Å fylle gapet i trygdedekning

Ifølge Verdensbanken står også det vietnamesiske trygdesystemet overfor vanskeligheter, selv om Vietnam har hatt en imponerende vekst de siste årene. Andelen eldre i Vietnam vil øke til 15 % av befolkningen innen 2035, og hvis flertallet ikke er dekket av trygdesystemet, vil det medføre store utfordringer for trygden, selv om landet har hatt en imponerende vekst.

Verdensbankens eksperter deler utfordringene med en aldrende befolkning for trygdesystemet.

På workshopen «Implementering av sosialforsikringspolitikk: Internasjonale erfaringer og implikasjoner for Vietnam», organisert av Vietnams sosialtrygd i samarbeid med Verdensbanken, delte representanter for internasjonale organisasjoner erfaringer med effektiv implementering av sosialpolitikk, trygdesystemets rolle i å løse problemene med befolkningsalder, arbeidskraft i uformell sektor, løsninger for å utvide sosialforsikringsdekningen, og de kom med noen anbefalinger for at Vietnam effektivt skulle implementere loven om sosialtrygd (endret).

Lov om sosialtrygd (endret) tar sikte på internasjonal praksis

På workshopen gratulerte direktøren for sosial sikkerhet og sysselsetting i Asia - Stillehavsregionen (Verdensbanken), Yasser El. Gammal, Vietnams nasjonalforsamling med vedtakelsen av loven om sosial forsikring (endret) og sa at dette virkelig var en prestasjon, ettersom det demonstrerte Vietnams sterke forpliktelse til å fortsette å styrke og utvide sosialforsikringssystemet, i tråd med visjonen som er nedfelt i resolusjon nr. 28-NQ/TW fra den 7. konferansen i sentralkomiteen i Vietnams kommunistparti, 12. periode, datert 28. mai 2018 (resolusjon nr. 28) om reformering av sosialforsikringspolitikken. Følgelig førte loven om sosial forsikring (endret) til betydelige fremskritt på viktige områder som: pensjonsordning, sosialforsikringsdekning, engangstrygdeytelser, økt dekning og trygdeytelser. Vedtakelsen av loven om sosial forsikring har bidratt til å bringe implementeringen av sosialforsikringspolitikk samt trygdespørsmål i samsvar med internasjonale standarder og praksis.

Ifølge Yasser er arbeidsstyrken i den uformelle sektoren fortsatt høy selv om Vietnam har hatt en imponerende vekst de siste årene. Omtrent 76 % av den totale arbeidsstyrken jobber fortsatt i den uformelle sektoren, og av disse 1,9 millioner uformelle arbeiderne vil bare 5 % delta i frivillig sosialtrygd innen 2023.

Vietnam befinner seg ved et demografisk vippepunkt, med den raskeste aldringsraten noensinne sett globalt. Andelen eldre i befolkningen (65 år og eldre) vil øke fra 7 % til 15 % innen 2035. Dette gir store utfordringer for sosialforsikringssystemet hvis en stor andel av dem ikke er dekket av sikkerhetsnettet. «Den vietnamesiske regjeringen har i den senere tid tatt positive politiske initiativer i erkjennelse av utfordringene ovenfor. Nylig har pensjonsalderen begynt å gradvis øke. Reformer av sosialforsikringssystemet for å gjøre det mer økonomisk bærekraftig og øke dekningen gjenspeiles tydelig i resolusjon nr. 28.

Ifølge Yasser El. Gammal kan de kraftige reformene som er gjennomført i den nylig vedtatte loven om sosialforsikring (endret) bidra til å redusere gapet i dekning av både bidrag og pensjoner. Det er imidlertid fortsatt vanskelig å nå målet om 60 % bidrag innen 2030, som fastsatt i resolusjon nr. 28-NQ/TW, noe som krever reformer og forbedringer i implementeringen av sosialforsikringspolitikken i Vietnam.

Å fylle gapet i sosial trygghet i den uformelle arbeidssektoren

Nestleder for skatteinnkreving og korthåndtering (Vietnams sosialtrygd), Dinh Duy Hung, sa at etter mer enn 15 års implementering har den frivillige sosialforsikringspolitikken i Vietnam kommet i kraft. Følgelig hadde antallet personer som deltok i frivillig sosialforsikring nådd 1 124 548 personer innen 2020, nesten dobbelt så mange som i 2019. På grunn av virkningen av Covid-19-pandemien har imidlertid vekstraten for frivillig sosialforsikring en tendens til å avta fra 2021, når hele landet har 1 449 820 deltakere, en økning på bare 29 % sammenlignet med 2020.

Ifølge Hung har den endrede loven om sosialforsikring, som nylig ble vedtatt av nasjonalforsamlingen, overvunnet manglene ved tidligere retningslinjer. Samtidig har forsikringsbransjen også hatt mange løsninger for å utvide sosialforsikringsdekningen i den uformelle sektoren, som for eksempel: Styrking av koordineringen med departementer og filialer for å kommunisere retningslinjer til folk flest; perfeksjonering av medlemmene i styringskomiteen for implementering av sosialforsikrings- og helseforsikringspolitikk på alle nivåer; tildeling av spesifikke oppgaver og oppgaver, og samtidig tillegge ansvaret for implementeringen til hvert medlem...

Verdensbankens sjeføkonom Robert Palacios delte sitt perspektiv på virkningen av befolkningsaldring og uformell samfunnsdrift i Asia på sosial trygghet og lærdommer for Vietnam. Følgelig opplever Sørøst-Asia en enestående aldringsrate i befolkningen. Sammen med befolkningsaldringen synker antallet arbeidstakere i arbeidsfør alder, og antallet eldes før det når høye inntektsnivåer. Stilt overfor ovennevnte situasjon sa Robert Palacios at for å sikre sosial trygghet for arbeidere i den uformelle sektoren, må beslutningstakere utvikle løsninger for å fremme frivillige pensjoner, utvide sosiale pensjoner, øke dekningen av frivillig sosialforsikring og utvikle mekanismer for å oppmuntre folk til å delta i sosialtrygdesystemet.

Dr. Hyunpo Moon, konsulent i Verdensbanken, delte suksessen med å håndtere blindsoner i Koreas nasjonale pensjonsdekning og sa: I starten dekket den koreanske nasjonale pensjonstjenesten bare heltidsansatte, deretter ble den kontinuerlig utvidet til å dekke arbeidsplasser med fem eller flere heltidsansatte, bønder og fiskere, byboere og arbeidsplasser med én eller flere ansatte; og nå har det blitt et pensjonsprogram for hele befolkningen.

Ved gradvis å utvide hver målgruppe, utgjorde antallet personer som var dekket av den nasjonale pensjonsordningen (NPS) innen 2020 72,2 % av den totale befolkningen i alderen 18–59 år. For å redusere dekningsgapet har den koreanske regjeringen siden 2012 gitt bidragssubsidier til målgruppen av arbeidstakere.

Nestleder for Vietnams sosialtrygd, Le Hung Son, vurderte: Presentasjonene og kommentarene fra internasjonale organisasjoner og eksperter er av praktisk verdi for Vietnams sosialtrygd når det gjelder å organisere implementeringen av sosialforsikringspolitikk spesielt og sosialtrygdesystemet generelt. Fra forskning og erfaringer fra verden har Vietnams sosialtrygd flere løsninger og planer for å videreutvikle sosialtrygdesystemet. Samtidig finnes det spesifikke scenarier for å håndtere vanskeligheter og utfordringer i tiden som kommer.

Kilde