Trygt hus – perspektiv fra håndheving av loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner

I bildet av forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner er det første og viktigste kravet ikke et juridisk dokument eller en straff, men et sted hvor ofre midlertidig kan forlate faren, bli tatt vare på, bli lyttet til og bli veiledet om de neste stegene. Når loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner fra 2022 trer i kraft 1. juli 2023, er konseptene «trygt hus», «fasiliteter som støtter ofre for vold i nære relasjoner» og «krisesentre» ikke bare sosialiserte aktiviteter, men har blitt obligatoriske juridiske institusjoner, plassert i statens beskyttelsessystem.

Når trygge hus er et obligatorisk kriterium i rettshåndhevelse

Mer spesifikt inkluderer loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner fra 2022 for første gang trygge hus i gruppen av obligatoriske støttetjenester og utvider emnene, driftsmekanismene og de profesjonelle standardene. I tillegg til bestemmelsene om å tilrettelegge midlertidige tilfluktsrom og støtte grunnleggende behov som et av tiltakene for å forebygge vold i nære relasjoner og beskytte og støtte ofre for vold i nære relasjoner (punkt d, paragraf 1, artikkel 22), har paragraf 3, inkludert artikkel 35 til 40, vært viet til å regulere fasiliteter for forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner, for eksempel: fasiliteter for forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner som tilbyr omsorg, rådgivning, tilrettelegge midlertidige tilfluktsrom, støtte grunnleggende behov for ofre for vold i nære relasjoner og barn som ofre for vold i nære relasjoner er ansvarlige for å ta vare på og oppdra; utdanning og støtte til konvertering av voldsatferd i nære relasjoner; fasiliteter for forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner, inkludert pålitelige adresser; medisinske undersøkelses- og behandlingsfasiliteter; sosiale hjelpefasiliteter; statlige rettshjelpssentre, organisasjoner som deltar i rettshjelp; andre fasiliteter som deltar i støtte til familieplanlegging; fasiliteter som tilbyr støttetjenester for familieplanlegging...

Ifølge informasjon fra avdelingen for grasrotkultur, familie og bibliotek, departementet for kultur, sport og turisme, om situasjonen etter to år med implementering av arbeid for forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner i henhold til loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner i 2022, fortsetter juridiske dokumenter og retningslinjer for forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner å bli endret og supplert i en tilgjengelig retning, med fokus på ofre for vold i nære relasjoner, og sikring av menneskerettigheter. Juridisk propagandaarbeid har blitt fremmet; informasjonsteknologi og sosiale nettverk har blitt tatt i bruk, utvidet tilgangskanaler, bidratt til å endre bevissthet og atferd i samfunnet. Pålitelige adressemodeller, konsulentgrupper, støtte og intervensjon har blitt implementert på en rekke måter, tilpasset lokale særtrekk, og spiller en rolle i tidlig oppdagelse og rettidig støtte til ofre for vold i nære relasjoner. Koordinering mellom sektorer, organisasjoner og lokalsamfunn har blitt styrket, noe som har mobilisert flere sosiale ressurser for forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner... Situasjonen med vold i nære relasjoner er imidlertid fortsatt komplisert, mange tilfeller har ikke blitt oppdaget eller håndtert raskt; tilbakevendende voldelig atferd, mangel på ressurser og inkonsekvente data er fortsatt utfordringer.

Trygge hus er «identifisert» og beskyttet av loven når loven fastsetter at «herberger» og «trygge hus» kan tilhøre staten eller sosialiseres; drives i henhold til prosedyrer, ha spesialisert personell; være tilknyttet politi, helsevesen , justis... Loven øker også det lokale ansvaret når den provinsielle folkekomiteen får i oppdrag å sikre finansiering; bygge et nettverk av støttefasiliteter; regelmessig kontrollere kvaliteten på tjenestene...

Dermed kan man se at fra et rettshåndhevende perspektiv er trygge hus både utgangspunktet for reisen mot å unnslippe vold og et mål på et steds evne til å beskytte ofre. Trygge hus er ikke lenger et "hjelpekriterium", men et obligatorisk kriterium i rettshåndhevelse. Dette er et stort skritt fremover fordi tidligere var de fleste modellene spontane eller hadde internasjonal prosjektfinansiering, uten et fullstendig juridisk rammeverk.

Før loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner fra 2022 trådte i kraft 1. juli 2023, fantes det to modeller av trygge hus, nemlig Peace House (Vietnam Women's Union) og Sunshine House (tidligere Departementet for arbeid, uføre ​​og sosiale saker, nå Departementet for innenrikssaker ) i en rekke provinser, byer og lokaliteter som opererte innenfor rammen av internasjonale prosjekter. De to pilotmodellene er ikke bare krisesentre, men også tjenesteøkosystemer: psykologisk rådgivning, juridisk støtte, medisinsk behandling, tilknytning til levebrød og omfattende gjenoppretting for ofre. I tillegg finnes det en rekke andre småskalafasiliteter som støtter forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner på mange steder. Siden loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner fra 2022 trådte i kraft, har antallet trygge hus økt.

Ifølge avdelingen for grasrotkultur, familie og bibliotek under departementet for kultur, sport og turisme, vil landet innen 2024 ha mer enn 12 000 modeller; nesten 30 000 bærekraftige familieklubber; mer enn 39 000 PCBLGĐ-grupper; rundt 50 000 pålitelige adresser i lokalsamfunnet; og mer enn 23 000 hjelpetelefoner. Vietnams kvinneforbund fortsetter å drive sosialhjelpssenteret – Peaceful House og modeller som «Bygge en familie på 5, ingen 3 rene», «Lykkelig familie»... Den sentrale bondeforeningen bruker modellen «Ansvarlig far», og noen lokaliteter utvikler «One-stop»-modellen for å gi omfattende støtte til kvinner og barn som er ofre for vold og overgrep. Disse modellene forbedrer ikke bare responskapasiteten, men gir også praktisk støtte til ofre for vold i hjemmet. I disse Safe House-modellene koordineres koordineringsmekanismen mellom funksjonelle avdelinger og etater som politi, helse, kvinnesaker, innenrikssaker, utdanning ... raskere, reduserer behandlingstiden, ofre har bedre tilgang til tjenester, noe som fører til det oppmuntrende faktum at andelen ofre for vold i hjemmet som tør å anmelde og søke hjelp har økt betydelig ...

Å overvinne hull i implementeringspraksis

Den 11. november 2025 ledet og koordinerte Innenriksdepartementet sammen med FNs enhet for likestilling og myndiggjøring av kvinner (UN Women) lanseringen av aksjonsmåneden for likestilling og forebygging og respons på kjønnsbasert vold i 2025 med temaet «Likestilling og sikkerhet for kvinner og jenter i den digitale tidsalderen». Lanseringsseremonien er åpningsarrangementet for den viktigste kommunikasjonskampanjen om likestilling og forebygging og respons på kjønnsbasert vold i 2025. Umiddelbart etter lanseringsseremonien vil tusenvis av aktiviteter finne sted som svar på aksjonsmåneden, organisert av departementer, avdelinger, etater og lokaliteter over hele landet.

I tillegg til resultatene av Safe House-modellen for forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner som loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner av 2022 medfører, er det fortsatt mange begrensninger i implementeringen, som for eksempel: en alvorlig mangel på Safe House-modeller (mange lokaliteter har bare 1–2 spontane krisesentre på grasrotnivå eller ingen offisiell adresse); mangel på driftsmidler (dette er den største barrieren fordi Safe Houses må være i drift døgnet rundt, trenger spesialisert personell innen psykologi, sosiologi, jus, trenger minimale fasiliteter som senger, kjøkken, private områder for barn..., mange lokaliteter rapporterte at de «har en modell, men ikke penger til å vedlikeholde»); menneskelige ressurser til å drifte Safe House-modellen er fortsatt svært mangelfulle og svake, hovedsakelig deltidsansatte, noe som fører til ufullstendig støtte; sammenkoblingsprosessen er fortsatt treg; mangel på enhetlige data mellom lokaliteter, departementer og avdelinger på grunn av mangel på en nasjonal database, noe som gjør det vanskelig å vurdere lovens virkning...

Lanseringsseremoni for handlingsmåneden for likestilling og forebygging og respons på kjønnsbasert vold i 2025. (Kilde: Vietnams kvinneunion)

2. oktober 2025, i forbindelse med 95-årsjubileet til Vietnams kvinneunion, instruerte generalsekretær To Lam hver provins om å ha minst 5 trygge hus for kvinner og barn. «Hver provins har minst 5 trygge hus for kvinner og barn, koblet til en døgnåpen hjelpetelefon. Hver kommune og valgkrets har en modell for samfunnsomsorgstjenester med kvinner som kjernen ...», ifølge generalsekretæren.

Fra denne retningen kan man se at dannelsen og effektiv drift av Safe House-modellen er en politisk oppgave for departementet, avdelingene og lokalitetene. Og fra perspektivet til loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner, er det behov for viktige løsninger for å sikre lovens effektivitet, som å bygge minst fem Safe Houses i hver provins for å styrke beskyttelsen av kvinner og barn i henhold til generalsekretær To Lams anvisninger; etablere et stabilt, langsiktig budsjett i stedet for kun å være avhengig av internasjonale prosjekter eller kortsiktig finansiering; utdanne et profesjonelt team slik at hvert Safe House må ha heltids sosialarbeidere, trente psykoterapeuter, juridiske samarbeidspartnere og et døgnåpent nødteam; bygge en sammenkoblingsprosess på provinsielt nivå fra callsenteret til politiet, helsevesenet, Safe Houses og juridisk støtte; øke kommunikasjonen slik at ofrene vet hvor de skal henvende seg...

Loven om forebygging og kontroll av vold i nære relasjoner fra 2022 har en progressiv og human ånd, og setter offeret i sentrum. For at loven skal være virkelig effektiv, må imidlertid trygge hus betraktes som «ryggraden» i støttesystemet. Når hvert område har nok trygge hus, vil det være et bevis på at loven ikke bare er på papiret, men har kommet inn i alle hjem og beskyttet alle liv.

Signering av samarbeidsavtale mellom Kultur-, idretts- og turismedepartementet og UNFPA 25. november 2025. (Kilde: Kultur-, idretts- og turismedepartementet)

Den 25. november 2025 lanserte Kultur-, idretts- og turismedepartementet i samarbeid med FNs befolkningsfond (UNFPA) i Vietnam med økonomisk støtte fra Koreas internasjonale samarbeidsbyrå (KOICA) prosjektet «Forbedring av kapasiteten til å forebygge og reagere på vold i hjemmet i perioden 2025–2026» for å styrke systemet for å forebygge og reagere på vold i hjemmet i Vietnam. Viseminister Trinh Thi Thuy sa under lanseringsseremonien at prosjektet fokuserer på å støtte implementeringen av presserende oppgaver som: å bygge og drive den nasjonale hotline for forebygging og kontroll av vold i hjemmet; forbedre tverrsektoriell koordineringskapasitet; forbedre kvaliteten på støttetjenester for ofre for vold i hjemmet; fremme bruk av teknologi og innovativ kommunikasjon i forebygging og kontroll av vold i hjemmet.

Kilde: https://baophapluat.vn/nha-an-toan-goc-nhin-tu-thuc-thi-luat-phong-chong-bao-luc-gia-dinh.html