Kommentarer til utkastene til dokumentene fra den 14. nasjonale partikongressen: Perfeksjonering av økonomiske institusjoner – et viktig grunnlag for rask og bærekraftig utvikling

I utkastet til dokumentet som ble lagt frem for den 14. partikongressen, identifiseres den økonomiske institusjonen av vårt parti som «myk infrastruktur» – den avgjørende faktoren for effektiviteten av materielle ressurser og teknisk infrastruktur. Perfeksjonering av den økonomiske institusjonen – et viktig grunnlag for rask og bærekraftig utvikling.

«Myk infrastruktur» bestemmer veksthastighet og kvalitet

I utkastet til dokumentet fra den 14. partikongressen slo det fast at bygging og perfeksjonering av økonomiske institusjoner er et strategisk spydspiss og fundament for å utvikle produktivitet, øke hastigheten og bidra til å sikre vekstkvalitet.

De økonomiske institusjonene i Vietnam er orientert mot å bygge en sosialistisk orientert markedsøkonomisk modell, der politiske institusjoner spiller en sentral rolle og økonomiske institusjoner spiller en sentral rolle.

Generalsekretær To Lam taler på plenumsmøtet i nasjonalforsamlingen ettermiddagen 4. november. Foto: Ho Long

Dette betyr at staten spiller en rolle i å skape og forvalte, og samtidig skape juridiske forutsetninger for å fremme en rask og bærekraftig utvikling av privatøkonomien, og styrke den ledende rollen til statseide foretak på strategiske områder og viktige økonomiske balanser, som energisikkerhet, ressurser, stor infrastruktur og nøkkelområder.

I løpet av de fire tiårene med renovering har Vietnams økonomiske rettssystem blitt bygget ganske omfattende med nesten 270 koder, lover og relaterte dokumenter. Sivile, næringslivs-, investerings-, skatte-, eiendoms-, arbeidslover osv. danner et solid juridisk rammeverk for ulike økonomiske aktiviteter. Imidlertid, sammen med denne utvidelsen, er det fortsatt institusjonelle «smutthull» som må tas tak i for å unngå fremveksten av «flaskehalser» som bremser utviklingen og hindrer innovasjon i økonomien.

Generalsekretær To Lam taler. Foto: Pham Thang

Selv om rettssystemet er rikt, viser praksis at kvaliteten, konsistensen og tilpasningsevnen til økonomiske institusjoner til reelle svingninger og den digitale tidsalderen fortsatt er begrenset. Utkastet til dokumentet som ble lagt frem for den 14. kongressen har fokusert på å perfeksjonere institusjoner for å fundamentalt løse institusjonelle "flaskehalser", bygge en digital økonomi, en grønn økonomi, og samtidig sikre rettferdighet, åpenhet og effektivitet i markedet, noe som er helt riktig, og som oppfyller forventningene til folket og næringslivet.

Den grunnleggende «flaskehalsen» og rotårsaken

Vietnams økonomiske institusjoner har for tiden mange «flaskehalser» som direkte påvirker økonomiens konkurranseevne og bærekraft.
En stor flaskehals er at mekanismen for tildeling av sosiale ressurser ikke er særlig effektiv på grunn av utilstrekkeligheten i driften av viktige markeder som finans-, land-, arbeids- og energimarkeder. Statseide selskaper har ennå ikke effektivt fremmet sine nøkkelfunksjoner i viktige økonomiske sektorer, mens private selskaper fortsatt er små og har lav konkurranseevne på grunn av begrenset tilgang til teknologi og finansiering.

Generalsekretær To Lam taler på møtet. Foto: Ho Long

Når det gjelder lover og retningslinjer, er overlapping, mangel på synkronisering og noen ganger mangel på åpenhet årsakene til et ustabilt forretningsmiljø som er mindre attraktivt for investorer. Situasjonen med kompliserte og tungvinte administrative prosedyrer, sammen med subsidier, «spørre-gi» og korrupsjon eksisterer fortsatt, noe som skaper markedsvridninger og begrenser konkurranse og innovasjon.

De grunnleggende årsakene til disse institusjonelle begrensningene er mangelen på besluttsomhet om synkrone og drastiske reformer, frykten for ansvar hos de ansatte, samt ledelsens tankesett som fortsatt er sterkt påvirket av subsidiert administrasjon. Noen steder er reformene bare i ferd med å håndteres, uten en systematisk strategi, noe som fører til begrensede resultater og ikke fullt utnyttelse av potensialet. Mangelen på tett koordinering mellom departementer, avdelinger og lokaliteter gjør politikken fragmentert og usynkronisert, noe som forårsaker sløsing med ressurser og reduserer den praktiske effektiviteten.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man taler på plenumsmøtet i nasjonalforsamlingen ettermiddagen 4. november. Foto: Pham Thang

Innovasjons- og digital transformasjonsøkosystemet – viktige faktorer som driver moderne vekst – henger fortsatt etter på grunn av mangel på investeringsressurser, og teknologi- og menneskelige ressursnivåer som ikke er egnet til utviklingskravene i sammenheng med globalisering og den 4.0 industrielle revolusjonen.

Gjennombrudd i økonomiske institusjoner for en ny utviklingsfase

Landet vårt har hatt eksplosive vekstperioder takket være god politikk, retningslinjer og lover. For å løse problemet med rask og bærekraftig vekst og unnslippe «flaskehalsene» som hindrer utviklingen, understreket utkastet til dokumentet som ble lagt frem for den 14. kongressen behovet for å fortsette å synkront perfeksjonere økonomiske institusjoner, med prioritering av byggingen av et transparent og effektivt rettssystem, egnet for rask og mangfoldig utvikling av finans-, arbeids-, teknologi- og miljømarkeder.

Statsminister Pham Minh Chinh og lederen av nasjonalforsamlingen Tran Thanh Man deltok i diskusjonsmøtet i gruppe 11 om utkastet til dokumentet som skal legges frem for partiets 14. nasjonalkongress på ettermiddagen 4. november. Foto: Lam Hien

Prosessen med å bygge institusjoner og politikk bør betraktes som en prosess for å danne kreativ tenkning, mobilisere ressurser og organisere praktiske operasjoner fra interessenter, i stedet for å være en formell prosedyre. Ved å innovere politikkutformingsprosessen er det nødvendig å fokusere på konsistens, implementeringseffektivitet og tverrsektoriell koordinering. Implementering av politikk bør være basert på en kontinuerlig kvalitetsvurderingsmatrise og et system med måleindikatorer for hvert politisk mål og oppgave for å sikre effektivitet og ansvarlighet. Spesielt bør evalueringen av politisk suksess være basert på resultater, nivået av tillit blant folk og evnen til å samhandle i ledelsen, øke åpenheten og forbedre økonomiens merverdi mot bærekraftig og kreativ utvikling.

Delegatene diskuterte i gruppe 7 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra Nghe An- og Lam Dong-provinsene) ettermiddagen 4. november, og bidro med mange dyptgående meninger om utkastet til dokumentet som skal legges frem for partiets 14. nasjonalkongress.

I verket «Grasping the Laws, Innovating Economic Management» (Truth Publishing House, 1984, side 8) påpekte generalsekretær Le Duan: «Hvis vi ikke tydelig oppfatter spørsmål av generell juridisk art og ikke grundig forstår de grunnleggende ideene i politikken, vil vi ikke være i stand til å ta riktige beslutninger om økonomisk styring.»

I dagens lovgivning har vi viet mer oppmerksomhet til desentralisering og delegering av makt, med mottoet om at myndigheter på alle nivåer må styrke sin kapasitet, autonomi og eget ansvar i å håndtere sosioøkonomisk utvikling på spesifikke områder, maksimere potensialet til hver lokalitet og region og fleksibelt tilpasse seg mangfoldige og omfattende endringer i praksis hver dag.

Scene fra diskusjonsmøtet til gruppe 8 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra provinsene Bac Ninh og Ca Mau) om utkastet til dokumentet som skal legges frem for partiets 14. nasjonalkongress, ettermiddagen 4. november. Foto: An Nhien

Politikk og lover for å styrke, befeste og fremme statsøkonomiens ledende rolle må fokuseres ytterligere på, forskes på, revideres og suppleres for kontinuerlig forbedring, spesielt innen viktige felt og næringer.

For å maksimere motivasjonen og mobilisere alle ressurser i den private økonomiske sektoren, er det nødvendig å regelmessig oppdatere og innovere mekanismer, retningslinjer og lover for å støtte bedrifter, med fokus på utvikling av vitenskap og teknologi, fremme oppstartsøkosystemet og innovasjon, spesielt innen nye produksjonsfelt som digital teknologiindustri, halvledermikrobrikker, ny hydrogenenergi... Tiltak for å fremme digital økonomi, grønn økonomi og sirkulær økonomi må utformes på en hensiktsmessig måte for å ha en resonant innvirkning på utviklingen, samtidig som miljørisikoer beskyttes og minimeres.

Diskusjonsscene i Gruppe 16 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra Da Nang by og provinsene Tuyen Quang og Cao Bang), og bidro med mange dyptgående meninger til utkastene til dokumenter som skal legges frem for partiets 14. nasjonalkongress. Foto: Pham Thang

Implementeringen av innovasjon, reformer og institusjonell forbedring må være synkron og systematisk, eliminere subjektivitet og lokale interesser, styrke tverrsektoriell koordinering og fremme folkets rolle i sosialt tilsyn og kritikk. Hver juridiske reform må være knyttet til klare og transparente sosioøkonomiske utviklingsmål, basert på vitenskapelig analyse og praksis, slik at man unngår utarbeidelse av ugjennomførbare retningslinjer eller skapelse av nye juridiske konflikter.

Dette innholdet er helt i samsvar med retningen til generalsekretær To Lam i hans tale på den 10. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen den 4. november om institusjoner og lover, som tydelig slo fast at kunngjøringen av lover er å styre samfunnet ved lov, å bygge en sosialistisk rettsstat for folket, av folket, for folket, men i praksis er det fortsatt lover, dekreter og rundskriv som utstedes svært forseggjort, men grasrotfunksjonærer tør ikke å gjøre det; bedrifter sliter; folk er forvirrede. Generalsekretær To Lam ba også om at vi må bevege oss mot et rettssystem som er «lett å huske, lett å forstå, lett å implementere». De utstedte retningslinjene må måle virkningen, kontrollere risikoene, og spesielt skape bekvemmelighet, ikke skape flere prosedyrer. En god lov er ikke en velskrevet lov, men en lov som settes ut i praksis.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-10394958.html