10. sesjon: Prioritering av styrking av makroøkonomisk stabilitet, sikring av viktige balanser

I fortsettelsen av arbeidsprogrammet for den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, lyttet nasjonalforsamlingen på ettermiddagen den 20. oktober til rapporten og bekreftelsesrapporten om gjennomføringsresultatene av nasjonalforsamlingens resolusjon om den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025.

Fjerne barrierer og fremme økonomisk omstilling

Visestatsminister Ho Duc Phoc presenterte rapporten om implementeringsresultatene av nasjonalforsamlingens resolusjon om den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025, og uttalte at den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025 ble implementert i sammenheng med den globale og regionale situasjonen med mange raske, komplekse, uforutsigbare og enestående endringer...

Innenlands står økonomien, i tillegg til fordeler, også overfor mange vanskeligheter og store utfordringer fra både eksterne faktorer og interne problemer.

Men med drastisk deltakelse fra hele det politiske systemet og felles innsats, konsensus og enestående innsats fra hele partiet, folket, hæren og næringslivet, og støtte fra internasjonale venner, har landet vårt overvunnet vanskeligheter og utfordringer, og fortsatt oppnådd viktige og ganske omfattende utviklingsresultater, med mange fremragende lyspunkter sammenlignet med verden og regionen.

Når det gjelder resultatene av implementeringen av nøkkeloppgaver, for de 27 målene som er fastsatt i resolusjon nr. 31/2021/QH15, har 23/27 mål frem til nå vurderingsinformasjon; hvorav antall mål som sannsynligvis vil bli fullført: 10/23; antall mål som sannsynligvis ikke vil bli fullført: 9/23 og antall mål som forventes ikke å bli fullført: 4/23.

Noen indikatorer som: Økende arbeidsproduktivitet; antall bedrifter; antall landbrukskooperativer som anvender høyteknologi; andelen landbrukskooperativer knyttet til bedrifter i verdikjeden; andelen utgifter til vitenskap og teknologi, i implementeringsprosessen, møter mange vanskeligheter og utfordringer som krever stor innsats for å oppnå dette.

For de 5 nøkkeloppgavegruppene i resolusjon nr. 31/2021/QH15 fra nasjonalforsamlingen, som er fastsatt for perioden 2021–2025, har regjeringen utstedt resolusjon nr. 54/NQ-CP, der 102 oppgaver blir implementert og har ført til mange viktige resultater. Til dags dato er 86/102 fullført (84,3 %); 16/102 (15,7 %) oppgaver har utkast og blir fortsatt implementert.

Implementeringsprosessen har imidlertid fortsatt noen mangler og begrensninger, som for eksempel: Fremdriften med å bygge institusjoner og politikk for å fremme økonomisk omstilling har ennå ikke oppfylt utviklingskravene i tide.

Delegasjonen fra nasjonalforsamlingen i Bac Ninh-provinsen ved åpningsmøtet for den 10. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Den økonomiske strukturen og vekstmodellen har utviklet seg, men har ennå ikke skapt mange betydelige endringer. Utviklingen av næringslivet har fortsatt visse begrensninger. Økonomiske sektorer har ikke hatt et sterkt skifte i produktivitetsvekst, spesielt ikke i industri- og tjenestesektorene.

Omstruktureringen av statseide foretak og offentlige tjenesteenheter går fortsatt sakte og har ikke innfridd forventningene. Omstruktureringen av noen nøkkelområder står fortsatt overfor mange vanskeligheter og utfordringer. Driften av ulike markeder har ikke vært helt effektiv og sikrer ikke betingelser for bærekraftig utvikling.

I den kommende tiden har regjeringen identifisert en rekke sentrale innhold i retningen og implementeringen av oppgaver og løsninger for å omstille økonomien, inkludert: Fortsatt fokus på å perfeksjonere institusjoner og rettssystemet, fjerne barrierer og fremme prosessen med å omstille økonomien.

Utsted dokumenter for å implementere lovene som nettopp er vedtatt av nasjonalforsamlingen snarest. Få fart på fremdriften og fullfør omstruktureringsmålene på viktige områder.

Fremme utbetaling av offentlig investeringskapital og nasjonale målprogrammer, med mål om å oppnå en utbetalingsgrad på 100 % av 2025-planen.

I tillegg implementere løsninger effektivt for å fremme forretningsutvikling og akselerere omstrukturering av statseide foretak.

Aktivt implementere utviklingen av digitale forvaltnings- og politiske løsninger for å forbedre og oppgradere kvaliteten på investerings- og forretningsmiljøet. Fokusere på å fremme den ledende rollen i å innovere vekstmodellen til store byer og vekstpoler.

Fremme omstillingen av industrier mot bruk av moderne teknologi; utvikle grønn økonomi, sirkulærøkonomi, digital økonomi. Utvikle alle typer markeder, øke bruken av digital teknologi med banebrytende løsninger, sterke, omfattende, synkrone og omfattende reformer for å fremme økonomisk omstilling.

Basert på vurderingsresultatene av situasjonen og implementeringsresultatene av den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025, den internasjonale og nasjonale konteksten og løsningsretningene for de siste månedene av 2025, fortsetter regjeringen å gi nøye veiledning til departementene, etatene og lokalitetene som er tildelt ansvaret for å implementere målene og delmålene, med fokus på overvåking, tilsyn og evaluering av evnen til å nå målene, og samtidig raskt foreslå og supplere nødvendige løsninger for å strebe etter å fullføre de viktige målene og delmålene som er satt innen utgangen av 2025.

Samtidig pålegge departementer og etater å fortsette å fokusere på å implementere og fullføre programmer og prosjekter som tjener økonomisk omstilling i perioden 2021–2025 for å skape tydelige resultater i økonomisk omstilling; fortsette å skape et åpent, likestilt og gunstig investeringsmiljø for å fremme utviklingen av bedrifter og kooperativer; fokusere på å fremme den ledende rollen til store byer og vekstpoler; organisere realiseringen av institusjonelle gjennombrudd, fjerne vanskeligheter for bedrifter...

Delegasjonen fra nasjonalforsamlingen i Can Tho by ved åpningsmøtet for den 10. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Fortsette å forske på og bygge en ny økonomisk utviklingsmodell knyttet til perioden med høy vekst for å utnytte og fremme nye vekstfaktorer, dra nytte av resultatene fra den fjerde industrielle revolusjonen; anvende vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon; utvikle digital økonomi, grønn økonomi, sirkulærøkonomi, dataøkonomi...

Utforming av nye vekstfaktorer for perioden 2026–2030

Rapporten om implementeringsresultatene av nasjonalforsamlingens resolusjon om den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025, presentert av lederen av nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité, Phan Van Mai, vurderte at implementeringen av de fem nøkkeloppgavene for økonomisk omstrukturering for perioden 2021–2025 oppnådde mer positive og omfattende resultater enn den foregående perioden.

Mer spesifikt har omstruktureringen av offentlige investeringer, statsbudsjettet, kredittsystemet og den offentlige tjenestesektoren oppnådd mange klare resultater. Offentlige investeringer har spilt en ledende rolle og overvunnet spredningssituasjonen; antallet kapitalprosjekter i det sentrale budsjettet har sunket fra omtrent 11 000 til under 5000 i perioden 2021–2025; utbetalingsfremdriften har forbedret seg betydelig og har nådd et gjennomsnitt på 94,3 % av planen, med mange etterslepne prosjekter som er løst.

Statsbudsjettet er trygt konsolidert, offentlig gjeld holdes på 35–36 % av BNP; tap på gjeld i kredittsystemet kontrolleres under 2 %; den offentlige tjenestesektoren effektiviseres gradvis, noe som forbedrer autonomien og effektiviteten i å yte offentlige tjenester.

Finans-, eiendoms-, arbeids-, vitenskaps- og teknologimarkedene har alle sett positive endringer, og det juridiske rammeverket har blitt stadig bedre. Finansmarkedet er i utgangspunktet stabilt i sammenheng med mange svingninger hjemme og i utlandet.

Vietnam rangerte som nummer 44 av 139 på Global Innovation Index (GII). Den private økonomiske sektoren er i dynamisk utvikling, og bidrar med omtrent 51 % av BNP, over 30 % av budsjettinntektene og sysselsetter 82 % av arbeidsstyrken.

FDI-sektoren fortsetter å være en viktig drivkraft innen høyteknologiske felt; kollektiv økonomi, kooperativer som anvender teknologi og digital transformasjon blir stadig mer effektive.

Regional tilknytning og byutvikling har oppnådd mange fremragende resultater, med 108 av 110 godkjente planer, 6 aktive regionale koordineringsråd, kystøkonomiske soner, viktige infrastrukturprosjekter og nye modeller som Da Nang frihandelssone som fokuserer på implementering.

Den økonomiske strukturen i perioden 2021–2025 vil endre seg positivt, med industri og tjenester som står for over 80 % av BNP, digital økonomi som står for nesten 14 %, fornybar energi som når 15 % av elektrisitetsproduksjonen; landbruket fortsetter å bekrefte sin støttende rolle med produktivitet, kvalitet og eksportverdi som stadig forbedres.

Den økonomiske og finansielle komiteen mener at de oppnådde resultatene viser at den økonomiske omstillingsprosessen i perioden 2021–2025 endrer seg mer vesentlig, omfattende og synkront mellom regioner, felt og områder.

Effektiviteten i ressursallokering og -bruk har blitt forbedret. Nye vekstdrivere har gradvis blitt dannet, noe som bidrar til å konsolidere et stabilt makroøkonomisk fundament og styrke økonomiens selvstendighet, robusthet og konkurranseevne.

Delegasjonen fra nasjonalforsamlingen i Tay Ninh-provinsen ved åpningsmøtet for den 10. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

I tillegg til resultatene har gjennomføringen av økonomisk omstrukturering i den senere tid møtt en rekke vanskeligheter og utfordringer. Den økonomiske og finansielle komiteen anbefaler å være oppmerksom på en rekke problemstillinger.

Følgelig forventes det at bare 10 av de 27 målene i henhold til resolusjon nr. 31/2021/QH15 vil bli oppnådd, mens 13 mål er vanskelige å fullføre (hvorav 9 mål er vanskelige å oppnå, og 4 mål er ikke oppnådd), med fokus på målgrupper knyttet til vekstkvalitet, arbeidsproduktivitet, markedsutvikling, bedrifter og innovasjon.

Det anbefales derfor at regjeringen tydelig vurderer virkningen av å ikke nå disse målene på de samlede resultatene og effektiviteten til den økonomiske omstruktureringsplanen for perioden 2021–2025, og samtidig trekker lærdommer for å identifisere strategiske løsninger for perioden 2026–2030, som sikrer videreføring av resultatene og fullstendig overvinner nåværende mangler.

I tillegg er vekstmodellen treg med å transformere seg, og er fortsatt hovedsakelig avhengig av kapital og arbeidskraft, mens bærekraftige drivkrefter som innovasjon, vitenskap, teknologi og kunnskapsøkonomi har begrensede bidrag, noe som gjør det vanskelig for vekstmodellen å transformere seg i dybden og risikerer å bli sittende fast i mellominntektsfellen.

Arbeidsproduktiviteten forbedret seg sakte, med et gjennomsnitt på bare 5,24 % per år i perioden 2021–2025, mye lavere enn målet på 6,5 % og betydelig lavere enn i andre land i regionen.

Den økonomiske strukturen har endret seg sakte, og verdiskapingen er fortsatt lav. Jordbrukets andel av BNP har sunket, men er fortsatt høy, mens foredlings-, produksjons- og verdiskapende tjenester ikke har utviklet seg proporsjonalt, men hovedsakelig er avhengig av foredling og montering.

Støtteindustrien utvikler seg sakte, med en lokaliseringsgrad på bare rundt 36,6 %, noe som viser at innenlandske bedrifter ennå ikke har deltatt dypt i den globale verdikjeden ...

I tillegg er den interne kapasiteten til privat næringslivssektoren og den kollektive økonomien fortsatt begrenset, liten i skala og mangler verdikjedekobling, mens tiltrekning og spredning fra utenlandske direkteinvesteringer ikke har innfridd forventningene.

Fremdriften med aksjeeide selskaper og salg av statlig eide foretak er fortsatt langsom. Rommet for regional økonomisk utvikling er fortsatt spredt, og mangler sentre, vekstpoler og internasjonalt konkurransedyktige verdikjeder.

Nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Ca Mau-provinsen ved åpningssesjonen for den 10. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Den økonomiske og finansielle komiteen mener at til tross for at visse resultater er oppnådd, har den økonomiske omstruktureringen i perioden 2021–2025 fortsatt noen mangler og begrensninger. Det anbefales at regjeringen evaluerer og tydelig identifiserer årsakene til og graden av innvirkning disse begrensningene har på den samlede effektiviteten av den økonomiske omstruktureringsplanen i perioden 2021–2025, som grunnlag for å trekke lærdommer og legge rette for neste periode.

Når det gjelder implementeringsretningen for de siste månedene av 2025, var den økonomiske og finansielle komiteen i hovedsak enig i de fem løsningsgruppene som er angitt i regjeringens rapport, og understreket at det, i en kontekst av at verdensøkonomien fortsatt har mange svingninger, er nødvendig å fortsette å prioritere å styrke makroøkonomisk stabilitet, sikre store balanser, opprettholde politisk handlingsrom, samtidig som man fremmer økonomisk omstilling knyttet til innovasjon av vekstmodellen mot grønn, digital og bærekraftig utvikling, skaper et solid grunnlag for å fullføre målene for perioden 2021–2025 og utformer nye vekstdrivere for perioden 2026–2030.

(TTXVN/Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp