Behov for å avklare grunnlaget for å fastsette fristen for å fullføre avtalen
Angående utkastet til resolusjon som fastsetter en rekke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i organiseringen av implementeringen av jordloven, sa delegat Nguyen Huu Thong ( Lam Dong ) at mange innholdselementer må reguleres tydeligere for å sikre gjennomførbarhet, åpenhet og konsistens.
Selv om forskriften som tillater tilbakeføring av det gjenværende landområdet når over 75 % av arealet og over 75 % av landbrukerne er enige, er i tråd med virkeligheten, foreslo delegat Nguyen Huu Thong at det er nødvendig å avklare grunnlaget for å bestemme fristen for å fullføre avtalen eller forlengelsesperioden. Samtidig bør det tydelig fastsettes hvilket ansvar det provinsielle folkerådet har når de vurderer tilbakeføring av det gjenværende området, knyttet til kravet om å offentliggjøre prosjektet, landområdet og antall husstander som skal tilbakeføres for å øke åpenheten.
Angående paragraf 3, artikkel 3 om vilkårene for gjenvinning av land for nasjonalt forsvar, sikkerhet og sosioøkonomisk utvikling for nasjonale og offentlige interesser, foreslo delegaten å legge til tilfellet der kompensasjonsplanen ikke arrangerer gjenbosetting via land, men arrangeres med penger til en minimumssats, er offentliggjort og har blitt godkjent av over 75 % av personene som er gjenbosatt. Dette forslaget er for å tilpasse seg virkeligheten på steder der gjenbosettingsfondet er begrenset og sikre terskelen for folkets enighet.
Angående paragraf 6, artikkel 3, sa delegaten at gjeldende regelverk om kompensasjon for areal på stedet er uklare og vanskelige å implementere. Delegaten foreslo å endre i retning av å basere seg på plassering med detaljert planlegging, totalt areal eller tilsvarende infrastruktur, og samtidig justere prosessen med å sende inn til rådet for vurdering av tomtepris. Delegaten foreslo også å vurdere å avskaffe arealplanlegging på kommunenivå, og gå over til mellomlangsiktig arealplanlegging basert på generell planlegging og reguleringsplanlegging.
I en kommentar til fristen for melding om landvinning i punkt a, paragraf 8 i utkastet, sa delegaten at fristen for å utstede et vedtak om landvinning ikke er klart definert, noe som lett kan føre til ulike tolkninger. Delegaten foreslo derfor at vedtaket først bør utstedes etter 60-dagersfristen for jordbruksareal og 120-dagersfristen for ikke-jordbruksareal, unntatt i tilfeller der brukeren av arealet har skriftlig samtykke, for å sikre konsistens og forkorte prosedyrer i tilfeller der folk har samtykket.
Angående artikkel 4 i utkastet knyttet til arealtildeling, arealleie og konvertering av arealbruk, foreslo delegatene å legge til forskrifter for prosjekter som ikke har en tidsplan, men hvor investorene er enige om kompensasjon. Landtildeling og leie vil bli utført i henhold til den avtalte tidsplanen, uavhengig av prosjektets fremdrift.
.jpg)
Når det gjelder skogbruksareal, påpekte delegatene inkonsekvensen mellom bestemmelsene i jordloven fra 2024 om tildeling og utleie av skogarealer til spesiell bruk, verneområder og produksjonsarealer. Samtidig viste de til praksisen i Da Lat – der mesteparten av landet er verneskog – som foreslår å tydelig regulere tilfellet med utleie av verneskogarealer til økoturisme for å sikre gjennomførbarhet og tiltrekke seg investeringer.
Angående overgangsbestemmelsene i paragraf 9, artikkel 4, foreslo delegaten å legge til tilfellet med prosjekter under artikkel 116 i jordloven, slik at de fra 1. juli 2025 kan baseres på den godkjente arealplanen eller byggeplanen på distriktsnivå, og dermed unngå overbelastning på grunn av å måtte vente på den nye arealplanen på kommunenivå.
Tydelige kriterier og prosedyrer for håndtering av internasjonale samarbeidsproblemer
Angående utkastet til resolusjon om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å forbedre effektiviteten av internasjonal integrasjon, sa delegat Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong): Artikkel 8 om håndtering av vanskeligheter og hindringer i viktige samarbeidsprosjekter med utenlandske partnere har fortsatt mange uklare punkter. Begrepene «nøkkel», «strategi» og «innflytelse på utenriksrelasjoner» har ikke spesifikke kvantitative eller kvalitative kriterier, noe som lett kan føre til vilkårlig anvendelse. Delegaten foreslo å stramme inn kriteriene, og kreve at disse prosjektene har ratifisert internasjonale forpliktelser eller at investeringspolitikken deres blir bestemt av nasjonalforsamlingen.
I tillegg er tidsrammen på 5 dager for gjennomgang og ferdigstillelse av resolusjonsutkastet for kort for saker som kan kreve juridiske justeringer, påvirke utenriksrelasjoner og involvere flere departementer og sektorer. Delegatene anbefalte å øke gjennomgangsperioden til minst 10 dager for å sikre kvalitet, konstitusjonalitet og lovlighet.
I en kommentar til artikkel 14 om bruk av handelsbeskyttelsesskatt for å støtte bedrifter, kommenterte delegatene at politikken med å «ta fra handel, bruke til handel» er rimelig, men reguleringen av «en del» av skattepengene er vag og mangler forutsigbarhet. Delegatene foreslo å fastsette prinsippet om å bestemme minimumssatsen eller å gi regjeringen i oppdrag å fastsette en spesifikk sats for å øke åpenheten.
Samtidig anbefales det å utvide den direkte støtten til bedrifter, spesielt små og mellomstore bedrifter; støtte forebyggende aktiviteter og kapasitetsbygging, i stedet for bare å støtte bransjeforeninger.
Sikring av lovlighet, planlegging og fremdrift av Gia Binh lufthavn
Angående utkastet til resolusjon om investeringspolitikk for Gia Binh internasjonale lufthavn-prosjektet, analyserte delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) den objektive nødvendigheten i sammenheng med at store flyplasser når sine kapasitetsgrenser og hovedstadsregionen trenger ny utviklingsmomentum. Bac Ninhs beliggenhet vurderes å være egnet for utviklingsorienteringen av et flyplassnettverk med flere sentre og for å oppfylle strategiske krav til økonomi, forsvar og sikkerhet. Delegaten var enig i nødvendigheten av prosjektinvesteringer som angitt i regjeringens innspill.
.jpg)
Når det gjelder planlegging, foreslo delegat Duong Khac Mai å avklare samsvaret mellom prosjektet og Bac Ninh provinsielle planlegging og annen spesialisert planlegging, spesielt når prosjektet bruker et stort landområde til to eller flere risavlinger. Dette er grunnlaget for å begrense planleggingskonflikter og sikre smidig gjennomføring.
Når det gjelder skala og tekniske indikatorer, var delegatene enige i retningen for flyplasser på 4F-nivå, men bemerket at indikatorer som Skytrax 5-stjerner, Net Zero og LEED må kvantifiseres i samsvar med kapasitets- og implementeringsplanen for å unngå kapitaloverskridelser.
Når det gjelder fremdrift, er dette et prosjekt med spesielle presserende behov, spesielt fase 1.1 som betjener APEC 2027 med store kompensasjonsbeløp, gjenbosetting og flytting. Delegatene ba om at resolusjonen tydelig angir ansvar, myndighet og spesifikke prosedyrer for å sikre gjennomførbarhet.
Når det gjelder flytting av relikvier, understreket delegatene at dette er et sensitivt juridisk spørsmål, ettersom loven om kulturarv ikke har forskrifter om flytting av relikvier. Prosjektet har 25 relikvier som må flyttes, så det er nødvendig å tydelig fastsette prinsippene, evalueringskriteriene, vurderingsansvaret til departementet for kultur, sport og turisme og ansvaret til folkekomiteen i Bac Ninh-provinsen for å sikre lovlighet.
.jpg)
Når det gjelder miljøet, foreslo delegatene å legge til forskrifter som krever en fullstendig konsekvensutredning for miljøet, spesielt knyttet til hydrologi og behandling av svak jord, før bygging av hovedprosjekter.
Når det gjelder de totale investeringene og kapitalkildene, bemerket delegatene at egenkapitalandelen på 15 % er lav sammenlignet med internasjonal praksis, noe som lett kan skape økonomisk risiko. Delegatene foreslo at resolusjonen tydelig fastsetter kriterier for økonomisk kapasitet, overvåkings- og risikostyringsmekanismer for å unngå uferdige prosjekter.
Når det gjelder forsvars- og sikkerhetskrav, understreket delegatene behovet for tett koordinering mellom Forsvarsdepartementet, Departementet for offentlig sikkerhet, Bygge- og anleggsdepartementet og relevante etater i utforming, utnyttelse og drift av dobbeltbruksprosjekter, for å sikre luftfartssikkerhet.
Ut fra analysen ovenfor var delegatene svært enige i regjeringens forslag og foreslo å utstede en resolusjon som godkjenner investeringspolitikken for Gia Binh internasjonale lufthavn-prosjektet, samtidig som det fastsetter spesifikke krav til spesifikke mekanismer, fremdrift, miljø, finansiering og sikring av nasjonalt forsvar og sikkerhet.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-chinh-sach-thao-go-vuong-mac-thi-hanh-luat-dat-dai-va-cac-du-an-trong-diem-10396235.html
Kommentar (0)