Hva ville skje med den globale legemiddelindustrien hvis USA innførte en skatt på 250 %?

USAs forslag om å innføre en skatt på 250 % skaper bekymring i den globale legemiddelindustrien på grunn av risikoer for forsyningskjeden, noe som fører til alvorlig legemiddelmangel.

5. august sa USAs president Donald Trump at han planlegger å innføre importtoll på legemidler på opptil 250 % – det høyeste nivået han noen gang har foreslått. Tidligere var legemiddelindustrien ofte fritatt for handelsavgifter på grunn av dens essensielle natur. Trump har imidlertid gjentatte ganger kritisert industrien for «urettferdig» prising og oppfordret selskaper til å bringe produksjonen tilbake til USA. «Vi ønsker legemidler produsert innenlands», sa han på CNBC.

Konsekvensene av denne politikken er imidlertid ikke enkle, fra å omforme forretningsatferd, forstyrre forsyningskjeder til risikoen for legemiddelmangel og direkte påvirkning av økonomier som Australia og Irland, to land med farmasøytisk industri som er sterkt avhengig av det amerikanske markedet.

Ambisjon om å omstrukturere legemiddelindustrien

Ifølge Trump er tollsatsene ment å oppmuntre selskaper til å flytte farmasøytisk produksjon til USA. For tiden importerer USA omtrent 80 % av sine aktive farmasøytiske ingredienser (API-er), hvorav de fleste kommer fra Kina og India. Å bygge en ny farmasøytisk fabrikk i USA tar imidlertid år, krever godkjenning fra Food and Drug Administration (FDA), spesialisert utstyr og profesjonelt opplært personell.

Mens store selskaper som Pfizer, Merck eller Johnson & Johnson kan «overleve» takket være kontroll over immaterielle rettigheter og sterke forsyningskjeder, vil generiske legemiddelselskaper som opererer med tynne profittmarginer lide store tap. De kan bli tvunget til å trekke seg ut av det amerikanske markedet, noe som fører til risiko for mangel på basismedisiner.

Det juridiske grunnlaget for denne policyen er International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), som blir utfordret i en føderal domstol. Hvis retten erklærer policyen ugyldig, vil mange bedrifter som har omstrukturert forsyningskjedene sine, stå overfor uopprettelige ugjenkallelige kostnader.

Illustrasjon av medisiner.

India: Viktig marked står overfor usikkerhet

Den enorme etterspørselen etter billige generiske legemidler i USA har drevet den indiske legemiddelindustrien i årevis. Selskaper som Cipla, Sun Pharma og Dr Reddy’s Laboratories har benyttet muligheten og konkurrert med hundrevis av legemidler som ikke lenger er patentert i USA. Dermed har de bygget et sterkt fotfeste i det globale legemiddelmarkedet.

I regnskapsåret 2024 eksporterte India farmasøytiske produkter til en verdi av 8,7 milliarder dollar til USA, noe som utgjorde mer enn 11 % av landets totale vareeksport. 47 % av generiske legemidler som forbrukes i USA stammer fra India, noe som gjør USA til det største farmasøytiske eksportmarkedet for landet med en milliard innbyggere.

Den indiske legemiddelindustrien hadde håpet at generiske legemidler, som er essensielle, ville bli fritatt fra tollsatser. Trump kunngjorde imidlertid gjentatte ganger at han ville innføre en avgift på 25 % på legemidler fra 2. april, men utsatte det deretter i 90 dager og satte en ny dato, 1. august.

For tiden importerer India legemidler til en verdi av rundt 800 millioner dollar fra USA og innfører en skatt på 10 %. Eksperter sier at selv om USA øker tollsatsene på aktive farmasøytiske ingredienser (API-er), vil India fortsatt ha en fordel hvis tollsatsene som pålegges andre land er høyere.

Herr Namit Joshi, leder av det indiske farmasøytiske eksportrådet (Pharmexcil), bekreftet at USA fortsatt vil være avhengig av land som India fordi de innenlandske produksjonskostnadene er for høye. Det vil ta minst 3–5 år å flytte forsyningskjeden til andre land eller til USA.

Daara Patel, generalsekretær i Indian Drug Manufacturers Association, sa at legemiddelindustrien ikke burde få panikk. Han stilte spørsmål ved om noe annet land kunne levere billige legemidler av høy kvalitet i samme mengde som India. Han mente også at hvis tollen skulle stige til 10 %, kunne industrien absorbere kostnadene eller skyve byrden over på amerikanske forbrukere.

Men hvis amerikanske tollsatser overstiger 15 %, kan India bli tvunget til å lete etter nye markeder som Øst-Afrika eller Midtøsten. Selv om disse markedene er mindre verdifulle , er de mer strategisk stabile.

Forsyningskjede og økonomiske risikoer for Australia

Som en av de største eksportørene av legemidler til USA står Australia overfor en alvorlig økonomisk risiko dersom de nye tollsatsene trer i kraft. I fjor eksporterte landet legemidler til en verdi av omtrent 2,2 milliarder australske dollar til USA, noe som utgjorde nesten 40 % av den totale eksporten av legemidler. Av dette var omtrent 87 % plasmaprodukter, hovedsakelig fra CSL Limited.

Hvis tollen på 250 % innføres, kan Australia tape opptil 2,8 milliarder australske dollar. Skadene vil ikke bare komme fra direkte eksport, men også fra dominoeffekten, som påvirker markeder som er avhengige av råvarer fra dette landet. I tillegg til økte kostnader, vil selskaper også møte forstyrrelser i forsyningskjeden og reduserte forsknings- og utviklingsbudsjetter (FoU).

Den australske regjeringen har uttrykt bekymring. Finansminister Jim Chalmers beskrev tollsatsene som «svært bekymringsfulle». Visebanksjef Andrew Hauser advarte om at virkningen kan være sammenlignbar med Brexit. En annen risiko er Trumps «mestfavoriserte nasjon»-politikk (MFN), som krever at legemiddelselskaper ikke selger billigere legemidler til andre land, noe som truer prismekanismen til Pharmaceutical Benefits Scheme (PBS), som bidrar til å holde medisiner rimelige for australiere.

Australske bioteknologiselskaper vil også finne det vanskelig å skaffe kapital og opprettholde forskningssamarbeid med USA dersom handelsbarrierer fortsetter å øke.

Irland: Økonomisk modell i fare

Trumps tollsatser kan få en betydelig innvirkning på Irland. Legemidler står for mesteparten av Irlands eksport til USA for over 70 milliarder euro. Store selskaper som Pfizer, Merck og Eli Lilly har valgt Irland som et produksjonssenter for eksport til USA og globalt.

En toll på 15 % kan være et ork, men en toll på 150–250 % ville lamme eksporten og tvinge selskaper til å vurdere å beholde produksjonen i Irland. Dette reiser alvorlige spørsmål om landets evne til å tiltrekke seg utenlandske investeringer i fremtiden og bærekraften til sin økonomiske modell basert på utenlandske direkteinvesteringer.

Et annet problem er usikkerhet. Mindre enn 24 timer før tollsatsene på 15 % skulle tre i kraft, truet Trump med å heve dem til 250 %. Dette gjør det umulig for bedrifter å planlegge langsiktig, og tvinger dem til å forberede seg på verst tenkelige scenarioer.

Selv om multinasjonale selskaper foretrekker å vente og se, tyder Trumps fokus på legemidler som en hovedårsak til EUs handelsunderskudd på at handelsspenningene ikke vil avta lett. Siden USA fortsatt er verdens største legemiddelmarked, vil enhver endring i handelspolitikken ha ringvirkninger.

vnexpress.net

Kilde: https://baolaocai.vn/nganh-duoc-toan-cau-ra-sao-neu-my-ap-thue-250-post878932.html