Statsrevisjonen spiller en ledende rolle
Så hva er «KTNN»?
I lang tid har vi hatt for vane å tenke på KTNN med en gang når vi nevner det. Statseide foretak. Dette er ikke feil, men det er ikke fullstendig. Konseptet med statseide foretak har en bredere betydning. Det vil si: (i) Nasjonale ressurser (land, mineraler, marine ressurser...). (ii) Statsbudsjettet og statlige finansielle midler. (iii) Sosioøkonomisk infrastruktursystem investert og forvaltet av staten. (iv) Statsbank og makroreguleringsverktøy. (v) Statseide foretak (spesielt store selskaper og grupper).
Hva betyr «ledende rolle»? «Ledende rolle» betyr ikke at Statsrevisjonen må stå for den største andelen av BNP eller gripe inn på alle områder. I stedet forstås den ledende rollen i følgende aspekter: (i) Orientering og lederskap: Statsrevisjonen er et viktig materielt verktøy for staten for å utføre funksjonen med å orientere og lede utviklingen av hele økonomien i henhold til strategiske mål (rike mennesker, sterkt land, demokrati, rettferdighet, sivilisasjon). (ii) Makroøkonomisk regulering og stabilitet: Gjennom verktøy som finanspolitikk, pengepolitikk og styrken til store statseide foretak, griper staten inn for å stabilisere markedet, kontrollere inflasjonen og reagere på sjokk (som pandemier, økonomiske kriser). (iii) Bane vei og skape: Statsrevisjonen (hovedsakelig gjennom offentlige investeringer) fokuserer på sentrale, essensielle områder med høy risiko, eller områder som privat sektor ikke ønsker eller ikke kan gjøre (for eksempel: viktig transportinfrastruktur, energi, forsvar, sikkerhet, nasjonal digital transformasjon). Dette skaper en «lekeplass» og et grunnlag for andre økonomiske sektorer å utvikle. (iv) Implementering av sosialpolitikk: Statsrevisjonen er et verktøy staten bruker for å sikre sosial trygghet, tilby grunnleggende offentlige tjenester, redusere fattigdom og ulikhet (som å investere i helsetjenester og utdanning i avsidesliggende områder).
Billedlig talt er den «ledende» rollen her styrmannens, lederens, som sørger for at den økonomiske båten er på rett spor og opererer stabilt, ikke nødvendigvis den sterkeste roeren.
KTTN er den viktigste drivkraften
Den 13. nasjonale partikongressen (2021) identifiserte privat sektor som «en viktig drivkraft». Men å identifisere privat sektor som «den viktigste drivkraften» i utkastene til dokumentene som ble sendt inn til den 14. nasjonale partikongressen er virkelig et stort skritt fremover i tankegangen.
Hva betyr «drivkraft»? Hvis den statseide økonomien er «rattet» (hovedsakelig), er den private økonomien «drivkraften» uttrykt i følgende aspekter: (-) Skape BNP-vekst: Dette er sektoren som genererer mesteparten av den økonomiske veksten. (-) Skape arbeidsplasser: Den private økonomien (inkludert private bedrifter og individuelle husholdninger) tiltrekker seg majoriteten av den sosiale arbeidsstyrken og skaper millioner av nye arbeidsplasser hvert år. (-) Innovasjon: Den private sektoren er fleksibel og svært responsiv overfor markedet. Det er her oppstartsaktiviteter, teknologisk innovasjon og anvendelse av nye forretningsmodeller finner sted. (-) Styrke konkurransen: Utviklingen av den private økonomien skaper et sunt konkurransemiljø, som fremmer hele økonomien (inkludert den statseide foretakssektoren) til å innovere for å forbedre effektiviteten. (-) Internasjonal integrasjon: Private bedrifter spiller i økende grad en stor rolle i eksporten, og deltar i globale verdikjeder.
Hvorfor er det «viktigst»? Vektleggingen av ordet «viktigst» er en praktisk bekreftelse: Uten en dynamisk utvikling av privatøkonomien kan ikke økonomien oppnå høye og bærekraftige vekstmål. Denne bekreftelsen skaper et sterkt politisk budskap om å fortsette å avvikle og skape alle gunstige betingelser for utviklingen av privatøkonomien.
Dialektisk forhold: «dominerende» og «mest dynamisk»
Dette er den mest dyptgående delen. Disse to konseptene er ikke motstridende, men utfyller hverandre dialektisk i Vietnams sosialistisk orienterte markedsøkonomimodell. Den «hoved» statsøkonomien for å skape et grunnlag for at den private økonomien (drivkraften) skal kunne utvikle seg: Statsøkonomiens hovedrolle er å skape et rettferdig og transparent juridisk miljø, et synkront infrastruktursystem og et stabilt makrofundament. Dette er «rullebanen» for at «motoren» i den private økonomien skal ta av. Den private økonomien er «drivkraften» for å berike landet og styrke den generelle styrken: Når den private økonomien utvikler seg sterkt (skaper rikdom, arbeidsplasser, betaler skatt), vil økonomien generelt bli sterkere. Dette hjelper staten med å ha flere ressurser (fra budsjettet) til å bedre utføre sin «hoved»-rolle (reinvestering i infrastruktur, sosial trygghet). Det kan forstås at (hoved) statsøkonomien er som sjåføren og rattet og bremsesystemet. Sjåføren bestemmer retningen (sosialistisk orientering), sørger for at bilen er trygg (makroøkonomisk stabilitet) og overholder loven. Den kraftigste motoren er bilens motor. Jo sterkere motoren er (mer utviklet økonomi), desto raskere går bilen (økonomisk vekst).
Å bekrefte at «statseide foretak spiller en ledende rolle» er dermed for å sikre regimets stabilitet og politiske orientering. Å bekrefte at «private foretak er den viktigste drivkraften» er for å frigjøre produktive krefter, skape vekst og velstand. Dette er kombinasjonen av politisk-sosiale mål (ledende) og mål for økonomisk effektivitet (drivkraft) i en samlet helhet.
Om den utenlandske direkteinvesteringssektorens rolle
Hvis den statseide økonomien er «rattet» (hovedsaken) og den private økonomien er «motoren» (drivkraften), er FDI-sektoren (utenlandske direkteinvesteringer) som en «turbolader» eller en «katalysator». Den er ikke en endogen komponent, men spiller en ekstremt viktig rolle i å fremme hastigheten og kvaliteten på den økonomiske maskinen.
I partidokumenter blir FDI-sektoren ofte identifisert som en viktig del av økonomien. Fordi FDI bringer med seg en enorm mengde sosial investeringskapital, hjelper det Vietnam med å løse problemet med mangel på kapital til infrastrukturutvikling og industrialisering. Dette er også den viktigste kanalen for å bringe kildeteknologi, høyteknologi og moderne ledelseserfaring fra verden til Vietnam. Det bidrar betydelig til å gjøre Vietnam til et viktig ledd i den globale forsyningskjeden (vanligvis Samsung i elektronikkindustrien). Det er også sektoren som bidrar mest til Vietnams totale eksportomsetning de siste årene. Til slutt: Tilstedeværelsen av FDI-bedrifter med høye standarder på produkter og tjenester har tvunget innenlandske private bedrifter til å innovere og forbedre sin konkurranseevne for å overleve og utvikle seg – FDI skaper konkurransepress (positiv ringvirkninger).
Forholdet mellom stat og privat utenlandske direkteinvesteringer
Å sette alle tre komponentene sammen viser hvordan den overordnede økonomiske modellen fungerer. Den vietnamesiske økonomiens suksess avhenger ikke av én enkelt søyle, men av et effektivt samspill mellom alle tre.
Dette er et «trebent» forhold, der: (i) Statsrevisjonen (ledende rolle - skaper): Ikke bare «driveren» slik den er analysert, Statsrevisjonen må også spille rollen som «skaper» av miljøet. For private virksomheter: Må skape et juridisk miljø (lov) som er likestilt, transparent, reduserer transaksjonskostnader, bekjemper småkorrupsjon, slik at den private «motoren» går best mulig; Statsrevisjonen investerer også i hard infrastruktur (veier, havner, elektrisitet) og myk infrastruktur (utdanning, helsevesen) for å skape et grunnlag for privat sektor; for FDI: Statsrevisjonen er «portvokter» og «teppevalser». Portvokter for å velge FDI-prosjekter av høy kvalitet (høyteknologiske, miljøvennlige), unngå «skitne» eller arbeidsintensive FDI. Teppevalser med fortrinnsrettsmekanismer og -politikk for å tiltrekke seg de riktige subjektene. (ii) Privat sektor (den viktigste drivkraften - endogen styrke): Dette er pilaren som demonstrerer den interne styrken og autonomien til økonomien. Et land kan ikke være bærekraftig rikt og sterkt hvis det bare er avhengig av FDI; Veksten i privat sektor (med store private selskaper og nasjonale merkevarer) er et mål på økonomiens modenhet. Den største utfordringen i dag er hvordan privat sektor kan absorbere teknologi fra FDI og koble seg inn i FDI-verdikjeden, ikke bare drive med bearbeiding eller tilby enkle tjenester. (iii) FDI-sektor (katalysator - eksterne ressurser): Dette er en viktig ekstern ressurs for å fremme moderniseringsprosessen. Men hvis privat sektor er for avhengig av FDI og ikke vokser tilsvarende, vil økonomien være sårbar når FDI-kapitalstrømmene reverseres.
Å sette «privat sektor er den viktigste drivkraften» ved siden av «Statlig sektor spiller en ledende rolle» viser en subtil, men svært viktig endring. Det vil si at (i) statens ledende rolle skifter fra direkte intervensjon (administrativ styring, eierskap til mange foretak) til å skape et miljø og veilede spillereglene (indirekte rolle) for andre komponenter, spesielt privat sektor, for å utnytte sitt potensial fullt ut. (ii) Å bekrefte privat sektor som den viktigste drivkraften viser at den strategiske orienteringen er å bygge en autonom økonomi, basert på endogen styrke (privat sektor), samtidig som man effektivt utnytter ekstern styrke (FDI).
Kilde: https://baolangson.vn/hieu-ro-hon-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao-va-kinh-te-tu-nhan-la-mot-dong-luc-quan-trong-nhat-5065176.html
Kommentar (0)