Nasjonalforsamlingsmøte: Forenkle prosedyrer, forkorte prosjektgjennomføringstiden

Lovforslaget om offentlige investeringer (endret) har studert og løst langvarige problemer i den praktiske gjennomføringen av offentlige investeringsaktiviteter fra bestemmelsene i gjeldende lov.

Nasjonalforsamlingen diskuterte utkastet til lov om offentlige investeringer (endret). (Foto: Doan Tan/VNA)

Som en fortsettelse av arbeidsprogrammet diskuterte nasjonalforsamlingen morgenen 6. november utkastet til lov om offentlige investeringer (endret) i salen, under ledelse av viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai.

Delegatene satte stor pris på utkastet til lov om offentlige investeringer (endret) som ble presentert på denne sesjonen, for å realisere politikken til den 10. konferansen i det 13. sentralkomiteen for partiet, og det veiledende synspunktet til generalsekretærTo Lam om å fjerne institusjonelle flaskehalser, fremme desentralisering, delegere makt og gi lokale myndigheter beslutningsplikt, lokale myndigheter handling og lokale myndigheter ansvar.

Lovutkastet har studert og løst langvarige problemer i gjennomføringen av offentlige investeringsaktiviteter fra bestemmelsene i gjeldende lov om offentlige investeringer, eller fordi bestemmelsene skaper ulike forståelser og tilnærminger i organiseringen av gjennomføringen av loven, for å fremme effektiv gjennomføring av offentlige investeringsprosjekter.

Delegat Tran Chi Cuong (Da Nang) var enig i fem innholdsgrupper som er foreslått for endringer og supplering i lovutkastet, inkludert nye forskrifter som bidrar til å forkorte tiden for prosjektgjennomføring. Delegaten sa imidlertid at forskrifter om prosedyrer for gjennomføring av offentlige prosjektinvesteringer må studeres, gjennomgås og justeres for å ytterligere forkorte tiden for prosjektgjennomføring.

Byrepresentanter fra Da Nang analyserte at investeringsprosedyrer ikke bare er regulert i investeringsloven, men også i mange andre lover, som for eksempel land, bygg, miljø, teknologioverføring, brannforebygging og brannslukking, osv.

I henhold til gjeldende regelverk tar det ofte lang tid å utføre prosedyrer på land, konstruksjon, miljø, teknologioverføring, brannforebygging og brannslukking. Hver prosedyre har sine egne krav til dokumenter, rekkefølge og tid, noen prosedyrer fastsetter mange trinn (byggeprosedyrer), noen prosedyrer må utføres sekvensielt, resultatet av én prosedyre er input til en annen prosedyre.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledet møtet. (Foto: An Dang/VNA)

Delegat Tran Chi Cuong sa at det i gjennomsnitt vil ta fra omtrent 250 dager til 350 dager å fullføre alle prosedyrene ovenfor (avhengig av prosjekttype A, B eller C), noe som betyr at det vil ta mer enn 8 måneder fra Folkerådet godkjenner implementeringen. I realiteten kan tiden det tar å fullføre prosedyrene være lengre på grunn av forsinkelser i å fullføre relaterte dokumenter og dokumenter. Derfor foreslo delegaten at lovutkastet bør studere og supplere forskrifter om tiden det tar å utarbeide prosedyrer og godkjenne dem av etatene.

Ifølge representanter fra nasjonalforsamlingen viser regjeringsdekret nr. 40/2020/ND-CP, som beskriver implementeringen av en rekke artikler i investeringsloven og den faktiske implementeringen, at det for å implementere prosedyren for offentlige investeringer tar ikke mer enn 130 dager å avgjøre et offentlig investeringsprogram; ikke mer enn 120 dager å avgjøre investering i gruppe A-prosjekter; og ikke mer enn 80 dager å avgjøre gruppe B- og C-prosjekter. Ovennevnte forskrifter er for lange og bremser fremdriften i implementeringen av programmer og prosjekter.

Delegat Be Minh Duc (Cao Bang) foreslo at det er nødvendig å regulere tidspunktet for vurdering og godkjenning av investeringspolitikk, godkjenning av investeringsprogrammer og -prosjekter, og desentralisere godkjenningen av investeringspolitikk/godkjenning av investeringsprogrammer og -prosjekter i henhold til hver gruppe og type prosjekt til lokale myndigheter, slik at programmer og prosjekter kan implementeres raskere og mer effektivt. Samtidig bør det undersøkes og suppleres sanksjoner for etater og enheter som er trege med å løse stadier i prosedyrene for godkjenning av investeringspolitikk og godkjenning av investeringsprosjekter i artikkel 107 i lovutkastet.

Nasjonalforsamlingsrepresentant fra Cao Bang-provinsen, Be Minh Duc, taler. (Foto: An Dang/VNA)

Ifølge delegat Pham Hung Thang (Ha Nam) viser bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 57 i utkastet at etter at prosjektet er fullført, vil investeringsforberedelsestrinnene, som godkjenning av investeringspolicyen, utarbeidelse av den mellomlange kapitalplanen og godkjenning av investeringsprosjektet, men hvis den årlige kapitalen ikke er ordnet, ikke bli implementert. Slik som rydding av tomt, design, estimat, anbudsgiving for å velge entreprenører, anbudsgiving for å velge tilsynsenheter osv., påvirke implementeringsfremdriften.

For å overvinne manglene og forkorte tiden og prosedyrene for å utføre de ovennevnte oppgavene, foreslo delegat Pham Hung Thang (Ha Nam) å vurdere å endre og supplere vilkårene for at prosjektet skal få tildelt kapital fra den årlige offentlige investeringsplanen, og overføre oppgaver som teknisk design, byggetegninger, kostnadsoverslag og anbudsgivning for å velge entreprenører i investeringsgjennomføringstrinnet til investeringsforberedelsesoppgaver.

Mange uttalelser foreslo også å supplere og tydeliggjøre konsepter, begreper og forskrifter, for å sikre konsistens og ensartethet i rettssystemet. Hovedinnholdet i endringene og tilleggene inkluderer forenkling av prosedyrene for å lage mellomlange og årlige offentlige investeringsplaner; ikke krav om en separat rapport om vurdering av kapitalkilder og kapitalbalanseringsevne; foreskriving av spesifikt innhold for å forenkle forståelse og implementering; og supplering av forskrifter om prosedyrer for håndtering når faktorer oppstår som fører til endringer i prosjektklassifisering.

Kilde