Incentivmekanisme i lovutkastet om høyteknologi: Hvordan gjøre den sterk og transparent nok?

Revisjonen av loven om høyteknologi etter mer enn 15 år har som mål å modernisere det juridiske rammeverket, skape insentiver for forskning og utvikling (FoU) og teknologioverføring, og skape et bærekraftig innovasjonsøkosystem. Et av fokusområdene som er satt av næringslivet, eksperter og lovgivende etater er å utforme en insentivmekanisme som er sterk nok til å stimulere langsiktige investeringer, transparent og spesifikt kvantifisert for å unngå misbruk og sikre ressurseffektivitet.

Utkastet til lov om høyteknologi (endret) legger til en rekke viktige insentivpolitikker: Skatteinsentiver, støtte til forskningsinfrastruktur, insentivmekanismer for teknologioverføring, støttepolitikk for kommersialisering og et forslag om "superfradrag" for FoU-kostnader (utkastet foreslår at dette beløpet kan være opptil 200 % i alternativene som er rapportert av pressen). Disse politikkene er kraftige verktøy for å oppmuntre bedrifter til å øke investeringene i teknologi. Imidlertid er noe av innholdet i utkastet fortsatt på et generelt nivå; for eksempel må "insentiver for land, kreditt, infrastruktur" spesifisere betingelser, varighet, insentivsatser, kriterier for evaluering av effektivitet osv. for å unngå misforståelser og sikre implementering.

Alle utviklede land bruker skatteinstrumenter for FoU: «superfradrag» og/eller skattekreditter, ledsaget av et system med vilkår, revisjoner og transparent rapportering. OECD, Verdensbanken og studier viser at skatteinsentiver for FoU kan øke FoU-investeringer, men effektiviteten avhenger i stor grad av utforming av politikk og implementeringsstyring (definisjon av fradragsberettigede utgifter, grenser, anvendelsesvilkår, forebygging av FoU-internprising mellom tilknyttede selskaper). Hvis Vietnam anvender det foreslåtte superfradraget på 200 %, er nøkkelen å inkludere kriterier for måling av resultater og kontrollmekanismer.

Lovforslaget om høyteknologi endrer og supplerer viktige insentiver.

Utkastet til lov om høyteknologi (endret) åpner for store muligheter for å fremme FoU og teknologioverføring dersom insentivene utformes slik at de er attraktive nok.

Eksperter og bedrifter har lagt vekt på at insentiver må gå hånd i hånd med ansvarlighet, åpenhet og verktøy for håndhevingsovervåking. I så fall vil insentiver ikke bare oppmuntre til investeringer, men også virkelig fremme innenlandsk teknologisk kapasitet, og bidra til å gjøre de strategiske målene i resolusjonen og lovutkastet til virkelighet.

Senter for vitenskaps- og teknologikommunikasjon

Kilde: https://mst.gov.vn/co-che-uu-dai-trong-du-thao-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-de-du-manh-va-minh-bach-197251012134516562.htm