Legge frem retningslinjer for å tiltrekke seg ODA og fortrinnslån for perioden 2026–2030 til regjeringen i fjerde kvartal 2025.

(Chinhphu.vn) – Visestatsminister Bui Thanh Son ba Finansdepartementet om å koordinere tett med Vietnams utviklingspartnere for å utvikle retningslinjer for å tiltrekke, forvalte og bruke ODA-kapital og fortrinnslån for perioden 2026–2030, og sende dem til regjeringen for kunngjøring i fjerde kvartal 2025.

Visestatsminister Bui Thanh Son, leder av den nasjonale styringskomiteen for ODA og preferanselån, ledet et møte med Vietnams utviklingspartnere - Foto: VGP/Hai Minh

Visestatsminister Bui Thanh Son, leder av den nasjonale styringskomiteen for offentlig utviklingsbistand og fortrinnslån, fremmet ovennevnte forespørsel på et møte med Vietnams utviklingspartnere, som fant sted ettermiddagen 12. september i regjeringens hovedkvarter.

På møtet deltok ledere for departementer og avdelinger som er medlemmer av den nasjonale styringskomiteen for ODA og fortrinnslån; ledere for seks utviklingsbanker: Verdensbanken (WB), Asian Development Bank (ADB), Japan International Cooperation Agency (JICA), Export-Import Bank of Korea (KEXIM), French Development Agency (AFD) og German Reconstruction Bank (KfW); representanter for ambassadene til Japan, Korea, Australia, EU og FN i Vietnam.

Basert på ovennevnte orientering ga visestatsministeren lederne i Finansdepartementet i oppgave å regelmessig organisere tverrfaglige arbeidsgrupper med utviklingspartnere, fra stadiet med å identifisere samarbeidsprosjekter til prosessen med å forberede og implementere prosjekter for raskt å oppdage vanskeligheter og problemer for umiddelbar håndtering eller rapportering til kompetente myndigheter for rettidig håndtering, og sikre fremdrift og effektivitet i prosjekter som bruker utenlandske lån.

Visestatsminister Bui Thanh Son ba utviklingspartnerne om å fortsette å støtte Vietnam i å forbedre landets kapasitet fra prosjektidentifisering til implementering; lytte til og koordinere med Vietnam for å harmonisere prosedyrer mellom de to sidene, inkludert interne prosedyrer, kapitalforpliktelser og krav til detaljeringsnivået i dokumenter fra givere for å fremskynde forberedelsen og gjennomføringen av prosjekter.

I sammenheng med at Vietnam nettopp har implementert en todelt regjeringsmodell og fremmet desentralisering og delegering av makt til lokaliteter, foreslo visestatsminister Bui Thanh Son at givere har ikke-refunderbare bistandsprosjekter for å støtte vietnamesiske lokaliteter i å forbedre deres kapasitet til å implementere ODA-prosjekter og fortrinnslån.

Visestatsminister Bui Thanh Son ba utviklingspartnerne om å fortsette å støtte Vietnam i å forbedre landets kapasitet fra prosjektidentifisering til implementering - Foto: VGP/Hai Minh

Visestatsministeren ba også om at sentrale departementer og avdelinger skulle gi veiledning og opplæring for å forbedre lokalsamfunnenes kapasitet til å implementere oppgaver desentralisert fra sentralt til lokalt nivå, inkludert bruk av ODA-kapital og fortrinnslån.

Ifølge Finansdepartementet vil Vietnam i perioden 2021–2025 mobilisere gjennomsnittlig 800 millioner til 1 milliard USD i ODA-kapital og fortrinnslån hvert år, med unntak av 2022 da det var en betydelig nedgang på grunn av virkningen av COVID-19-pandemien.

I løpet av de første åtte månedene av 2025 har Vietnam mobilisert nesten 450 millioner USD i ODA-lån og utenlandske preferanselån, og det forventes at de vil mobilisere rundt 370 millioner USD til fra nå og frem til slutten av 2025.

Generelt sett var utbetalingsresultatene av offentlig investeringskapital i perioden 2021–2025 mye lavere enn den tildelte kapitalplanen. Den totale ODA-utbetalingen for hele perioden 2021–2024 nådde omtrent 66 528 milliarder VND, tilsvarende 22 % av den totale offentlige investeringsplanen som ble tildelt ved begynnelsen av perioden og tilsvarende 44,9 % av den totale kapitalplanen som ble tildelt av statsministeren etter justering.

I løpet av de første åtte månedene av 2025 utbetalte sentrale og lokale etater 3 592,68 milliarder VND, tilsvarende 15,34 % av planen tildelt av statsministeren (23 416,48 milliarder VND).

Finansdepartementet sa at Vietnams behov for å mobilisere utenlandske lån er svært stort i 2025 og den kommende perioden for å gjennomføre store prosjekter og arbeider som har en ringvirkning og kan endre situasjonen. Bare i perioden 2025–2027 planlegger Vietnam å mobilisere omtrent 2 218,3 billioner dong.

For å få fart på fremdriften i ODA-prosjekter har Vietnam gjort en innsats for å forbedre den juridiske korridoren, som for eksempel å fjerne fasen med prosjektforslag som må sendes inn til statsministeren for godkjenning, og det forventes at den vil erstattes med en fase med låneforslag med forenklede informasjonskrav for å forkorte tiden fra prosjektforberedelse til forhandlinger og signering av internasjonale traktater/låneavtaler.

Samtidig bør myndigheten og prosedyrene for godkjenning av investeringspolitikk/prosjektgjennomføring desentraliseres; prosedyrene for godkjenning av politikk for å implementere prosjekter som bruker ikke-refunderbar bistandskapital bør forenkles; prosedyrene for justering av kapitaltildelingstid for ODA-prosjekter og fortrinnslån bør reduseres med en regulering om at kapitaltildelingstiden skal være lik utbetalingsperioden (inkludert forlengelsesperioden) i den utenlandske låneavtalen.

Vietnam forenkler også regelverket for kapitalvurdering når det skal fastsettes investeringspolitikk og investeringsbeslutninger for prosjekter som bruker ODA-kapital og fortrinnslån, og krever kun et interessebrev eller en skriftlig forpliktelse til finansiering fra en utenlandsk sponsor; tillater uavhengig utbetaling av tildelte kapitalplaner og kapitalplaner for gjenutlån uten å kreve samtidig utbetaling i henhold til ODA-tildelings-/gjenutlånsforholdet; og gir ytterligere veiledning i tilfelle bruken av ODA-kapital og fortrinnslån stoppes.

Innen anbudsprosessen har regjeringen myndighet til å avgjøre anvendelsen av utenlandske sponsorregler i tilfeller der utenlandske sponsorregler for anskaffelse og anbudsgivning er forskjellige eller ennå ikke regulert av vietnamesisk lov.

Forkort implementeringstiden og harmoniser prosedyrer med givere ved å tillate at forhåndsbudgivning utføres før signering av internasjonale traktater og utenlandske låneavtaler.

Senest utstedte regjeringen dekret nr. 242/2025/ND-CP som erstatter dekret nr. 114/2021/ND-CP og dekret nr. 20/2023/ND-CP, med noen bemerkelsesverdige nyvinninger, som å opprette en juridisk korridor for statseide foretak til å bruke ODA-kapital og fortrinnslån, samt forenkle prosessen med å motta ikke-refunderbar ODA-bistandskapital.

Det nye dekretet oppdaterer også endringene som er fastsatt i den endrede loven om offentlige investeringer utstedt i 2024 (fjerne prosjektforslagsfasen, forenkle forskrifter om kapitalvurdering, desentralisering og delegering av myndighet til å bestemme investeringspolitikk, investeringsbeslutninger for prosjekter som bruker ODA-kapital, utenlandske preferanselån osv.).

Med sammenslåingen av Planleggings- og investeringsdepartementet og Finansdepartementet, fra 1. mars 2025, vil Finansdepartementet bli det eneste samlingspunktet for statlig forvaltning av ODA-kapital og fortrinnslån.

Når det gjelder forvaltning av offentlig gjeld, ferdigstiller Finansdepartementet lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om forvaltning av offentlig gjeld, som skal legges frem for regjeringen til godkjenning av nasjonalforsamlingen i oktober 2025.

Lovutkastet foreslår passende endringer for å legge til rette for at offentlige tjenesteenheter, statseide foretak og datterselskaper av statseide foretak får tilgang til ODA-kapital og fortrinnslån, fremme desentralisering og delegering av myndighet i prosessen og prosedyrene for forvaltning av ODA-lån og utenlandske fortrinnslån, osv.

For å sikre kontinuitet i gjennomføringen av prosjekter som bruker ODA-lån og utenlandske preferanselån, har Finansdepartementet sendt statsministeren beslutning nr. 1655/QD-TTg datert 4. august 2025 til kunngjøring, som godkjenner prinsippene for endring av navnene på styrende organer og prosjekteiere i låneavtaler på vegne av regjeringen med utenlandske sponsorer etter sammenslåingen av departementer, ministerielle etater og lokaliteter, og dermed autoriserer lederne i Finansdepartementet til å signere dokumenter som endrer låneavtaler på vegne av regjeringen med sponsorer om justering av navnene på styrende organer og prosjekteiere etter avtalen.

Finansdepartementet samler for tiden synspunkter fra departementer og kommuner for å ha et grunnlag for diskusjon med utenlandske givere om dette innholdet, og dermed sikre kontinuitet i prosjektgjennomføringen.

Når det gjelder overvåking og styring av utbetaling av utenlandsk kapital i 2025 til lokaliteter etter fusjonen, har Finansdepartementet sendt en offisiell melding til folkekomiteene i provinser og sentralstyrte byer med en oppfordring til utbetaling av den offentlige investeringsplanen for utenlandsk kapital i 2025 til lokaliteter som gjennomfører fusjonen.

Finansdepartementet ba lokalsamfunnene om å raskt stabilisere organisasjonsstrukturen til prosjektstyringsstyrene ved bruk av ODA-kapital og utenlandske fortrinnslån, omgående fullføre prosedyrene for å innføre signaturprøver, registrere nye kontonumre (om nødvendig) og gjennomføre prosedyrene for signering av vedlegg for å justere gjenlånskontrakter for å unngå avbrudd i utbetaling av utenlandsk kapital.

Angående justeringen av gjenlånsrenten som gjelder for provinser og sentralt styrte byer etter fusjonen, utstedte Finansdepartementet offisiell melding nr. 12976/BTC-QLN datert 22. august 2025 til lokaliteter angående varsling av gjenlånsrenten for ODA-lån og utenlandske preferanselån fra regjeringen spesielt for provinser og sentralt styrte byer fra 1. juli 2025 og gjeldende for budsjettåret 2025.

På møtet satte representanter for utviklingspartnerne stor pris på Vietnams nylige utviklingsresultater og sterke reformer; de satte pris på den vietnamesiske regjeringens åpenhet i å organisere dialoger med utviklingspartnere slik at de to sidene kan forstå og komme nærmere hverandre; og de bekreftet at de er villige til å følge og støtte Vietnam i den kommende utviklingsperioden.

Hai Minh

Kilde: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm