Kommentarer til utkastene til dokumentene fra den 14. nasjonale partikongressen: Partiets charter må revideres fundamentalt, både når det gjelder organisering og driftsmekanismer.

På den 14. partikongressen vil sammendragsrapporten om 15 år med implementering av particharteret (utstedt i 2011) bli grundig evaluert med tanke på implementeringsresultater i hvert kapittel og artikkel. Samtidig vil begrensninger og mangler bli alvorlig anerkjent, og på dette grunnlaget vil det bli foreslått retningslinjer for partikomiteer og partimedlemmer på alle nivåer for å fortsette å studere og foreslå å ta til seg og redigere i anledning den 15. kongressen.

Endringen av particharteret må studeres og implementeres fundamentalt, inkludert aspekter ved organisasjon og driftsmekanisme, samt "åpen mekanisme"; de veiledende dokumentene for implementering må følge kjerneinnholdet som er fastsatt i charteret, og unngå vilkårlighet i implementeringen.

Det har blitt påpekt begrensninger i implementeringen av partipakten.

Begrensninger, vanskeligheter og mangler i organisasjonsprinsipper (side 10 i rapporten) : Konkretiseringen av prinsippet om demokratisk sentralisme er fortsatt spredt i mange dokumenter og er ikke systematisk. Derfor er bevisstheten om prinsippet om demokratisk sentralisme ikke enhetlig og ikke fullstendig. Noen partikomiteer og -organisasjoner har ikke strengt implementert prinsippet om demokratisk sentralisme, begrenset debatt og diskusjon i partiaktiviteter, og noen steder er det til og med alvorlige brudd...; utformingen av arbeidsforskrifter i noen partikomiteer og -organisasjoner har ikke fokusert på innhold og prinsipper, og har ikke konkretisert oppgaver og myndighet nær lokaliteter, etater og enheter; noen steder er det tregt med å kunngjøre, og kvaliteten på forskriftene er ikke garantert; noen steder har ikke implementert arbeidsforskrifter på alvor.

Begrensninger, vanskeligheter og mangler i partiets lederorganer på lokalt nivå (side 12 i rapporten): implementeringen av oppgaver og fullmakter til partikomiteens stående komité, spesielt arbeidsforholdet mellom partikomiteens sekretær og lederen av folkekomiteen, er fortsatt forvirrende noen steder.

Delegater gir sine meninger på konferansen for å samle inn kommentarer til utkast til dokumenter som skal sendes inn til partiets 14. nasjonale kongress, organisert av Vietnams eldreforening . Foto: Tung Duong

Årsakene har også blitt tydelig påpekt (side 24 i rapporten): noen partikomiteer, partiorganisasjoner og partimedlemmer forstår ikke fullt ut betydningen og viktigheten av partipakten; noen partikomitémedlemmer og partimedlemmer har ikke strengt overholdt partipakten, har brutt prinsippet om demokratisk sentralisme og prinsippene for partiets organisering og drift, og har brutt arbeidsreglementet... Noe innhold i partipakten, reglementet og instruksjonene er fortsatt utilstrekkelig, dekker ikke alle emner og er ikke synkrone, og konkretiseringen av noen regelverk er ikke rettidig.

Ovennevnte mangler og begrensninger viser at kjernen i problemet ligger i: ... ikke streng implementering av prinsippet om demokratisk sentralisme; begrensning av debatt og diskusjon i partiaktiviteter, til og med noen steder alvorlige brudd på. Langsom kunngjøring og kvalitet på regelverket; ikke seriøs implementering av arbeidsreglementer; arbeidsforholdet mellom partisekretær og leder av folkekomiteen.

Korrekt forståelse av partiets rolle og ledermetoder

For å overvinne de ovennevnte manglene og begrensningene, er det etter min mening nødvendig å endre particharteret fundamentalt og fullstendig; particharteret må være et internt juridisk dokument, bindende i form av disiplin og ideologi for partimedlemmer. Jeg vil gjerne diskutere og foreslå følgende:

Når man studerer det nåværende particharteret (utstedt i 2011), med 12 kapitler og 48 artikler, handler hovedinnholdet om partiorganisasjonen og partimedlemmene, mens partiets, organisasjonenes og partikomiteenes aktiviteter på alle nivåer ikke er spesifikt regulert, men er regulert i arbeidsreglementet til hver partikomité og hver partikomité. Dette fører i realiteten til vilkårlighet i noen partikomiteer på alle nivåer og på noen steder. Situasjonen der partikomiteer/stående komiteer/permanente komiteer dekker over, erstatter regjeringen eller utelater partiets lederrolle på noen områder, er fortsatt vanlig. Som generalsekretær To Lam påpekte: Partiets organisasjonsmodell og politiske system har fortsatt mangler, noe som gjør det vanskelig å skille grensen mellom lederskap og styring, noe som lett fører til at partiets lederrolle dekkes over, erstattes eller løsnes ( i spesialtemaet om den nye æraen av generalsekretærTo Lam ) .

Den underliggende årsaken er en feilaktig forståelse av partiets rolle og lederskapsmetoder: Partiet leder staten, fedrelandsfronten og sosiopolitiske organisasjoner gjennom den politiske plattformen, strategier, politikk og retningslinjer; gjennom ideologisk arbeid, organisering, kadrer og inspeksjon og tilsyn med implementeringen (paragraf 1, artikkel 41, kapittel IX, partipakten) .

Omfattende ledelse av partiet betyr ikke at partiet gjør alt arbeidet til andre enheter. Et sted bestemmer partiorganisasjonen alt, noe som vil gjøre regjeringen til en formalitet. Dette er også grunnen til at arbeidsforholdet mellom partisekretæren og lederen av folkekomiteen mangler klarhet og åpenhet, noe som til og med fører til arbeidskonflikter. Det er fordi partivedtektene ikke spesifikt fastsetter driftsmekanismen til partiorganisasjonen, partikomiteen, den stående komiteen og partikomiteens stående komité som fører til denne situasjonen.

På den annen side fastslår partivedtektene: Partiorganisasjoner og partimedlemmer ... må strengt følge partiets resolusjoner og direktiver; partiorganisasjonene leder konkretiseringen i juridiske dokumenter for staten og masseorganisasjonenes politikk.

Mangler det en mekanisme for demokratisk sentralisme her? La oss si at når partiets resolusjoner og partikomiteer institusjonaliseres i juridiske dokumenter, kan statlige etater og masseorganisasjoner foreslå (motbevise) forslag som avviker fra partikomiteens resolusjoner for ny vurdering? Hvis alle partiorganisasjoner og partimedlemmer strengt må overholde partiets resolusjoner, vil det ikke være noe brudd på charteret, men når det er forskjellige meninger, vil det havne i en situasjon med manglende overholdelse av resolusjonene. Dette er også realiteten og vanskelighetene med å implementere partiets charter.

Generalsekretær To Lam ba: « ... Sørg for at partiets lederoppgaver ikke overlapper med administrasjonsoppgaver; skill og definer tydelig de spesifikke oppgavene til ledere på alle nivåer i ulike typer partiorganisasjoner, unngå situasjoner med å komme med unnskyldninger eller ha dobbeltarbeid eller formaliteter ...» (første orientering, i emnet om den nye æraen).

C tillater pilotering, evaluering og lærdomsutvikling

Endring av partivedtektene, i den retning at vedtektenes struktur bør deles inn i to deler: Én del, som inkluderer «interne» forskrifter i partiet, er forskrifter for partiorganisasjoner og partimedlemmer. Én del fastsetter spesifikt og detaljert prinsipper for driftsmekanismen, slik at partikomiteer på alle nivåer må overholde og følge partiets rolle og lederskapsmetoder; vedtak fra partikomiteer (stående komiteer, eksekutivkomiteer) er begrenset til viktige retningslinjer og retningslinjer, mens spesifikke saker – «arbeidet» som statlige etater og organisasjoner i det politiske systemet er ansvarlige for å spesifisere og implementere i henhold til partikomiteenes vedtak og lovbestemmelser.

Under nåværende forhold er omorganisering av partiorganisasjoner i etatblokker på hvert nivå også en gunstig forutsetning for ledelse, institusjonalisering av politikk og retning for partikomiteer, og sikring av partiets ledelse gjennom partikomiteenes rolle i etatblokker på samme administrative nivå.

I tillegg til dette må det finnes en «åpen mekanisme» , fastsatt i partivedtektene, slik at når regjeringen diskuterer og konkretiserer partikomiteens politikk, og det finnes meninger som avviker fra partikomiteens resolusjon, må disse gjenspeiles, og partikomiteen må motta, vurdere og justere resolusjonen deretter (denne mekanismen er ikke implementert fordi det ikke finnes noen forskrifter i vedtektene). Først da kan sentralisering og demokrati i begge retninger virkelig sikres.

Mens politbyrået fortsetter å forske på forslag til endringer i partipakten på den 15. kongressen, kan de studere og tillate pilotering, evaluering og erfaringsutvinning fra noen nye problemstillinger, slik at endringene i pakten har et vitenskapelig og praktisk grunnlag.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html