Nasjonalforsamlingsmøte: Forenkling av prosedyrer for utvinning av mineraler til deponimaterialer

Når det gjelder håndtering av mineraler brukt som fyllmaterialer (gruppe IV), har nasjonalforsamlingens stående komité og regjeringen blitt enige om å fortsette å regulere lisensiering, men forenkle prosessene og prosedyrene.

Le Quang Huy, leder av nasjonalforsamlingens komité for vitenskap , teknologi og miljø, presenterer forklaringsrapporten. (Foto: Minh Duc/VNA)

På ettermiddagen 5. november, som en fortsettelse av den 8. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen i salen en rekke innholdsposter med ulike meninger i utkastet til lov om geologi og mineraler.

Låser opp ressurser

I forbindelse med presentasjonen av rapporten om forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet sa Le Quang Huy, leder av nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø, at når det gjelder prinsippene for tildeling av mineralletingstillatelser, arver lovutkastet bestemmelsene om antall letelisenser i gjeldende lov for å begrense spekulasjon og gruvedrift, og at det ikke er noen problemer med implementeringen av mineralloven fra 2010.

Unntaket av regelverk for kullmineraler/energimineraler er inkonsekvent mellom grupper og typer mineraler i lisensaktiviteter for mineralleting.

Nasjonalforsamlingens stående komité foreslo å justere i retning av å gi statsministeren oppgaven med å avgjøre saker der en organisasjon ber om mer enn fem letelisenser for en type mineral.

Når det gjelder forvaltningen av mineraler brukt som fyllmaterialer (gruppe IV), har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen og regjeringen blitt enige om å fortsette å regulere lisensiering, men forenkle prosessene og prosedyrene for mineraler i gruppe IV for å frigjøre ressurser og fremme sosioøkonomisk utvikling.

Når det gjelder forslaget om å fjerne innholdet i å innkreve gebyrer for tildeling av mineralutvinningsrettigheter og samtidig vurdere å øke mineralressursskatten, fant den stående komiteen i nasjonalforsamlingen at etter 13 års implementering har politikken med «gebyrer for tildeling av mineralutvinningsrettigheter» bidratt til å begrense spekulasjon, beholde gruver for overføring, velge investorer med tilstrekkelig økonomisk kapasitet, og er også en betydelig inntektskilde for statsbudsjettet.

Minister for naturressurser og miljø Do Duc Duy forklarte og avklarte en rekke problemstillinger som ble reist av representanter fra nasjonalforsamlingen. (Foto: Minh Duc/VNA)

For å håndtere nåværende begrensninger og vanskeligheter har lovutkastet fastsatt at avgifter for utnyttelsesrettigheter for mineraler skal innkreves årlig og avregnes basert på faktisk utnyttelsesproduksjon. Med ovennevnte bestemmelser vil ikke avgifter for utnyttelsesrettigheter for mineraler påvirkes av geologiske reserver, uutnyttede reserver, uutnyttbare reserver eller objektive årsaker til at gruven ikke kan settes i drift.

Når det gjelder ressursskatt, deklarerer organisasjoner og enkeltpersoner selv den faktiske gruveproduksjonen og betaler månedlig, og avregnes årlig. Når det gjelder avgifter for utvinningsrettigheter til mineraler, fastsetter lovutkastet at det statlige forvaltningsorganet skal godkjenne i henhold til mineralreserver, organisasjoner og enkeltpersoner skal betale én gang i begynnelsen av året og avregnes i henhold til faktisk gruveproduksjon per periode (kanskje 1 år, 3 år eller 5 år). Det overskytende beløpet for avgifter for utvinningsrettigheter til mineraler vil bli overført til neste betalingsperiode. Ved for lite betaling vil det bli foretatt en tilleggsbetaling.

Når det gjelder avgifter for mineralutvinningsrettigheter, basert på beslutningen om å godkjenne og avgjøre ressursskatt, trenger organisasjoner og enkeltpersoner bare å betale én gang i året, uten å opprette administrative prosedyrer for å deklarere og betale avgifter for mineralutvinningsrettigheter.

Sørg for fremgang

I en kommentar til gjennomføringen av investeringsprosjekter i nasjonale mineralreserveområder sa delegat Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) at det i realiteten finnes små prosjekter som strøm, veier, skoler, stasjoner, drenering eller telekommunikasjonsinfrastruktur ... og hasteprosjekter som må implementeres umiddelbart, men som må vente på statsministerens uttalelse før implementering, noe som vil være svært vanskelig og unødvendig langvarig, spesielt på steder med planlegging for nasjonale mineralreserveområder som Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong ...

Nguyen Huu Thong, delegat fra Binh Thuan-provinsen, taler. (Foto: Minh Duc/VNA)

«Hvis loven reguleres slik, vil det bli mye arbeid for statsministeren etter at loven trer i kraft, og det vil ikke være i samsvar med trenden med desentralisering og delegering av makt. Dessuten har jordloven også svært strenge regler for myndighet og ansvar for relevante etater. Derfor er det ikke nødvendig å regulere og få tillatelse fra statsministeren til å implementere prosjekter og arbeider slik som i utkastet», sa delegat Nguyen Huu Thong. Samtidig foreslås det at bare viktige nasjonale prosjekter og arbeider under nasjonalforsamlingens myndighet for å bestemme eller godkjenne investeringspolitikk og utvinne mineraler som ikke er underlagt reserver, må vurderes for konsekvensnivå.

For å sikre rettighetene til organisasjoner og enkeltpersoner når det gjelder å tildele, forlenge, gjeninnvilge, justere, returnere mineralutvinningstillatelser og overføre mineralutvinningsrettigheter, foreslo delegat Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) at utkastkomiteen skal studere og utfylle forskrifter om hvordan man skal håndtere saker der organisasjoner og enkeltpersoner har sendt inn dokumenter og fullt ut oppfylt vilkårene for forlengelse av mineralutvinningstillatelser, men på grunn av objektive forhold som å vente på at planleggingen skal godkjennes og vente på at kompetente myndigheter skal vurdere dokumentene, har statlige etater ennå ikke vurdert og løst dem, for å sikre fremdriften i tildeling og forlengelse av mineralutvinningstillatelser.

Under en diskusjon i møtesalen sa delegat Do Thi Lan (Quang Ninh-provinsen) at forskriftene om utnyttelsesperioden og forlengelsen av mineralutvinning slik de er i lovutkastet, ikke er i samsvar med sentralregjeringens politikk og generalsekretærens retningslinjer, samt regjeringens og statsministerens retningslinjer for administrativ reform, fjerning av hindringer, reduksjon av kostnader og tid for bedrifter, og at de ikke er i samsvar med bestemmelsene i investeringsloven.

Delegat Do Thi Lan ba lovutkastet og tilsynsorganet om å studere og regulere tidsfristen for tildeling av mineralutvinningstillatelser i henhold til mineralreservene og de mineralgeologiske forholdene i prosjektet, og justere utnyttelsesperioden til ikke mer enn 50 år og forlengelsesperioden til ikke mer enn 15 år i lovutkastet.

«Hvis dette innholdet ikke utarbeides av byrået som er ansvarlig for gjennomgang og revisjon, er det nødvendig å be om uttalelser fra representanter i nasjonalforsamlingen ved avstemning for å ha mer grunnlag for passende forskrifter», foreslo delegat Do Thi Lan.

Kilde