Vietnam News Agency presenterer respektfullt kommentarer til utkastet til dokumenter fra den 14. nasjonale partikongressen fra førsteamanuensis - doktor Pham Thi Hong Diep, nestleder ved Fakultet for politisk økonomi, Universitetet for økonomi, Vietnam National University, Hanoi.
I løpet av det siste tiåret har Vietnam oppnådd bemerkelsesverdige resultater innen vekst og fattigdomsreduksjon.
Utkastet til politisk rapport som ble sendt til den 14. nasjonale kongressen til Vietnams kommunistparti, slår tydelig fast: «Politiske institusjoner er sentrale, økonomiske institusjoner er sentrale, andre institusjoner er svært viktige.» Denne politikken demonstrerer arven og utviklingen av innovativ tenkning, samtidig som den bekrefter at utviklingsinstitusjoner er den sentrale pilaren i landets utviklingsstrategi for perioden 2026–2035, med særlig vekt på den ledende rollen økonomiske institusjoner har i produktivitet, innovasjon og nasjonal konkurranseevne.
Utviklingsprosessen hindres imidlertid fortsatt av mange «institusjonelle flaskehalser», som overlappende rettssystemer, ulik forretningsmiljø, begrenset kapasitet til håndheving av politikker og uklare desentraliserings- og ansvarlighetsmekanismer. Disse begrensningene svekker motivasjonen i privat sektor, kveler innovasjon og påvirker økonomiens konkurranseevne.
I sammenheng med digital transformasjon, grønn økonomi, kunnskapsøkonomi og dyp integrasjon er behovet for institusjonell forbedring mer presserende enn noensinne. En moderne utviklingsinstitusjon er ikke bare et komplett juridisk rammeverk, men også en omstrukturering av forholdet mellom stat, marked og samfunn, og skaper et gunstig miljø for bærekraftig vekst.
Utviklingen i partiets tenkning
Gjennom åtte kongresser siden milepælen med den omfattende renoveringen i 1986 (fra den 6. kongressen til den 13. kongressen), har partiets bevissthet om økonomiske institusjoner kontinuerlig utviklet seg, fra en administrativ styringsmekanisme til en komplett sosialistisk orientert markedsøkonomisk institusjon.
Mens den 6. kongressen banet vei for innovasjon i tenkning, etablerte den 9. kongressen det teoretiske grunnlaget for den sosialistisk orienterte markedsøkonomiske institusjonen, og den 10.–11. kongressen videreførte synspunktene om å perfeksjonere den institusjonelle strukturen.
Ved den 12.–13. kongressen hadde institusjonell tenkning nådd nivået av modernisering, integrasjon og utviklingsskaping. Dette var en konsekvent prosess som gjenspeilte partiets visjon om å bygge en dynamisk, transparent og effektiv økonomisk institusjon, skape et grunnlag for bærekraftig vekst og styrke nasjonal konkurranseevne i den nye æraen.
Politikken om å «fortsette å bygge og perfeksjonere institusjonene for rask og bærekraftig utvikling av landet på en omfattende og synkron måte; der den politiske institusjonen er nøkkelen, den økonomiske institusjonen er fokuset, og andre institusjoner er svært viktige», i utkastet til politisk rapport som ble sendt til den 14. nasjonale kongressen til Vietnams kommunistiske parti, demonstrerer Vietnams kommunistiske partis strategiske visjon i overgangsperioden til en ny æra for utvikling – æraen med digital økonomi, grønn økonomi og dyp internasjonal integrasjon.
Først og fremst er dette arven og utviklingen av den institusjonelle innovasjonstenkningen som har blitt formet gjennom mange kongresser. Hvis de tidligere kongressene fokuserte på å perfeksjonere den sosialistisk orienterte markedsøkonomiske institusjonen, utvider dette utkastet til politisk rapport visjonen, og ser på utviklingsinstitusjonen som et omfattende, sammenkoblet system av politisk-økonomiske-sosiale institusjoner, som sikrer en harmonisk drift av hele det sosioøkonomiske systemet.
For det andre bekrefter denne politikken institusjonenes avgjørende rolle i rask og bærekraftig utvikling. Innenlandsk og utenlandsk praksis viser at land med transparente og dynamiske institusjoner som er i stand til å fremme innovasjon og beskytte de legitime rettighetene til økonomiske enheter, har høyere produktivitet og konkurranseevne.
Å identifisere politiske institusjoner som nøkkelpersoner viser behovet for å styrke lederskapskapasiteten og sikre politisk stabilitet – grunnlaget for utvikling; samtidig som det å sette økonomiske institusjoner i fokus bekrefter at økonomien er pilaren som skaper materielle ressurser for utvikling.
For det tredje har denne politikken stor praktisk betydning i sammenheng med at Vietnam går inn i en ny utviklingsfase med mange utfordringer: avtagende vekst, svak innovasjon, lav konkurranseevne, sterke klimaendringer og digital transformasjon. En synkron, transparent og effektiv utviklingsinstitusjon vil være en forutsetning for å frigjøre ressurser, spesielt privat sektor, fremme bærekraftig utvikling og styrke nasjonal status.
For det fjerde gjenspeiler denne politikken tankegangen om «institusjonsbasert utvikling» – institusjoner ikke bare som et styringsverktøy, men også som en drivkraft for utvikling, og sikrer at økonomisk vekst går hånd i hånd med sosial fremgang og miljøvern. Dette er en ny utvikling i partiets tenkning, i tråd med moderne styringstrender og målet om å gjøre Vietnam til et utviklet høyinntektsland innen 2045.
Store økonomiske institusjonelle flaskehalser
For det første overlapper det fortsatt det juridiske rammeverket og den økonomiske politikken. Det vietnamesiske rettssystemet har for tiden mer enn 300 lover og koder, og mange viktige juridiske dokumenter er kunngjort, men en av de viktigste hindringene for å perfeksjonere den sosialistisk orienterte markedsøkonomiske institusjonen i Vietnam er den overlappende situasjonen. For eksempel, innen feltet landinvestering og budgivning er overlappingstettheten svært høy.
Derfor er det svært nødvendig å gjennomgå og justere for å overvinne overlappinger mellom jordloven og anbudsloven, spesielt i artiklene knyttet til «investorer», «fellesforetak», «økonomiske organisasjoner» og «arealbruksprosjekter», for at den sosialistisk orienterte markedsøkonomiske institusjonen skal kunne fungere mer effektivt.
For det andre finnes det institusjonelle flaskehalser i eierrettigheter i en sosialistisk orientert markedsøkonomi. I sammenheng med å bygge en sosialistisk orientert markedsøkonomi er eierrettigheter – inkludert materielle eiendeler (som land, fabrikker, maskiner) og immaterielle eiendeler (som opphavsrett, industrielle eiendomsrettigheter, patenter, varemerker) – nøkkelen til å sikre effektiv ressursallokering og oppmuntre til innovasjon.
Institusjoner for eiendomsrett i Vietnam – både håndgripelige og immaterielle – befinner seg i skjæringspunktet mellom teori og praksis. For håndgripelige eiendeler er eierskapsgrenser og administrative prosedyrer fortsatt flaskehalser. For immaterielle eiendeler er det fortsatt forbedret juridisk rammeverk, men forbindelsen til kapitalmarkeder, kommersialisering og forretningsstøttesystemer er fortsatt ufullstendig.
Å perfeksjonere eierskapsinstitusjonen er både en forutsetning for å stimulere privat sektor til å utvikle seg sterkere og en viktig faktor for å styrke nasjonal konkurranseevne og fremme innovasjon.
For det tredje er det institusjonelle rammeverket for tilgang til ressurser som kapital, land og teknologi fortsatt begrenset. Faktisk har de fleste private foretak vanskeligheter med å få kreditt på grunn av manglende sikkerhet, komplisert dokumentasjon og høyere renter enn statseide foretak eller utenlandsk investerte foretak.
Når det gjelder spørsmålet om tilgang til land, viste en undersøkelse fra VCCI i 2024 at nesten 74 % av bedriftene måtte utsette eller kansellere forretningsplanene sine på grunn av kompliserte administrative prosedyrer for landbruk. I tillegg er mekanismen for å støtte overføring og anvendelse av ny teknologi ikke særlig effektiv, noe som gjør det vanskelig for privat sektor å innovere og forbedre produktiviteten. Som et resultat av dette synes private bedrifter det er vanskelig å samle nok ressurser til å investere i innovasjon og delta dypt i den globale verdikjeden, noe som bremser prosessen med å forbedre konkurranseevnen og reduserer den private sektorens rolle i å lede den nasjonale økonomiske veksten.
Innvirkning på innovasjon og nasjonal konkurranseevne
Privat sektor er for tiden en viktig pilar i den vietnamesiske økonomien, og bidrar med omtrent 50 % av BNP og skaper arbeidsplasser for nesten 85 % av arbeidsstyrken (kilde: VCCI, 2024). Men når institusjoner mangler insentiver for utvikling – gjennom komplekse administrative prosedyrer og begrenset tilgang til ressurser – kan ikke private bedrifter spille den innovasjonsrollen som forventet. 35 % av bedriftene sa at de fortsatt må «betale ekstra uoffisielle kostnader» for å fullføre investeringsprosedyrer (VCCI, 2024). Derfor stopper mange bedrifter bare i prosesseringsfasen, mangler investeringer i teknologi og har ikke nok styrke til å lede høyere verdikjeder.
Når det gjelder institusjonell kvalitet, ifølge UNDPs vurdering, sa opptil 60 % av private foretak at de ble «diskriminert» i tilgangen til ressurser sammenlignet med statseide foretak (VCCI, 2024). Disse begrensningene hindrer dannelsen av mellomstore og store foretak av tilstrekkelig skala til å lede innovasjon og delta dypt i den globale verdikjeden – og dermed ikke øke den nasjonale konkurranseevnen som forventet.
Faktisk er arbeidsproduktiviteten i den innenlandske private sektoren i Vietnam fortsatt bare rundt 36 % av den statlige sektoren og 22 % av den utenlandske direkteinvesteringssektoren (VCCI, 2024). Selv om den private sektoren bidrar sterkt, er de fleste av dem fortsatt små bedrifter, ikke sterke nok til å investere i FoU og høyteknologi. Hvis institusjonelle flaskehalser ikke fjernes, vil Vietnam finne det vanskelig å unnslippe «middelinntektsfellen» og oppnå en svært konkurransedyktig posisjon på den internasjonale arenaen.
I sammenheng med digital transformasjon, grønn økonomi, kunnskapsøkonomi og dyp internasjonal integrasjon, må Vietnam utforme en ny institusjonell utviklingsmodell som er mer kreativ, moderne og fleksibel, for å møte kravene til rask, bærekraftig utvikling og global integrasjon. Denne institusjonelle modellen må sikre markedets sentrale rolle, parallelt med statens orientering og lederskap for å skape utvikling, skape et gunstig miljø for innovasjon og styrke nasjonal konkurranseevne.
Først og fremst må institusjoner bygges i retning av skapelse og markedsføring; der staten ikke griper dypt inn i økonomiske aktiviteter, men fokuserer på politikkutforming, perfeksjonering av spillereglene og sikring av rettferdig konkurranse. Markedet må gis en ledende rolle i tildelingen av ressurser, spesielt kapital, land, energi og data – faktorer som bestemmer produktiviteten i den digitale tidsalderen.
I tillegg må den nye institusjonelle modellen være digital og grønn. Digitale institusjoner krever at all offentlig forvaltning og offentlige tjenester er digitaliserte, transparente og dataintegrerte, noe som minimerer transaksjonskostnader for enkeltpersoner og bedrifter.
Sammen med dette er grønne institusjoner bærebjelkene for at Vietnam skal gå over til en bærekraftig vekstmodell, med sikte på netto nullutslipp innen 2050. Det er nødvendig å danne en grønn finansiell mekanisme, et karbonmarked og preferansepolitikk for fornybare energiprosjekter og ren teknologiinnovasjon.
Til slutt må Vietnam bygge en effektiv kunnskapsbasert og desentralisert institusjon, der kunnskap, vitenskap og innovasjon blir sentrale drivkrefter. Juridiske mekanismer må oppmuntre bedrifter til å investere i forskning og utvikling (FoU), beskytte immaterielle rettigheter, utvikle digitale menneskelige ressurser og knytte tett sammen bedrifter, universiteter og forskningsinstitutter.
Samtidig er det nødvendig å styrke desentralisering og ansvarlighet for lokale myndigheter, slik at økonomiske institusjoner blir mer dynamiske og kan tilpasse seg raskere til globale svingninger og internasjonale integrasjonsstandarder.
Kort sagt, den institusjonelle modellen Vietnam må sikte mot i den nye perioden er en kreativ-digital-grønn-kunnskapsbasert-desentralisert institusjon; der staten spiller rollen som orienterende og skapende, markedet er sentrum, bedrifter er gjenstand for innovasjon og mennesker er sentrum for utvikling. Dette er grunnlaget for at Vietnam skal kunne bryte gjennom, ta igjen tidens trender og trygt gå inn i æraen med grønn, digital og kunnskapsbasert utvikling.
Kilde: https://www.vietnamplus.vn/dot-pha-the-che-de-vuot-qua-diem-nghen-va-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-post1075549.vnp
![[Foto] Da Nang: Hundrevis av mennesker slår seg sammen for å rydde opp en viktig turistrute etter storm nr. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Kommentar (0)