Perfeksjonere den juridiske korridoren for å fremme handel med varer gjennom varebørsen

Hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc đẩy hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở Giao dịch hàng hóa- Ảnh 1. — Oversikt over verkstedet

I en tale ved åpningen av workshopen sa Tran Huu Linh, direktør for avdelingen for innenlandsmarkedsstyring og -utvikling ( departementet for industri og handel ), at selv om 20 år har gått og landets økonomi og handel har utviklet seg, har handelsloven fra 2005 fortsatt mye fremsynt innhold, særlig bestemmelsene knyttet til varebørsen (CEX).

I 2006 utstedte regjeringen dekret 158/2006/ND-CP som detaljerte handelsloven om kjøp og salg av varer gjennom Department of Goods Exchange (dekret 158). I 2018 utstedte regjeringen, for å tilpasse seg realiteten, dekret nr. 51/2018/ND-CP som endret og utfyllte en rekke artikler i dekret nr. 158/2006/ND-CP om kjøp og salg av varer gjennom Department of Goods Exchange (dekret 51).

Etter at dekret 51 trådte i kraft, ble mange hindringer for Utdannings- og opplæringsmodellen fjernet . Gjennom Utdannings- og opplæringsdepartementets praktiske aktiviteter fortsatte imidlertid dekret 158 og dekret 51 å avdekke problemer som måtte endres og suppleres.

I det første utkastet til det reviderte dekretet utstedt av Industri- og handelsdepartementet 5. august, klargjorde Industri- og handelsdepartementet innholdet i råvaretransaksjoner, forskrifter og enheter knyttet til råvarehandelsaktiviteter i Vietnam.

Ifølge Industri- og handelsdepartementet er Industri- og handelsdepartementet for tiden ikke fullt utstyrt med en spesialisert organisasjonsstruktur, et team av personell med passende faglige kvalifikasjoner, eller et teknologisk infrastruktursystem som oppfyller styringskravene for derivativ finansiell virksomhet, i sammenheng med at råvarehandelsmarkedet blir stadig mer finansielt og krever stadig høyere nivåer av grundig overvåkingskapasitet. Derfor mener Industri- og handelsdepartementet at Industri- og handelsdepartementet forvalter fysiske råvaretransaksjoner gjennom Departementet for råvarebørs, og Finansdepartementet forvalter råvarederivattransaksjoner. Under sin drift er Departementet for råvarebørs underlagt statlig forvaltning av to uavhengige etater, Industri- og handelsdepartementet og Finansdepartementet.

"Håndtering av kontrakter for kjøp og salg av varer gjennom Handelsdepartementet", så bare ett kontaktpunkt

Ifølge ekspertene som deltok på workshopen, har handelsloven vært i kraft i 20 år. Dekret 158 utstedt i 2006 og dekret 51 om endring av dekret 158 utstedt i 2018 fokuserer hovedsakelig på internasjonale sammenkoblede transaksjoner. Det er derfor nødvendig å utarbeide et nytt dekret for å erstatte dekret 158 og dekret 51 for raskt å løse nåværende mangler og vanskeligheter i markedet. Det er imidlertid fortsatt nødvendig å sikre samsvar med innholdet i handelsloven.

Førsteamanuensis Dr. Dinh Dung Sy – tidligere direktør for juridisk avdeling i regjeringskontoret og voldgiftsdommer ved Vietnam International Arbitration Center (VIAC), sa at det er nødvendig å øke myndigheten til handels- og industridepartementet, samtidig som kapasiteten til statlige forvaltningsorganer forbedres. Andre departementer og grener må utføre sine tildelte funksjoner og oppgaver på riktig måte. Markedsstyringsfunksjonen må også defineres tydelig mellom departementet og departementet.

Når det gjelder betingelsene for å opprette departementet, krever det å øke den opprinnelige kapitalen fra 150 milliarder til 1 000 milliarder VND en rimelig plan for at bedrifter skal kunne tilpasse seg og sikre rettighetene til aksjonærer og kapitalinnskytere.

Herr Sy understreket at det nye dekretet har fjernet flaskehalsen mellom derivater og fysiske varer, og samtidig satt målet om å liste vietnamesiske varer på det internasjonale markedet. Statlig forvaltning bør imidlertid ikke skilles slik som i utkastet, det er i stedet nødvendig å konsentrere enhetlig forvaltning og tilsyn hos Industri- og handelsdepartementet, i samsvar med gjeldende lovbestemmelser.

Hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc đẩy hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở Giao dịch hàng hóa- Ảnh 2. — Dr. Vo Tri Thanh – direktør for Instituttet for merkevarestrategi og konkurranseforskning

Fra et markedsperspektiv sa Dr. Vo Tri Thanh – direktør for Institute for Brand Strategy and Competition Research – at det er nødvendig å bygge en et separat prosjekt eller en separat strategi for å utvikle råvaremarkedet, som sikrer en tydelig og synkron orientering på lang sikt. Han uttrykte også bekymring for driftsmodellen til Departementet for handel og industri, da utkastet tildelte departementet for mye ansvar. Ifølge ham er det nødvendig å nøye vurdere om dette overskrider rammene i foretaksloven eller ikke, fordi departementet juridisk sett også er et foretak.

Dr. Can Van Luc kommenterte at det ikke burde vektlegges at vietnamesiske varer må handles i forbindelse med utenlandsk valutaveksling . Det som er enda viktigere er at de handlede varene fullt ut må oppfylle standardene for å forbedre omdømmet og integreringsevnen til vietnamesiske varer.

Hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc đẩy hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở Giao dịch hàng hóa- Ảnh 3. — Dr. Can Van Luc

Angående statlig styring, sa han at det ikke burde være noe skille mellom Industri- og handelsdepartementet og Finansdepartementet fordi bare omtrent 5 % av transaksjonene gjennom børsen i verden for tiden har fysisk levering. Han foreslo å opprette en felles komité bestående av representanter fra Industri- og handelsdepartementet, Statsbanken, Finansdepartementet og relaterte departementer og filialer, for å styre en enhetlig og effektiv drift av dette markedet.

Fru Vu Thu Thuy – assisterende generaldirektør i MXV – foreslo også å opprettholde mekanismen til Industri- og handelsdepartementet som fokuspunkt for statlig forvaltning av varehandelsaktiviteter gjennom Handelsdepartementet . I henhold til handelsloven av 2005 har dette byrået fått myndighet til å lede vareforvaltningen, og implementerer effektivt lisensiering og omfattende tilsyn med alle departementets aktiviteter. Finansdepartementet spiller fortsatt en koordinerende rolle innen finansiell ekspertise, og det er ikke behov for å bli et uavhengig forvaltningsbyrå for "derivataktiviteter".

På dette verkstedet ble det påpekt et annet problem av mange eksperter, nemlig at råvarehandelsmarkedet i Vietnam fortsatt anses som «nytt» av mange organisasjoner, enkeltpersoner og til og med noen forvaltningsorganer utenfor Industri- og handelsdepartementet etter mer enn 15 års drift. Årsaken er at det ikke finnes et systematisk, grundig og utbredt opplæringsprogram for å formidle kunnskap til lokaliteter og industrier.

Det er verdt å merke seg at det nåværende rettssystemet ikke har forskrifter om opplæring og sertifisering for meglere som kjøper og selger varer gjennom handelsdepartementet, selv om paragraf 1, artikkel 69 i handelsloven har gitt myndighetene i oppdrag å regulere. I andre betingede forretningssektorer som eiendom, verdipapirer, regnskap, revisjon osv. er faglige sertifikater et viktig verktøy for å overvåke og sikre yrkesetikk, og forhindre brudd. Råvarehandelsmarkedet trenger også denne mekanismen.

I tillegg utføres godkjenningen av forretningsmedlemmer og meglermedlemmer for tiden av Handels- og industridepartementet selv under et sivilt kontraktsforhold, uten avskrekking og administrative styringsverktøy. Derfor anbefaler mange meninger at Industri- og handelsdepartementet bør gi direkte driftslisenser til medlemmer for å forbedre forvaltningseffektiviteten.

Hoàn thiện hành lang pháp lý để thúc đẩy hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở Giao dịch hàng hóa- Ảnh 4. — Fru Vu Thu Thuy – assisterende generaldirektør i MXV – foreslo også å opprettholde mekanismen for Industri- og handelsdepartementet som det sentrale statlige forvaltningsorganet for kjøp og salg av varer gjennom Industri- og handelsdepartementet.

Angående forskriftene om lisens for å opprette et handelsdepartement, sa Thuy at noe av innholdet i paragraf 2, artikkel 12, artikkel 13, paragraf 2, artikkel 14 og artikkel 24 i utkastet fortsatt er utilstrekkelig. Mer spesifikt er det å begrense lisensperioden til bare 5 år for kort, mangler en overbevisende forklaring, er ikke i samsvar med bestemmelsene i foretaksloven og er ikke i samsvar med internasjonal praksis. Derfor bør gjeldende forskrifter om lisensinnholdet beholdes uendret, uten å legge til krav om filialer eller forventede driftssteder i lisensen, for å unngå unødvendige administrative prosedyrer. Foretak er fortsatt forpliktet til å registrere seg og varsle foretaksregistreringsmyndigheten når de åpner en ny filial eller tilknyttet enhet.

I tillegg sa Thuy at utkastet til forskrift fastsetter at Industri- og handelsdepartementet skal utføre statlig forvaltning av spedisjonssenteret (som kan være en enhet underlagt Industri- og handelsdepartementet eller autorisert av Industri- og handelsdepartementet i samsvar med bedriftsforholdet). Dette innholdet griper for dypt inn i forretningsaktivitetene til foretaket som oppretter departementet og relaterte foretak, i strid med politikken til departementer og avdelinger som kun fokuserer på å utføre statlige forvaltningsoppgaver på makronivå.

Herr Thai Van Hiep – visepresident i Vietnam Coffee-Cocoa Association (VICOFA) – deler den samme oppfatningen med MXV. mener at kjøp og salg av varer over børsen er en kommersiell aktivitet knyttet til varer. Handel med fysiske varer og handel med futures- og opsjonskontrakter er to trinn i samme handelsprosess for samme type varer, som foregår samtidig på samme handelsplattform. Dette vil gjøre det lettere for partene involvert i transaksjonen å diversifisere sine muligheter for levering eller clearing uten å generere en ny transaksjon.

I tillegg til dette sa Hiep også at bedrifter fortsatt har problemer med regnskap, bokføring og skattemeldingsdokumenter. Samtidig forstår ikke skattemyndighetene helt hva prissikring gjennom Handels- og industridepartementet innebærer . Derfor anbefaler VICOFA at Handels- og industridepartementet koordinerer med Finansdepartementet for å regulere og veilede sikringsvirksomheter (forsikring av varepriser gjennom departementet) om regnskaps- og bokføringsordninger.

I sine avsluttende bemerkninger på workshopen bekreftet Tran Huu Linh at han ville ta til seg kommentarene fra eksperter, representanter for foreninger og Vietnams handels- og industridepartement, og vurdere å justere deler av innholdet i utkastet for å legge det frem for regjeringen som planlagt. I tillegg ville han fortsette forskningen for å utvikle en strategi for å utvikle varehandelsaktiviteter gjennom handels- og industridepartementet.

Tidligere, 6. august, utstedte Finansdepartementet også offisiell melding nr. 11999/BTC-UBCK til Industri- og handelsdepartementet angående varehandel gjennom Handelsdepartementet. I dette dokumentet uttalte Finansdepartementet at i henhold til paragraf 2, artikkel 8 i handelslov nr. 36/2005/QH11, er Industri- og handelsdepartementet ansvarlig overfor regjeringen for å utføre statlig forvaltning av varehandel og spesifikke kommersielle aktiviteter som foreskrevet i denne loven. På dette grunnlaget ba Finansdepartementet Industri- og handelsdepartementet om å fortsette å forvalte markedet for råvarederivater og spesifikke kommersielle aktiviteter i henhold til bestemmelsene i handelsloven og dokumenter som veileder loven.

Kilde: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-de-thuc-day-hoat-dong-mua-ban-hang-hoa-qua-so-giao-dich-hang-hoa-102250813194948468.htm