Legge frem retningslinjer for å tiltrekke seg ODA og fortrinnslån for perioden 2026–2030 til regjeringen i fjerde kvartal 2025.

(Chinhphu.vn) – Visestatsminister Bui Thanh Son ba Finansdepartementet om å koordinere tett med Vietnams utviklingspartnere for å utvikle retningslinjer for å tiltrekke, forvalte og bruke ODA-kapital og fortrinnslån for perioden 2026–2030, og sende dem til regjeringen for kunngjøring i fjerde kvartal 2025.

Visestatsminister Bui Thanh Son, leder av den nasjonale styringskomiteen for ODA og konsesjonslån, ledet et møte med Vietnams utviklingspartnere - Foto: VGP/Hai Minh

Visestatsminister Bui Thanh Son, leder av den nasjonale styringskomiteen for offentlig utviklingsbistand og konsesjonslån, fremsatte ovennevnte forespørsel under et møte med Vietnams utviklingspartnere, holdt ettermiddagen 12. september i regjeringens hovedkvarter.

På møtet deltok ledere for departementer og etater som er medlemmer av den nasjonale styringskomiteen for ODA og konsesjonslån; ledere for seks utviklingsbanker: Verdensbanken (WB), Den asiatiske utviklingsbanken (ADB), Det japanske internasjonale samarbeidsbyrået (JICA), Koreas eksport-importbank (KEXIM), Det franske utviklingsbyrået (AFD) og Den tyske gjenoppbyggingsbanken (KfW); og representanter fra ambassadene til Japan, Sør-Korea, Australia, EU og FN i Vietnam.

Basert på retningslinjene ovenfor instruerte visestatsministeren lederne i Finansdepartementet til regelmessig å organisere interdepartementale arbeidsgrupper med utviklingspartnere, fra identifisering av samarbeidsprosjekter til forberedelse og gjennomføring av prosjekter, for raskt å identifisere vanskeligheter og hindringer for umiddelbar løsning eller rapportering til kompetente myndigheter for rettidig håndtering, og sikre fremdrift og effektivitet i prosjekter som bruker utenlandske lån.

Visestatsminister Bui Thanh Son ba utviklingspartnerne om å fortsette å støtte Vietnam i å styrke landets kapasitet fra prosjektidentifisering til implementering; å lytte til og koordinere med den vietnamesiske siden for å harmonisere prosedyrer mellom de to sidene, inkludert interne prosedyrer, kapitalforpliktelser og krav til detaljnivået i dokumentasjon fra givere, for å fremskynde forberedelsen og gjennomføringen av prosjekter.

I sammenheng med Vietnams nylige implementering av en todelt regjeringsmodell og akselerasjonen av desentralisering og delegering av makt til lokale myndigheter, ba visestatsminister Bui Thanh Son om at givere skulle tilby ikke-refunderbare bistandsprosjekter for å støtte vietnamesiske lokaliteter i å styrke deres evne til å implementere ODA-prosjekter og konsesjonslån.

Visestatsminister Bui Thanh Son ba utviklingspartnerne om å fortsette å støtte Vietnam i å styrke landets kapasitet fra prosjektidentifisering til implementering - Foto: VGP/Hai Minh

Visestatsministeren ba også om at sentrale departementer og etater gir veiledning og opplæring for å styrke lokalsamfunnenes kapasitet til å implementere oppgaver som er desentralisert fra sentralregjeringen til lokalt nivå, inkludert bruk av offentlig utviklingsbistand og konsesjonslån.

Ifølge Finansdepartementet mobiliserte Vietnam i gjennomsnitt 800 millioner til 1 milliard USD i ODA og konsesjonslån årlig i perioden 2021–2025, med unntak av 2022, som så en betydelig nedgang på grunn av virkningen av COVID-19-pandemien.

I løpet av de første åtte månedene av 2025 mobiliserte Vietnam nesten 450 millioner dollar i ODA-lån og utenlandske lån på konsesjonsbasis, og det forventes at ytterligere 370 millioner dollar kan mobiliseres innen utgangen av 2025.

Totalt sett var utbetalingen av offentlig investeringskapital fra utenlandske kilder betydelig lavere enn den tildelte kapitalplanen i perioden 2021–2025. Den totale ODA-utbetalingen for hele perioden 2021–2024 nådde omtrent 66 528 milliarder VND, tilsvarende 22 % av den totale offentlige investeringskapitalplanen som opprinnelig ble tildelt og 44,9 % av den totale kapitalplanen som ble tildelt av statsministeren etter justeringer.

I løpet av de første åtte månedene av 2025 utbetalte sentrale og lokale etater 3 592,68 milliarder VND, tilsvarende 15,34 % av planen tildelt av statsministeren (som var 23 416,48 milliarder VND).

Finansdepartementet uttalte at Vietnam har et svært stort behov for å mobilisere utenlandsk lånekapital i 2025 og den kommende perioden for å gjennomføre storskalaprosjekter med ringvirkninger og potensial til å endre situasjonen. Mer spesifikt forventes det at Vietnam i perioden 2025–2027 vil mobilisere omtrent 2 218,3 billioner VND.

For å fremskynde fremdriften i ODA-prosjekter har Vietnam gjort en innsats for å forbedre det juridiske rammeverket, som å fjerne kravet om at prosjektforslag skal sendes inn til statsministeren for godkjenning og erstatte det med en låneforslagsfase som krever forenklet informasjon, og dermed forkorte tiden fra prosjektforberedelse til forhandlinger og signering av internasjonale traktater/låneavtaler.

Samtidig vil myndighet og prosedyrer for godkjenning av investeringspolitikk/prosjektgjennomføring bli desentralisert; prosedyrene for godkjenning av gjennomføring av prosjekter med ikke-refunderbar bistand vil bli forenklet; og prosedyrene for justering av kapitaltildelingstiden for ODA-prosjekter og fortrinnslån vil bli redusert, med kapitaltildelingstiden fastsatt til å være lik utbetalingsperioden (inkludert forlengelser) i den utenlandske låneavtalen.

Vietnam har også forenklet regelverket for vurdering av kapitalkilder når det gjelder investeringspolitikk og investeringsbeslutninger for prosjekter som bruker ODA og konsesjonslån, og krever kun et interessebrev eller en forpliktelse til finansiering fra en utenlandsk giver; tillater uavhengig utbetaling av tildelt kapital og gjenutlånsplaner for kapital, uten å kreve samtidig utbetaling i henhold til ODA-tildelings-/gjenutlånsforholdet; og legger til veiledning i tilfeller der bruken av ODA og konsesjonslån avvikles.

Innen anskaffelser har regjeringen myndighet til å bestemme anvendelsen av utenlandske giveres regelverk i tilfeller der den utenlandske giverens regelverk for anskaffelser og anbudsgivning avviker fra eller ennå ikke er fastsatt i vietnamesisk lov.

Forkort implementeringstiden og harmoniser prosedyrer med givere ved å tillate at forhåndsbudgivning gjennomføres før signering av internasjonale traktater og utenlandske låneavtaler.

Senest utstedte regjeringen dekret nr. 242/2025/ND-CP, som erstatter dekret nr. 114/2021/ND-CP og dekret nr. 20/2023/ND-CP, med flere bemerkelsesverdige nyvinninger, som å skape et juridisk rammeverk for statseide foretak for bruk av ODA-midler og fortrinnslån, og forenkle prosessen med å motta ikke-refunderbare ODA-tilskudd.

Det nye dekretet oppdaterer også endringene som er fastsatt i den endrede loven om offentlige investeringer utstedt i 2024 (fjerning av prosjektforslagsfasen, forenkling av regelverk for vurdering av kapitalkilder, desentralisering og delegering av myndighet til å bestemme investeringspolitikk og investeringsbeslutninger for prosjekter som bruker ODA-kapital og fortrinnsrettslige utenlandske lån, osv.).

Med sammenslåingen av Planleggings- og investeringsdepartementet og Finansdepartementet, fra 1. mars 2025, vil Finansdepartementet bli det eneste sentrale organet for statlig forvaltning av ODA og konsesjonslån.

Når det gjelder offentlig gjeldsforvaltning, er Finansdepartementet i ferd med å ferdigstille et lovutkast som endrer og utfyller flere artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning, og som skal legges frem for regjeringen for presentasjon for nasjonalforsamlingen til godkjenning på nasjonalforsamlingsmøtet i oktober 2025.

Lovutkastet foreslår passende endringer som tar sikte på å legge til rette for tilgang til ODA-midler og fortrinnslån for offentlige tjenesteenheter, statseide foretak og datterselskaper av statseide foretak, og fremme desentralisering og delegering av myndighet i prosessen og prosedyrene for forvaltning av ODA-lån og fortrinnslån i utlandet, osv.

For å implementere resolusjon nr. 190/2025/QH15 datert 19. februar 2025 fra nasjonalforsamlingen, og for å sikre kontinuitet i gjennomføringen av prosjekter som bruker ODA-lån og fortrinnsrettslige utenlandske lån, sendte Finansdepartementet beslutning nr. 1655/QD-TTg datert 4. august 2025 til statsministeren for kunngjøring, som godkjenner prinsippet om å endre navnene på forvaltningsorganet og prosjekteieren i låneavtaler på vegne av regjeringen med utenlandske givere etter sammenslåingen av departementer, ministerielle etater og lokaliteter. Følgelig gir den Finansdepartementet fullmakt til å signere dokumenter som endrer låneavtaler på vegne av regjeringen med givere angående justering av navnene på forvaltningsorganet og prosjekteieren etter omstruktureringen.

Finansdepartementet samler for tiden tilbakemeldinger fra departementer og lokaliteter for å danne et grunnlag for diskusjoner med utenlandske givere om denne saken, og sikre kontinuitet og konsistens i prosjektgjennomføringen.

Når det gjelder overvåking og styring av utbetaling av utenlandsk kapital i 2025 for lokaliteter etter fusjoner, har Finansdepartementet sendt et dokument til folkekomiteene i provinser og sentralt administrerte byer der de oppfordres til å fremskynde utbetalingen av den offentlige investeringsplanen for 2025 fra utenlandske kapitalkilder for lokaliteter som gjennomgår fusjoner.

Finansdepartementet ber om at lokalsamfunnene snarest stabiliserer organisasjonsstrukturen til prosjektstyringsrådene som bruker ODA-midler og fortrinnsrettslige utenlandske lån, omgående fullfører prosedyrer for å innføre signaturprøver, registrere nye kontonumre (om nødvendig) og gjennomfører prosedyrer for signering av tilleggslånsavtaler for å unngå forstyrrelser i utbetalingen av utenlandske midler.

Angående justeringen av gjenutlånssatsen som gjelder for provinser og sentralt administrerte byer etter fusjoner, utstedte Finansdepartementet offisielt brev nr. 12976/BTC-QLN datert 22. august 2025 til lokaliteter som informerte dem om de spesifikke gjenutlånssatsene for ODA-lån og fortrinnsrettslige utenlandslån fra regjeringen for provinser og sentralt administrerte byer fra 1. juli 2025, og som gjelder for budsjettåret 2025.

På møtet satte representanter for utviklingspartnerne stor pris på Vietnams utviklingsresultater og nylige sterke reformer; de roste også den vietnamesiske regjeringens proaktive tilnærming til å organisere dialoger med utviklingspartnere for å fremme gjensidig forståelse og tettere bånd; og bekreftet at de er villige til å følge og støtte Vietnam i den kommende utviklingsfasen.

Hai Minh

Kilde: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm