Utvidelse av investeringsfeltet i OPS-prosjekter, økende muligheter for privat sektor

Kinhtedothi – I et bidrag til lovutkastet om investeringer under offentlig-privat partnerskap (OPS)-metoden sa representanter fra nasjonalforsamlingen at det å utvide alle investeringsfelt i OPS-prosjekter kan øke mulighetene for privat sektor til å delta mer, og dermed redusere byrden på statsbudsjettet.

Ettermiddagen 6. november diskuterte nasjonalforsamlingen i salen utkastet til lov om endring og utfylling av en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under offentlig-privat samarbeidsmodell og anbudsloven.

Flertallet av delegatene var enige i behovet for å endre fire lover og sa at dette viser regjeringens og nasjonalforsamlingens styrke i å gjøre gjennombrudd i mekanismer og politikk, frigjøre ressurser og fjerne vanskeligheter og hindringer i prosessen med investeringer og planlegging og implementering.

Nasjonalforsamlingsdelegat Thach Phuoc Binh (nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Tra Vinh -provinsen) - Foto: Quochoi.vn

Reduser omfanget av investeringsprosjekter for å tiltrekke seg ressurser

I en kommentar til loven om investeringer under offentlig-privat partnerskap (OPS) sa nasjonalforsamlingsdelegaten Thach Phuoc Binh (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Tra Vinh-provinsen) at utvidelse av alle investeringsområder i OPS-prosjekter kan øke mulighetene for privat sektor til å delta mer, noe som reduserer byrden på statsbudsjettet. Dette må imidlertid være basert på praktiske vurderinger av pilotsteder som Hanoi, Ho Chi Minh-byen og Da Nang for å sikre et solid grunnlag for effektivitet – spesielt når det er utfordringer som ikke er fullt ut oppsummert fra implementeringen av OPS i disse områdene.

Samtidig sa delegaten at det å redusere antall trinn for investeringsgodkjenning kan forkorte implementeringstiden, men det har en risiko for å redusere effektiv kontroll og evnen til å unngå risikoer for staten. Derfor foreslo delegaten å spesifikt vurdere grunnlaget for å eliminere disse prosedyrene og vurdere virkningen av denne elimineringen for å unngå oppstående risikoer. BT-kontraktstypen på noen steder er ikke fullstendig oppsummert, det er nødvendig å bestemme fordelene og begrensningene ved BT-kontrakter tydeligere før de legaliseres.

Nasjonalforsamlingsdelegat Pham Van Hoa (nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Dong Thap-provinsen) - Foto: Quochoi.vn

Når det gjelder økningen av den maksimale statlige kapitaldekning til 70 % i spesielle tilfeller, sa delegatene at denne forskriften er rimelig. Det er imidlertid nødvendig å avklare grunnlaget og kriteriene for anvendelse for å unngå tilfeller der den høye andelen lett misbrukes.

I diskusjonen kommenterte nasjonalforsamlingsdelegaten Pham Van Hoa (nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Dong Thap-provinsen) at mobiliseringen av ikke-budsjettmessige ressurser under OPS-metoden tidligere fortsatt var svært begrenset. På den annen side har BOT-sakene som for tiden eksisterer i lokaliteter angående bompengeinnkreving ikke blitt fullstendig løst, noe som skaper vanskeligheter for investorer. Derfor anbefales det at staten har spesifikke og klare regler for å løse disse prosjektene fullstendig.

Delegatene var også enige i forskriften om å øke statens kapitaldekning til maksimalt 70 % og foreslo at regjeringen nøye vurderer hvert prosjekt for å sikre effektivitet og harmonisere investorenes interesser.

Nasjonalforsamlingsdelegaten Trinh Lam Sinh (nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra An Giang-provinsen) understreket at loven om investeringer under offentlig-privat partnerskapsmodellen er et felt som er av stor interesse for bedrifter og har svært høy etterspørsel. Derfor bør omfanget av investeringsprosjekter under offentlig-privat partnerskapsmodellen reduseres for å tiltrekke seg flere investeringsressurser i transportsektoren.

Bilde fra møtet 6. november - Foto: Quochoi.vn

Hold deg til virkeligheten, frigjør ressurser og fjern flaskehalser

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung sa på møtet at lovendringen følger synspunktene og retningslinjene til generalsekretær To Lam og leder av nasjonalforsamlingen Tran Thanh Man nøye om innovasjon i tenkning i lovgivning, spesielt å sikre kravene til statlig forvaltning; oppmuntre til kreativitet, frigjøre ressurser, fjerne flaskehalser, følge virkeligheten nøye, ikke være perfeksjonistisk, ikke ha det travelt, og sette mennesker og bedrifter i sentrum.

Ifølge ministeren, når det gjelder loven om anbudsgivning i form av OPS, vil vi gå tilbake til BT (bygg-overføring)-kontrakter som bruker land og BT-kontrakter som bruker penger – vi gjorde det før, men så sluttet vi og lot tre provinser gjøre det.

«Med den nåværende forespørselen fra mange lokaliteter, ønsker vi å restaurere den, men med en ny, strengere forvaltningsmetode for å sikre at statens og investorenes interesser ikke går tapt og er transparente», sa minister Nguyen Chi Dung.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung talte for å avklare noe av innholdet som delegatene tok opp. - Foto: Quochoi.vn

Når det gjelder overgangen til BT, er dette ifølge planleggings- og investeringsministeren et svært komplisert spørsmål. Foreløpig statistikk viser at det har vært 160 prosjekter verdt rundt 59 000 milliarder VND, men i realiteten er det mange flere på disse stedene.

Regjeringen har opprettet en styringskomité for dette problemet, inkludert den faste visestatsministeren som leder av komiteen, og med deltakelse fra politi, domstoler, påtalemyndigheter og alle innenriksbyråer. Dette problemet vil bli utplassert for å løses og gjennomgås landsdekkende, og det vil bli klassifisert i grupper med ulike brudd og ha en retning for håndtering av hver gruppe.

«Hvis vi løser dette problemet, vil vi frigjøre enorme ressurser for utviklingsinvesteringer, bidra umiddelbart til budsjettinntekter og økonomisk vekst, hjelpe mange bedrifter med å fjerne hindringer og skape mange arbeidsplasser», sa minister Nguyen Chi Dung.

Ifølge planleggings- og investeringsministeren er dette et svært stort problem. Departementet har rapportert og bedt nasjonalforsamlingen om tillatelse til å utstede en separat resolusjon for å håndtere politikken, for hver sak, og ikke inkludere den i dette lovutkastet.

Kilde: https://kinhtedothi.vn/mo-rong-linh-vuc-dau-tu-du-an-ppp-tang-co-hoi-cho-khoi-tu-nhan.html