Skape et transparent investeringsmiljø

Faktisk er den største utfordringen med å tiltrekke seg investeringer i nyere tid mangelen på synkronisering mellom regelverk. For eksempel, med investeringsloven, som ble utstedt med mål om å skape en juridisk korridor for å oppmuntre til investeringer, griper denne loven dypt inn i områder som allerede har sine egne spesialiserte lover. Denne overlappingen fører til vanlige juridiske konflikter, noe som forårsaker vanskeligheter for både investorer og forvaltningsbyråer.

Et typisk eksempel er prosessen med å implementere et investeringsprosjekt for å bygge en industripark. I henhold til investeringsloven må prosjektet godkjennes av den provinsielle folkekomiteen. Byggeloven krever imidlertid konsesjon basert på godkjent planlegging og design, mens miljøvernloven krever informasjon fra detaljplanleggingen for å utarbeide en konsekvensutredningsrapport – noe som ikke er mulig uten at investeringspolitikken er godkjent. Denne onde sirkelen gjør at prosessen varer i mange år, noe som lett kan føre til en «spør-gi»-mekanisme for å forkorte tiden.

Folk og bedrifter kommer for å løse administrative prosedyrer til det provinsielle servicesenteret for offentlig forvaltning.

Ifølge en entreprenør i provinsen er de vanligste problemene investeringsprosjekter står overfor i dag administrative prosedyrer og rydding av tomter. Den teoretiske tiden det tar å løse administrative prosedyrer for arealbruksprosjekter er 310 dager, men i virkeligheten finnes det prosjekter der ryddingsprosessen har tatt opptil ti år. For ikke å nevne at eiendomsloven også har mange kompliserte punkter, som mangler synkronisering med omtrent 15 relaterte lover. Investeringsinsentivmekanismen er ikke utformet for å være automatisk og transparent, men avhenger i stor grad av godkjenning fra kompetente myndigheter. I en moderne markedsøkonomi er bedriftenes jobb å overholde loven og konkurrere rettferdig, ikke "tigge om investeringer".

Ifølge Finansdepartementet har det tidligere også vært vanskeligheter med å avvikle investeringsprosedyrer i provinsen. Noen avdelinger og avdelinger har ikke sørget for det nødvendige innholdet når de deltok i vurderingen av investeringspolitikken, men har kun gitt informasjon uten evaluering og kommentarer, noe som har skapt vanskeligheter med å sammenstille rapporter og ikke sikret at bestemmelsene i investeringsloven blir fulgt. Dessuten er det overlappende regelverk med industrielle klyngeinfrastrukturprosjekter. For eksempel krever ikke dekret nr. 32/2024/ND-CP om industriell klyngeforvaltning investeringspolitikk ved etablering, men investeringsloven 2020 og dekret nr. 31/2021/ND-CP krever det hvis det er tildeling eller leasing av land. Dette forårsaker juridiske problemer ved gjennomføringen av industrielle klyngeinfrastrukturprosjekter. Når det gjelder valg av metoder for erverv av land for offentlige prosjekter, desentraliserer dekret nr. 151/2025/ND-CP (gjeldende fra 1. juli 2025) den provinsielle folkekomiteen til å avgjøre tildeling og leasing av land uten auksjon eller budgivning for offentlige prosjekter. Skillet mellom hvilke prosjekter som er anbudspliktige (ingen investeringspolicy kreves) og hvilke som ikke er anbudspliktige (investeringspolicy kreves) er imidlertid fortsatt uklart.

Å oppfordre til investeringer handler ikke bare om å «bringe investorer til provinsen for å signere kontrakter, og det er det», men også om å betrakte investorer som strategiske kunder som må tas vare på og få sine problemer løst. Tenk på bedrifter og investorer som kunder og løs deres problemer.

Permanent visepresident i Dak Lak -provinsens forening for unge gründere, Tran Thieu Nha

I tillegg er beslutning nr. 43/2022/QD-UBND fra Dak Lak provinsielle folkekomité om prosedyrer og ansvar for koordinering av avvikling av investeringsprosedyrer og forvaltning av arealbruksprosjekter ikke lenger egnet på grunn av mange nye juridiske dokumenter og ordningen av administrative enheter.

Regjeringen innså disse flaskehalsene og utstedte den 26. mars 2025 resolusjon nr. 66/NQ-CP med mål om å: avskaffe minst 30 % av unødvendige forretningsbetingelser; redusere minst 30 % av tiden det tar å håndtere administrative prosedyrer; og kutte 30 % av kostnadene for å overholde administrative prosedyrer for bedrifter. Mange eksperter har også antydet at hvis investeringsloven avskaffes, kan den estimerte effektiviteten være å kutte 15–20 % av prosjektgjennomføringstiden (takket være eliminering av investeringspolitiske prosedyrer), redusere 5–7 % av underlisensprosedyrer og kutte 5–10 % av den administrative byrden for utenlandske investorer. Totalt kan dette bidra til å oppnå 20–25 % av målet om reduksjon av administrative prosedyrer i resolusjon nr. 66. Økonomiske eksperter mener også at investeringer i et moderne rettssystem ikke trenger å være "tillat" av en egen lov, men bare trenger et klart, transparent og enhetlig rettssystem.

En bedrift som opererer i Tan Lap-distriktet.

Regjeringen har nylig opprettet en styringskomité for å gjennomgå og løse problemer i systemet med juridiske dokumenter, og demonstrerer innsatsen for å redusere administrative prosedyrer og forbedre investeringsmiljøet. Finansdepartementet har også konsultasjoner om endring av jordloven, boligloven og eiendomsmeglingsloven, og foreslår å utvikle et lovutkast som endrer fire andre lover (planlegging, investering, offentlig-privat samarbeid, anbudsgivning) for å desentralisere myndighet og skape gunstigere forhold for lokaliteter og viktige prosjekter.

For å fjerne vanskeligheter med investeringsprosedyrer i Dak Lak-provinsen, sa visedirektør i finansdepartementet, Huynh Gia Hoang, at departementet implementerer mange løsninger, inkludert å styrke avviklingen av investeringsprosedyrer i samsvar med regelverket, nøye overvåke fremdriften i prosjekter, spesielt viktige prosjekter, og raskt fjerne vanskeligheter slik at prosjekter raskt kan settes i drift. Enheten rådet også den provinsielle folkekomiteen til å utstede nye forskrifter om prosedyrer og ansvar for koordinering av avvikling av investeringsprosedyrer og forvaltning av investeringsprosjekter som bruker land, og erstatte den utdaterte beslutningen nr. 43/2022/QD-UBND. Samtidig koordinere utarbeidelsen av nye forskrifter i samsvar med den todelte lokale forvaltningsmodellen og provinsens praksis. Departementet rådet også den provinsielle folkekomiteen om prosedyrer for justering av den provinsielle planleggingen og den provinsielle planleggingsimplementeringsplanen (etter å ha mottatt instruksjoner fra sentralregjeringen), som grunnlag for å fjerne vanskeligheter for fornybare energiprosjekter – et potensielt og sterkt felt i provinsen.

Disse anstrengelsene viser den sterke besluttsomheten til både regjeringen og provinsen når det gjelder administrativ reform, og skaper et transparent, konkurransedyktig og pålitelig investeringsmiljø. Dette er en viktig forutsetning for at provinsen skal kunne slå gjennom, maksimere sitt potensial og bidra til å realisere landets felles utviklingsambisjoner.

Kommentar (0)