Frigjøring av ressurser for å fremme økonomisk vekst

En endring av loven om offentlige investeringer vil bidra til å frigjøre ressurser, og dermed fremme økonomisk vekst.

Endring av loven om offentlige investeringer: Frigjøring av ressurser for å fremme økonomisk vekst

En endring av loven om offentlige investeringer vil bidra til å frigjøre ressurser, og dermed fremme økonomisk vekst.

Å fremme desentralisering og delegering av makt vil forkorte tiden for kapitalallokering, noe som bidrar til å forbedre effektiviteten i kapitalbruken. Foto: D.T.

Fremme desentralisering for å frigjøre ressurser

Det forventes at regjeringen vil legge frem lovforslaget om endringer i offentlige investeringer for nasjonalforsamlingen i morgen (29. oktober). Følgelig forventes det fem grupper med politikkendringer, der det legges vekt på å fremme desentralisering og delegering av makt.

I en rapport til Nasjonalforsamlingens stående komité for noen dager siden sa planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung at det reviderte innholdet i loven om offentlige investeringer har demonstrert ånden av gjennombrudd, reform, desentralisering og delegering av makt i henhold til mottoet «lokalitet bestemmer, lokalitet gjør, lokalitet er ansvarlig». Sentralforsamlingen, nasjonalforsamlingen og regjeringen spiller rollen med å skape og styrke institusjonell forbedring, inspeksjon og tilsyn. De sikrer tydelige personer, tydelig arbeid, tydelig ansvar og tydelige resultater. De kutter ned og forenkler administrative prosedyrer, og tillater ikke at ansvaret skyves over på andre. De unngår å opprette en «forespørsel-innvilgelse»-mekanisme...

Det kalles et «gjennombrudd» fordi lovgivingsånden denne gangen er rettet mot å skape utvikling, frigjøre ressurser, spesielt offentlige investeringsressurser, for å fremme sosioøkonomisk utvikling, ikke å lage lover for «forvaltning».

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man understreket også under åpningssesjonen for den åttende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen at vi i lovgivningen, når vi utarbeider lover, må gå fra en ledelsestankegang til å frigjøre ressurser, styrke desentralisering og grundig og betydelig desentralisere makt ...

Et eksempel på hvordan man fremmer desentralisering og delegering av makt ved endring av loven om offentlige investeringer er at regjeringen har foreslått å desentralisere justeringen av den mellomlange offentlige investeringsplanen for sentral budsjettkapital mellom departementer, sentrale etater og lokaliteter fra Nasjonalforsamlingens stående komité til statsministeren. Tidligere tok det 11 trinn og et gjennomsnitt på 6–7 måneder å implementere for å håndtere hele denne justeringsprosessen, noe som påvirket tidsfristen i tildeling og utbetaling av kapitalplaner. Hvis det imidlertid skjer desentralisering, vil 5 trinn bli redusert og tiden vil bli redusert med omtrent 3 måneder, og kapitalplanen vil bli justert snart slik at departementer, sentrale etater og lokaliteter har et grunnlag for implementering, og dermed fremme utbetaling og forbedre effektiviteten av kapitalbruken.

Dette, ifølge minister Nguyen Chi Dung, vil også gi statsministeren initiativ til å forvalte den mellomlange offentlige investeringsplanen, raskt fordele kapital, minimere den nåværende situasjonen med «kapital som venter på prosjekter» og «prosjekter som venter på kapital», slik at kapital raskt kan bringes inn i økonomien, infrastruktur kan ferdigstilles snart, og sosioøkonomisk vekst kan fremmes.

På samme måte, sammen med forslaget om å øke omfanget av nasjonalt viktige prosjekter til 30 000 milliarder VND, og ​​å doble omfanget av gruppe A-, gruppe B- og gruppe C-prosjekter i forhold til gjeldende lovbestemmelser, foreslo regjeringen også å desentralisere myndigheten til departementslederne og sentrale etater til å bestemme investeringspolitikk for gruppe A-prosjekter forvaltet av deres etater og organisasjoner med en kapitalskala under 10 000 milliarder VND; gruppe A-prosjekter fra 10 000 milliarder VND til under 30 000 milliarder VND under statsministerens myndighet. Sammen med dette, desentralisere myndigheten til folkekomiteer på alle nivåer til å bestemme investeringspolitikk for gruppe B- og gruppe C-prosjekter forvaltet av lokaliteter; desentralisere myndigheten til formennene av folkekomiteer på alle nivåer til å justere mellomlangsiktige og årlige offentlige investeringsplaner...

Når desentralisering fremmes, vil trinnene og prosedyrene bli forkortet, kapital vil bli presset inn i økonomien raskere og bli effektiv raskere.

Maksimer ressursene, ikke la kapital vente på prosjekter

Et annet viktig innhold i lovutkastet om offentlige investeringer som er endret denne gangen, er endringen av relaterte politiske grupper for å forbedre kvaliteten på investeringsforberedelser, ressursutnyttelse og kapasitet til å gjennomføre offentlige investeringsprosjekter for lokaliteter og statseide foretak...

Gjeldende lov fastsetter at investeringsforberedelseskapital må tildeles av kompetente myndigheter i mellomlangsiktige og årlige planer fra kilder til utviklingsinvesteringer, slik at det ikke har vært mulig å mobilisere alle ressurser og påvirker kravene, fremdriften og beredskapen i prosjektets investeringsforberedelsesarbeid.

– Mr. Tran Quoc Phuong, viseminister for planlegging og investeringer

Viseminister for planlegging og investeringer, Tran Quoc Phuong, delte dette innholdet og sa at en av de viktige endringene vil tillate bruk av vanlige utgiftskilder og andre juridiske kilder for å forberede prosjektinvesteringer.

I denne revisjonen av loven om offentlige investeringer foreslo utkastkomiteen endringer som tillater, i tillegg til bruk av kilder til utviklingsinvesteringer, bruk av vanlige utgiftskilder og andre lovlige kapitalkilder fra departementer, sentrale etater og lokaliteter til investeringsforberedende arbeid for å skape beredskap og initiativ i gjennomføringen av investeringsforberedende aktiviteter.

Andre forslag inkluderer å la statseide foretak være styrende organer for å implementere offentlige investeringsprosjekter i henhold til statsministerens beslutning; å la prosjektstyringsstyrer og offentlige tjenesteenheter underlagt departementer, sentrale og lokale etater utarbeide rapporter som foreslår prosjektinvesteringspolitikk ...

Investeringsprosedyrer og prosjektforberedelser vil også bli forenklet, noe som vil gjøre det lettere å forberede og gjennomføre offentlige investeringsprosjekter. Samtidig vil statsministeren – for sentralbudsjettkapital, og det provinsielle folkerådet – for lokalbudsjettkapital, få lov til å godkjenne investeringspolitikk for nystartede prosjekter som er implementert i to påfølgende mellomlange planperioder for offentlige investeringer, og som overstiger grensen på 20 %, men ikke overstiger 50 % av gjeldende offentliginvesteringskapital...

Prosjektforberedelse har lenge vært et av de største problemene innen offentlige investeringer. Spørsmålet om kapital som venter på prosjekter kommer også herfra. Minister Nguyen Chi Dung har selv gjentatte ganger understreket at det bekymringsfulle spørsmålet med utbetaling av offentlige investeringer ikke er «hvor pengene er», men «først» – hvordan man skal forberede prosjektet.

Når disse retningslinjene vedtas, vil det å legge til rette for prosjektforberedelser også legge til rette for utbetaling av offentlig investeringskapital.

«Vi er redde for at det i fremtiden vil oppstå en situasjon der prosjekter venter på kapital fordi det er for mange prosjekter som er klare og utbetales for raskt», sa viseminister Tran Quoc Phuong spøkefullt, men det er også en realitet som kan skje når politikken endres for å legge til rette for investeringsforberedelse, implementering og utbetaling, samt å frigjøre investeringsressurser. På den tiden vil effektiviteten av offentlige investeringer forbedres og bidra betydelig til å skape et grunnlag for økonomisk og sosial vekst og utvikling.

Kilde: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html