Høyteknologipolitikk: Lærdommer fra avanserte land

I forbindelse med Vietnams fremme av innovasjon har Vitenskaps- og teknologidepartementets utarbeidelse av lovutkastet om høyteknologi (endret) fått spesiell oppmerksomhet fra næringslivet og eksperter. Det sentrale spørsmålet er: Hvordan bør Vietnam utforme politikk for virkelig å fremme forskning og utvikling (FoU) og kommersialisering av teknologi?

Erfaringene fra avanserte land som Sør-Korea, Singapore og Kina viser at suksess ikke bare ligger i utstedelse av insentiver, men i måten de kombinerer skattepolitikk, offentlige investeringer, utvikling av menneskelige ressurser og åpenhet i styringen.

Sør-Korea: Skatteinsentiver kombinert med fokusert industriell strategi

Sør-Korea er et typisk eksempel på en «konstruktiv statsmodell», der industripolitikk og FoU-politikk er tett knyttet sammen. Den koreanske regjeringen implementerer en fleksibel skatteinsentivpolitikk som lar bedrifter trekke fra en del av sine FoU-utgifter, med en høyere andel støtte til små og mellomstore bedrifter (SMB-er) for å stimulere innovasjon i privat sektor.

Parallelt har Korea implementert direkte offentlige finansieringsprogrammer og strategier for å velge ut nøkkelindustrier, som halvledere, batterier, bioteknologi og nye materialer. Staten erstatter ikke bedrifter, men spiller rollen som «arkitekt» i å bygge infrastruktur, støtte menneskelige ressurser og skape produksjonsmarkeder gjennom offentlige anskaffelsespolitikker.

Den koreanske regjeringen implementerer fleksible skatteinsentivpolitikker.

Singapore: Enkelt, transparent og forpliktet til effektivitet

Singapore velger å gå «mindre, men dypere»: Tydelige insentiver, enkle prosedyrer og en forpliktelse til åpenhet. Programmene til Economic Development Board (EDB) og Inland Revenue Authority (IRAS) fokuserer på skattefradrag for FoU-kostnader, sammen med mange betingede tilskudd til prosjekter med klar økonomisk innvirkning.

Høydepunktet er at alle bedrifter som ønsker å være kvalifisert for insentiver må forplikte seg til spesifikke resultater, som antall kvalitetsjobber som skapes, hastigheten på teknologioverføring eller produktivitetsvekst. Singapore utvikler også innovasjonssoner, som er hjemsted for forskningsinstitutter, oppstartsbedrifter og høyteknologiske bedrifter, med et åpent økosystem og fleksibelt juridisk rammeverk.

Kina: Storskala insentiver, men streng kontroll nødvendig

Kina har valgt sterke, storskala insentiver gjennom programmet «High and New Technology Enterprise» (HNTE), og har brukt en fortrinnsrettslig skattesats på 15 % i stedet for de vanlige 25 %. I tillegg tillater superfradragsmekanismen for FoU bedrifter å trekke fra opptil 200 % av forskningskostnadene ved beregning av inntektsskatt, en politikk som OECD har vurdert å ha den sterkeste stimuleringseffekten for FoU i regionen.

Men det brede omfanget av politikken medfører også risikoer: Mangel på åpenhet og etterrevisjoner kan lett føre til misbruk. Så de siste årene har Kina strammet inn sertifiseringsprosessen, økt etterrevisjoner og krevd offentliggjøring av FoU-data.

Kina velger sterke insentiver.

Erfaringene fra Korea, Singapore og Kina viser at insentiver bare er meningsfulle når de ledsages av reelle, transparente betingelser og et omfattende støtteøkosystem.

Utkastet til lov om høyteknologi (endret), ledet av departementet for vitenskap og teknologi, åpner for en flott mulighet for Vietnam til å omforme sin politikk i den retningen, et moderne, fleksibelt juridisk rammeverk og en investeringsorientering i kjerneteknologi.

Hvis Vietnam kan kombinere Singapores åpenhetsånd, Sør-Koreas industristrategi og Kinas insentiver i et praktisk institusjonelt rammeverk, vil den nye loven ikke bare være et styringsdokument, men også en strategisk verktøykasse for vietnamesiske bedrifter til å engasjere seg i innovasjon, mestre kjerneteknologi og nå ut til det globale markedet.

Senter for vitenskaps- og teknologikommunikasjon

Kilde: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm