Perfeksjonering av det institusjonelle rammeverket for at Ho Chi Minh-byen skal kunne gjøre et gjennombrudd – Del 3: Skape momentum for hele regionen

Etter å ha utvidet grensene og dannet et enhetlig utviklingsområde i tråd med retningen «1 område, 3 regioner, 1 spesialsone», ønsker Ho Chi Minh-byen å ha en sterk nok regional mekanisme som overgår resolusjon 98/2023/QH15 (resolusjon 98). Etter sammenslåingen kan ikke Ho Chi Minh-byen fortsette å operere med tankegangen om at «hver gjør sine egne ting», men trenger en felles institusjon for å koordinere, utnytte og formidle regionens potensial.

Potensialet er tydelig.

I en tale på den første kongressen til Ho Chi Minh-byens partikomité for perioden 2025–2030, understreket generalsekretær To Lam behovet for å utvikle Ho Chi Minh-byen til et ledende økonomisk , finansielt, teknologisk og servicesenter i Sørøst-Asia og Asia, et viktig knutepunkt for internasjonal logistikk og smart, moderne og bærekraftig utvikling.

Metrotog nr. 1 krysser Saigon-broen mot Suoi Tien stasjon. Foto: HOANG HUNG

Generalsekretæren påpekte at den viktigste oppgaven er å fullføre planleggingen, omstrukturere utviklingsrommet i henhold til den multipolare – integrerte – sammenkoblede tenkningen, operere i henhold til den multisenterbaserte styringsmodellen for å fordele ressurser på en rimelig måte og forbedre driftseffektiviteten. Dette er et nytt problem, av avgjørende betydning. Jo mer forsinket byen er, desto mer mister den muligheten til å utvikle seg.

Ifølge Nguyen Van Duoc, leder av Ho Chi Minh-byens folkekomité, har byen, for å oppnå dette målet og samtidig omplanlegge utviklingsområdet, bestemt seg for å mobilisere alle investeringsressurser for å bygge et synkront, sivilisert og moderne infrastruktursystem med sikte på å danne «3 regioner – 1 spesialsone», inkludert hovedstadsregionen for høyteknologisk industriell utvikling; regionen for marin økonomisk utvikling, marin turisme , ren energi, logistikk; kjernebyregionen, høyteknologisk utvikling, tjenester og internasjonal finans.

Con Dao alene blir en spesiell grønn øyturismesone og serviceøkonomi for byen. Samtidig optimaliserer byen delingen av komparative fordeler i hvert område for å bli et multisenter byområde, som utvikler seg langs tre korridorer med fem søyler, inkludert industrisenter, logistikk, internasjonalt finanssenter, turisme og kulturindustri, utdanning - helse - vitenskap og teknologi. Med den nye retningen for romlig utviklingsplanlegging viser den at utviklingspotensialet til Ho Chi Minh-byen er svært stort. Imidlertid har den nåværende institusjonen ikke holdt tritt med utviklingsskalaen, noe som fører til at mange fordeler i hver region ikke blir utnyttet ordentlig.

Når man ser på de tre regionene under ett, er det lett å se at den største flaskehalsen i dag ikke er mangelen på ressurser, men mangelen på et institusjonelt rammeverk som er egnet for strukturen til en megaby. De tre regionene har tre forskjellige planer, tre forskjellige sett med investeringsstandarder og tre forskjellige forvaltningsmetoder. Dette fører til planleggingskonflikter, forsinkelser i infrastrukturen og ressursspredning, mens den nye utviklingsmodellen krever absolutt enhet.

Ifølge Dr. Tran Du Lich, leder av Rådet for implementering av resolusjon 98, bør Ho Chi Minh-byen tiltrekke seg strategiske investorer, partnere som ikke bare bidrar med kapital, men også teknologi, ledelse og globale markedsforbindelser, for at de tre regionene skal kunne utvikle seg synkront. Dette er faktorer som former en ny vekstmodell, skaper en høyproduktiv produksjons- og tjenestekjede og styrker de fem økonomiske søylene i det sammenkoblede rommet i hele Ho Chi Minh-byen.

Delegeringsmekanismer og tildel ansvar

Ifølge mange eksperter går Ho Chi Minh-byen inn i en fase med dobbel transformasjon, som er grønn transformasjon i det digitale rommet og konkurranse om å tiltrekke seg verdens ledende teknologiselskaper. For å vinne i dette harde «kappløpet» må mekanismen være konkurransedyktig nok og skape et økosystem for at små og mellomstore bedrifter i landet skal kunne delta i verdikjeden.

Etter to år med implementering av resolusjon 98, vurderte Dr. Tran Du Lich at resolusjon 98 har gitt mange positive resultater, spesielt innen økonomisk gjenoppretting etter Covid-19-pandemien, og at den har skapt et grunnlag for utviklingsfasen i Ho Chi Minh-byens nye område. Da byen ble utvidet til mer enn 6700 ^km² , med en befolkning på omtrent 14 millioner mennesker, som bidro med nesten 1/4 av landets BNP, var mange mekanismer i resolusjon 98 ikke lenger tilstrekkelige. Noen ble til og med «legalisert» og mistet dermed sin pilotfunksjon. Derfor må Ho Chi Minh-byen ha et sterkere, systematisk sett med mekanismer som er tilstrekkelige til å drive en nylig sammenslått megaby.

Basert på en grundig analyse av potensialer, fordeler og utfordringer, foreslo ekspertene at utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som endrer og supplerer resolusjon 98, må ta for seg den «institusjonelle flaskehalsen». Forslag om å utvide planleggingsmyndigheten, forkorte investeringsprosedyrer, legge til næringer for å tiltrekke seg strategiske investorer, tillate forberedelse av landerverv, TOD-mekanismen, etablere frihandelssoner, øke myndigheten for Folkekomiteen og Folkerådet i Ho Chi Minh-byen ... alle sikter mot det felles målet: å skape en institusjonell «frakk» som passer til skalaen til 1 megaby - 3 regioner - 1 spesialsone.

Ho Chi Minh-byen har det nasjonale ansvaret, men det nåværende rettssystemet er ikke lenger egnet. Byen har ikke fått full autonomi og må be om tillatelse til å ta mange avgjørelser. For å oppnå vekstmålet på 10–11 %/år for perioden 2025–2030, må byen mobilisere 8 millioner milliarder VND i sosial investeringskapital, mens alle kapitalkilder har stagnert og det opprinnelige budsjettet er begrenset. Byen ber ikke om mer penger eller insentiver, men ber bare om å få institusjonell autonomi, retten til å skape ressurser og motivasjon, og å være ansvarlig for utviklingen for å dele resultatene med landet.

Phan Duc Hieu, medlem av nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité, analyserte også at hvis Ho Chi Minh-byen ønsker å operere smidig i et samlet område, kan ikke retningslinjene som er inkludert i den reviderte resolusjonen 98 bare være individuelle mekanismer som før. Byen trenger omfattende utformede, svært integrerte "politikkpakker" for å løse systemiske flaskehalser, spesielt innen land og institusjoner. Spesielt land er det klareste eksemplet på behovet for en regional mekanisme. Sentralregjeringen bør bare tildele 5 store grupper av landindikatorer, mens Ho Chi Minh-byen proaktivt må tildele de resterende andelene for å skape fleksibilitet for hele det sammenkoblede området. Med et samlet byområde vil den nåværende "stykkevise" og detaljerte arealplanleggingen føre til at hver lokalitet fortsetter å "gjøre sine egne ting", uten å skape en felles drivkraft ...

Når Ho Chi Minh-byen får en sterk nok mekanisme, er også ansvaret som legges på dens skuldre tilsvarende: en tjenestegjørende regjering, transparent drift, rask utbetaling, enhetlig planlegging og fullstendig eliminering av «spør-gi»-tankegangen. Som lederen av Ho Chi Minh-byens folkekomité, Nguyen Van Duoc, understreket, er dette tiden for at byen skal være «selvforsynt, tenke stort, gjøre stort», for først da vil det enhetlige rommet virkelig bli en gigantisk vekstmotor for Ho Chi Minh-byen og hele landet.

Endring og supplering av resolusjon 98 for å fjerne «flaskehalser»

Ifølge Ho Chi Minh-byens folkekomité forventes det at Ho Chi Minh-byen må mobilisere ytterligere 8–12 milliarder USD hvert år for å realisere målene i løpet av de neste fem årene. Budsjettressursene som er avsatt til byens utviklingsinvesteringer i perioden 2026–2030, kan imidlertid bare dekke omtrent 30 % av etterspørselen, ikke nok til å lede sosioøkonomisk utvikling hvis det ikke finnes effektive løsninger for å mobilisere kapitalkilder utenfor statsbudsjettet.

For å tiltrekke seg ikke-budsjettmessige investeringer, bygger og implementerer Ho Chi Minh-byen strategiske prosjekter av tilstrekkelig skala, gjennombrudd og innflytelse. Disse må være viktige infrastrukturprosjekter, miljøbehandlingsprosjekter, høyteknologiske prosjekter, byprosjekter, blandede bruksprosjekter og turisme- og feriestedstjenester. Samtidig tiltrekke og velge strategiske investorer med reell kapasitet, med klare kriterier for egenkapital, teknologi, ledelseskapasitet og forpliktelse til bærekraftig utvikling.

For tiden trenger retningslinjene for ressursmobilisering og -bruk i resolusjon 98, samt gjeldende regelverk for å maksimere potensial og styrker, spesielt retningslinjer for å tiltrekke seg strategiske investorer, fortsatt et overlegent juridisk rammeverk for å implementere og løse flaskehalser i Ho Chi Minh-byen. Dette er et presserende spørsmål for Ho Chi Minh-byen i den kommende perioden. Endring og supplering av resolusjon 98 for å løse eksisterende problemer, bidra til å realisere det tosifrede vekstmålet fra 2026 og hjelpe byen med å ha nok kapasitet til å spille en ledende rolle i den nye perioden.

Finansdepartementet uttalte også at det er nødvendig og i samsvar med målene som er satt av Politbyrået i resolusjon nr. 31-NQ/TW og resolusjon nr. 24-NQ/TW å endre og supplere en rekke artikler i resolusjon 98 for å fjerne «flaskehalser», tiltrekke seg investeringer, skape gjennombrudd, utvikle seg raskere og mer bærekraftig, ha større innflytelse i Sørøst-regionen og bidra mer til den økonomiske vekstraten i hele landet.

SIVILISASJON - CAM NUONG - BAO VAN - DONG SON

Kilde: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-3-tao-suc-bat-toan-vung-post825644.html