter: Nylig vedtok nasjonalforsamlingen loven om forvaltning og investering av statskapital i foretak (lov nr. 68/2025/QH15, forkortet lov nr. 68). Lov nr. 68 trer i kraft fra 1. august 2025; den regnes som en viktig milepæl i forvaltningen av statskapital i foretak, og løser også problemene som nettopp er diskutert. Kan du utdype hvordan implementeringen av lov 68 vil løse opp og åpne opp nye mekanismer for statseide foretak, inkludert statseide økonomiske grupper, i den nye æraen?
Professor, dr. Hoang Van Cuong: Det må bekreftes at statseide foretak, spesielt aksjeselskaper og generelle aksjeselskaper, har gitt store bidrag til landets sosioøkonomiske utvikling de siste årene. De har imidlertid ennå ikke utnyttet ressursene sine fullt ut i forhold til potensialet sitt. Det finnes vanskeligheter og utfordringer som har begrenset aksjeselskaper og generelle aksjeselskaper, og de må «løses» for å fremme sine fordeler og utvikle seg sterkt.
I henhold til lov nr. 68/2025/QH15, Mange fullmakter er overført til lederne av aksjeselskaper og selskaper. Jeg mener at dette er et viktig og banebrytende reformsteg, som fullstendig vil fjerne de eksisterende problemene fra den tidligere lov nr. 69/2014/QH13 (lov om forvaltning og bruk av statlig kapital investert i produksjon og virksomhet i foretak), spesielt ved å tydelig skille rollene til statlig ledelse og forretningsadministrasjon av foretak.
Lov nr. 68/2025/QH15 gir statseide foretak frihet til å utnytte sine fordeler og fremme vekst. Foto: Vietnam Airlines Corporation
Det mest bemerkelsesverdige poenget er at staten ikke griper direkte inn i forretningsavgjørelsene til foretak. Statseide foretak, som lenge har ønsket å operere som private foretak, har nå rett til å bestemme sine egne strategier, velge investeringsretninger og ta forretningsavgjørelser i samsvar med den raske utviklingen i markedet – som ikke venter på kompliserte og langvarige forvaltningsprosedyrer.
Lov 68 har redusert mange begrensninger på prosesser og prosedyrer, og gitt bedrifter myndighet til å avgjøre viktige spørsmål, fra kapitalbruk, strategiutvikling, planlegging til implementering av investeringsprosjekter. Tidligere måtte alle strategiske beslutninger, inkludert investeringsprosjekter, godkjennes av kapitaleieren (dvs. staten), men nå er mesteparten av denne myndigheten gitt til bedrifter. Staten beholder bare retten til å godkjenne i noen spesielle tilfeller, for eksempel prosjekter med svært stor kapitalskala eller i begrensede investeringssektorer.
Når det gjelder mekanismen for overskuddsfordeling, skapte lov 68 også en større endring. Tidligere hadde ikke bedrifter rett til å bestemme over det gjenværende overskuddet etter å ha oppfylt sine forpliktelser overfor staten. Nå tillater loven bedrifter å bruke overskuddet sitt etter å ha oppfylt alle sine forpliktelser, og samtidig er de ansvarlige for effektiv ressursbruk. Dette er en klar «uforpliktende» endring.
Det kan sees at lov nr. 68 ikke bare gir myndighet, men også tvinger bedrifter til å ta ansvar for sine beslutninger. Separasjonen av statlig ledelse og forretningsadministrasjonsfunksjoner bidrar til å øke fleksibiliteten, oppmuntrer til kreativitet og er bedre egnet til kravene i en økonomi som opererer under en markedsmekanisme, og gir vinger til statseide selskaper og grupper til å nå langt i den nye æraen.
I henhold til lov nr. 68/2025/QH15 er mange fullmakter overført til lederne av aksjeselskaper og generelle selskaper. Jeg mener at dette er et viktig og banebrytende reformsteg, som fullstendig vil fjerne de eksisterende problemene i lov nr. 69/2014/QH13 (lov om forvaltning og bruk av statlig kapital investert i produksjon og virksomhet i foretak), spesielt ved å tydelig skille rollene til statlig ledelse og forretningsadministrasjon av foretak.
Professor, Dr. Hoang Van Cuong
Reporter: Hvordan vil det å fremme tette bånd mellom statseide foretak, vietnamesiske private foretak og utenlandske direkteinvesteringer fremme høy økonomisk vekst i tiden som kommer, ikke bare alene?
Prof. Dr. Hoang Van Cuong: Partiets resolusjon har lenge bekreftet prinsippet om å utvikle en flersektoriell økonomi, sikre at økonomiske sektorer eksisterer og konkurrerer likt, uten å skape fortrinnsbehandling som forvrenger forretningsmiljøet. Gjeldende lover tar også sikte på dette målet, med sikte på å bygge et sunt konkurransepreget marked. I denne sammenhengen er problemet at hver økonomisk sektor må fremme sine styrker, overvinne sine svakheter, og samtidig vite hvordan man kan dra nytte av ressurser fra andre sektorer for å skape synergi for utvikling.
Fra dette kravet har forbindelsen mellom statseide foretak, private foretak og utenlandske investorer blitt uunngåelig. Selskaper og statseide foretak i hver bransje og felt får ansvaret for å være "søylen" for å orientere og lede utviklingen. For å opprettholde denne rollen må statseide foretak ikke bare forbedre sin kapasitet og hevde sin posisjon, men også proaktivt "gå i hånden" med privat sektor og foretak med utenlandske direkteinvesteringer (FDI). Denne forbindelsen vil øke den samlede styrken, befeste den ledende rollen og heve posisjonen til den statlige økonomiske sektoren.
I en sosialistisk orientert markedsøkonomi må staten ha sterke økonomiske krefter for å sikre utviklingsorientering. Statseide selskaper spiller den rollen, men kan ikke operere uavhengig av markedet. Tvert imot må de overholde økonomiske lover, investere effektivt og samtidig opprettholde nære bånd med andre økonomiske sektorer for å oppnå effektiv forretningsdrift.
Reporter: Hva er betydningen av å omplassere rollen til statseide økonomiske grupper i prosessen med å bygge en økonomi i vekstens tidsalder, sir?
Professor, dr. Hoang Van Cuong: Vi sikter mot to 100-årsmål satt av resolusjonen fra den 13. nasjonale partikongressen. Først og fremst er målet for 2030 å feire 100-årsjubileet for partiets grunnleggelse og bli et moderne industrialisert utviklingsland med høy gjennomsnittsinntekt. I 2045, 100-årsjubileet for landets grunnleggelse, vil vi bli et utviklet sosialistisk land med høy inntekt.
For å oppnå målet ovenfor har vi akkurat nå et stort potensial og en stor mulighet til å bygge en uavhengig, selvhjulpen og internasjonalt konkurransedyktig økonomi for Vietnam.
I prosessen med Vietnams økonomiske utvikling har statens økonomiske sektor, spesielt store økonomiske grupper, vist sin nøkkelrolle. Dette er et strategisk økonomisk verktøy som hjelper staten med å styre og orientere utviklingen av den nasjonale økonomien, samtidig som det skaper et utbredt koblingssystem for å fremme utviklingen av andre sektorer.
Det må finnes en mekanisme for å oppmuntre til banebrytende og spydspissende utvikling, der statseide økonomiske grupper ikke bare spiller en rolle i å skape økonomisk potensial, men også leder an i viktige næringer og felt.
I fremtiden er forventningen at statseide økonomiske grupper må fortsette å spille en sentral rolle i de sektorene og feltene som staten trenger å holde, bli "søyler" på disse feltene og ta kontroll for å sikre politisk stabilitet, nasjonalt forsvar, økonomisk utvikling samt opprettholde nasjonal uavhengighet og autonomi.
Når statseide selskaper utfører denne rollen på en god måte, blir de ikke bare den armen som leder økonomien til å operere i henhold til markedsregler og sunn konkurranse, men de sørger også for at disse aktivitetene er i samsvar med den nasjonale utviklingsorienteringen. Med andre ord er dette et strategisk søyleområde, drivkraften for økonomisk utvikling når de både må oppnå høy økonomisk effektivitet og holde seg fast ved de strategiske målene som staten har satt, som er en sosialistisk orientert markedsøkonomi i en tid med nasjonal utvikling.
Statseide selskaper blir ikke bare den styrende armen i økonomien som opererer i henhold til markedsregler og sunn konkurranse, men sørger også for at slike aktiviteter er i samsvar med den nasjonale utviklingsorienteringen.
Publikasjonsdato: 8. september 2025
Regissør: NGUYEN NGOC THANH
Produksjonsorganisasjon: TRUONG SON-THAO LE
Fremført av: QUYNH TRANG-DUY KHANH
Presentert av: BAO MINH
Nhandan.vn
Kilde: https://nhandan.vn/special/Tap-doan-kinh-te-nha-nuoc/index.html
![[Foto] Statsminister Pham Minh Chinh leder det andre møtet i styringskomiteen for privat økonomisk utvikling.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
![[Foto] Statsminister Pham Minh Chinh leder det andre møtet i styringskomiteen for privat økonomisk utvikling.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Kommentar (0)