Mer enn 16 års reise med høyteknologisk jus: Fra grunnleggelse til nye steg

Da nasjonalforsamlingen vedtok loven om høyteknologi i 2008, var det et retningsgivende skritt: Å gjøre høyteknologi til et prioritert felt, opprette en juridisk korridor for teknologiparker, støtte FoU-bedrifter og oppmuntre til kommersialisering av vitenskapelige resultater. Lov nr. 21/2008/QH12 anerkjente omfanget av regulering, fordeler, insentivmekanismer og mål for utvikling av høyteknologimarkedet, og skapte det første juridiske grunnlaget for prosessen med å bygge et teknologiøkosystem i Vietnam.

Juridisk grunnlag og klare bidrag

I praksis gir loven fra 2008 staten verktøy for å støtte en rekke strategiske prosjekter, inkludert skatteinsentiver, landstøtte, kreditt og teknisk infrastruktur innenfor det juridiske rammeverket. Disse retningslinjene, selv om de er begrensede i omfang og detaljnivå, har bidratt til å danne vanen med å investere i FoU i en rekke store bedrifter og innenlandske oppstartsgrupper. Denne realiteten beviser at loven kan skape innflytelse for å skape et økosystem, selv om det må kontinuerlig forbedres.

Siden den ble kunngjort, har loven om høyteknologi bare blitt justert i et snevert omfang. Bestemmelsene knyttet til skatteinsentiver ble endret i 2013 og 2014, men det har aldri vært en omfattende endring for å holde tritt med hastigheten på den globale teknologitransformasjonen. Dette har ført til et gap: mange forskrifter er generelle, kriteriene er ikke kvantifiserte, ikke synkroniserte med andre spesialiserte lover, og det er vanskelig å oppfylle kravene for å fremme høyteknologisk industri i større skala. Eksperter, bedrifter og forvaltningsorganer har gjentatte ganger uttrykt sine meninger om behovet for å endre og oppdatere det juridiske rammeverket for å overholde den nasjonale strategiresolusjonen.

En konkret manifestasjon av dette gapet er at Vietnams utgifter til FoU fortsatt er beskjedne sammenlignet med mange utviklede økonomier .

Ifølge offisielle tall og internasjonale rapporter er Vietnams FoU-utgifter i forhold til BNP rundt 0,4 % (ifølge WIPO/Verdensbankens data de siste årene), langt lavere enn nivået på 3–5 % i mange ledende økonomier. Dette tallet viser stort rom for å øke investeringene og forbedre FoU-effektiviteten, men fremhever også behovet for innovasjon i politikk og implementeringsmekanismer.

Nytt trekk: endring av loven, institusjonalisering av nasjonal strategi

Parti- og statslederne erkjenner manglene og behovet for gjennombrudd innen vitenskap og teknologi, og har utstedt nye strategier, inkludert resolusjon 57-NQ/TW fra politbyrået om gjennombrudd innen vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og nasjonal digital transformasjon. På dette grunnlaget utarbeider Vitenskaps- og teknologidepartementet den reviderte loven om høyteknologi, med fokus på å kvantifisere insentiver, fokusere på FoU, kommersialisering av forskningsresultater og sikring av teknologisk sikkerhet. Målet er å transformere loven fra et "generelt rammeverk" til et kvantitativt, transparent og ansvarlig håndhevingsverktøy.

I september 2025 organiserte Justisdepartementet et rådsmøte for å gjennomgå utkastet til lov om høyteknologi (endret), med deltakelse av representanter fra mange departementer og grener for å strengt kontrollere omfanget av regulering, gjennomførbarhet og kompatibilitet med rettssystemet, et tegn på at revisjonsprosessen gjennomføres med større forsiktighet. Uttalelsene om revisjonen slo tydelig fast at det var behov for å kvantifisere kriterier og utforme en sterk nok insentivmekanisme, men med klare betingelser for å unngå misbruk av politikken.

Lov om høyteknologi (endret), med fokus på å kvantifisere insentiver, fokusere på FoU, kommersialisering av forskningsresultater og sikring av teknologisk sikkerhet.

Hovedpoenget med dette skiftet er ikke bare å «endre loven», men også å endre politisk tenkning: fra generell insentivstøtte til ansvarlige insentiver, fra individuell støtte til å bygge et økosystem for FoU, produksjon og kommersialisering, fra import av teknologi til å mestre strategisk teknologi. Dette er autonomiens ånd, som både oppmuntrer til internasjonalt samarbeid og styrker den endogene kapasiteten, hjelper vietnamesiske bedrifter med å utvikle produkter med høy verdiøkning og beskytter nasjonale interesser.

Mer enn 16 år etter at loven om høyteknologi ble vedtatt, er dens bidrag til dannelsen av teknologisoner, stimulering av FoU-aktiviteter og etablering av et første juridisk grunnlag tydelig. Men for å få mest mulig ut av mulighetene som ligger i den industrielle revolusjonen 4.0 og realisere de strategiske målene for 2030–2045, trenger Vietnam et sterkere skifte: lovene må være spesifikke, insentiver må kvantifiseres, mekanismene må være transparente og ha en etterkontrollmekanisme. På det tidspunktet vil loven om høyteknologi (endret) ikke bare være et juridisk dokument, men også et strategisk verktøy for å bringe høyteknologi og ambisjonen om teknologisk autonomi inn i hjertet av landets nye vekstmodell.

Senter for vitenskaps- og teknologikommunikasjon

Kilde: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm