«Den moderne staten styrer ikke bare, den må også lede og skape rom for innovasjon.»

(Dan Tri) – Dokumenter som sendes inn til den 14. nasjonale partikongressen må tydelig understreke rollen til en moderne, kreativ og ærlig stat – en stat som ikke bare styrer, men også leder og skaper institusjonelt rom for innovasjon.

Utkastet til dokumentet som skal legges frem for partiets 14. nasjonalkongress har nettopp blitt diskutert av nasjonalforsamlingen på dens 10. sesjon. Generalsekretær To Lams åpningstale før diskusjonssesjonen var bare over 10 minutter lang, men ifølge nasjonalforsamlingsdelegater tok han opp mange eksisterende problemer på en veldig enkel måte.

Når det gjelder institusjoner, sa generalsekretæren at lover vedtas for å styre samfunnet, men i praksis er det fortsatt en situasjon der «lovene er korrekte, men implementeringen er vanskelig», «de er klare i parlamentet, men vanskelige på grasrotnivå».

Derfor ba han delegatene om å avklare: Hvorfor finnes det lover, dekreter og rundskriv som utstedes så forseggjort og tett, men grasrotfunksjonærer tør ikke å implementere dem; bedrifter sliter med å finne en vei utenom dem; folk er forvirrede og går frem og tilbake? Hvor er det overlapping, hvor er det en forskjell i forståelse mellom departementer og avdelinger, hvor er myndigheten gitt, men folk blir tvunget til å ta ansvar utenfor sin kontroll?

Vietnam står overfor en stor mulighet til å reposisjonere sin utviklingsmodell.

Selv om han før diskusjonssesjonen hadde forberedt kommentarer til utkastet til dokumentet som skulle legges frem for den 14. partikongressen, sa nasjonalforsamlingsdelegaten Ha Sy Dong ( Quang Tri ) at han umiddelbart etter å ha lyttet til generalsekretærens tale, «justerte» mye av innholdet i kommentarene sine, der han påpekte praktiske mangler.

«Utkastet til politisk rapport som ble lagt frem for den 14. nasjonalkongressen har vist mange nye ting, og viser tydelig partiets strategiske visjon, omfattende utviklingstenkning og sterke ambisjoner om innovasjon i den nye perioden. Men for å gjøre visjonen til en reell drivkraft for utvikling, er det nødvendig å tydeliggjøre de banebrytende retningene i institusjoner, vekstmodeller og nasjonale utviklingsambisjoner», sa Dong.

Nasjonalforsamlingsdelegat Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Ifølge ham er institusjonell forbedring det «strategiske gjennombruddet nummer én». Delegaten kommenterte at institusjoner fortsatt er den største flaskehalsen, men samtidig har de også størst rom for reform.

Gjennom årene har Dong sagt at mange retningslinjer og strategier har vært riktige, men at de har vært trege og manglet konsistens når de ble institusjonalisert og implementert, noe som har ført til at sosiale ressurser ikke ble fullt ut frigjort.

Delegat Dong uttalte at utbetalingen av offentlig investeringskapital fortsatt står fast, og reflekterte over situasjonen med «kapital som venter på prosjekter, prosjekter som venter på kapital», langsom ressursallokering, å bringe dokumenter til prosessen fra året før til et halvt år senere for å se informasjon... I tillegg til det finnes det mange gode prosjekter, men de er viklet inn i alle slags ting, bundet av utdatert planlegging som gjør at «selv om du vil gjøre det, kan du ikke gjøre det».

Derfor mener den tidligere formannen i Quang Tri-provinsen at dette dokumentet tydeligere må understreke rollen til en moderne, kreativ og ærlig sosialistisk rettsstat – en stat som ikke bare styrer, men også leder og skaper institusjonelt rom for innovasjon.

I den digitale tidsalderen må institusjoner gå fra en «ledelse - lisensiering»-tankegang til en «skaping - lederskap - tjeneste»-tankegang, ifølge Dong.

Delegaten viste til mange land, som Singapore og Sør-Korea, som dristig har tatt i bruk «institusjonell sandkasse»-mekanisme, som muliggjør policytesting på nye områder som kunstig intelligens, digital finans og fornybar energi. Vietnam må også snart institusjonalisere denne modellen for både å kontrollere risikoer og oppmuntre til innovasjon.

Hoa Lac høyteknologiske park (Foto: Ha Phong).

Dessuten er det nødvendig å fortsette desentralisering og delegering av makt i forbindelse med maktkontroll, for å fremme proaktivitet og vågalitet til å tenke og handle i lokalsamfunn, spesielt dynamiske regioner, økonomiske soner, høyteknologiske soner, frihandelssoner osv.

«Ekte desentralisering må gå hånd i hånd med en transparent ansvarlighetsmekanisme og effektiv maktkontroll. Tidligere har dette vært veldig forvirrende. Mange lokaliteter har rom til å gjøre det, men har ikke myndighet. De ønsker å etablere økonomiske soner og frihandelssoner for å tiltrekke seg investeringsressurser, men prosedyrene er fortsatt svært kompliserte», sa delegaten Ha Sy Dong.

Han foreslo spesifikt at lokale myndigheter kunne gis ansvaret for å balansere og omdanne arealtyper til formål som planlegging for industriell utvikling, tjenester, næringsboliger osv. Lokale områder ville balansere sine egne ressurser og ta ansvar.

«Vi må desentralisere mer dristig og grundig, og få slutt på situasjonen der vi år etter år rapporterer til alle nivåer at arealbruksformål ikke er blitt omgjort, og at det å la land ligge brakk er et enormt sløsing», sa Dong.

Et annet innhold han bidro med var transformasjonen av vekstmodellen fra bredde til dybde, der det er nødvendig å legge vekt på den organisatoriske mekanismen for implementering av den grønne økonomiske utviklingsmodellen, kunnskapsøkonomien og den digitale økonomien.

Delegat Dong kommenterte at Vietnam står overfor en stor mulighet til å reposisjonere sin utviklingsmodell, og gå fra «vekst basert på investeringer og billig arbeidskraft» til «utvikling basert på kunnskap, teknologi og innovasjon».

For å gjøre dette må digital transformasjon og innovasjon betraktes som den sentrale drivkraften. Staten må spille rollen som «jordmor» når det gjelder institusjoner, data og digital infrastruktur, i stedet for kun å fokusere på fysiske investeringer.

Trenger åpen utviklingstenkning, proaktiv integrasjon og smart styring

I en kommentar til ambisjonene om nasjonal utvikling – den åndelige drivkraften i den nye æraen – understreket delegaten Ha Sy Dong at den politiske rapporten ikke bare er en veiledning for handling, men også en flamme som tenner nasjonal tro og vilje.

Ifølge ham må Vietnam 2045-ambisjonene uttrykkes tydeligere, ikke bare som et mål, men også som partiets politiske og moralske forpliktelse overfor folket: Å gjøre landet til en utviklet nasjon, med et lykkelig samfunn, en velstående kultur og kreative og frittstående mennesker.

«I en sammenheng med globalisering og en dyptgående transformasjon av verden trenger vi en åpen utviklingstankegang – proaktiv integrasjon – smart styring – kontinuerlig innovasjon», foreslo Dong at denne ambisjonen må institusjonaliseres med spesifikke handlingsprogrammer.

Generalsekretær To Lam og arbeidsdelegasjonen undersøkte forberedelsene til å organisere en to-nivå lokal forvaltningsmodell i Xuan Hoa-distriktet i Ho Chi Minh-byen (Foto: D.Q.).

Oppsummert foreslo herr Dong at dokumentene fra den 14. kongressen burde legge vekt på noen mer grunnleggende, sentrale og sterkere orienteringer.

Det ene er å institusjonalisere ny utviklingstenkning på en helhetlig måte, med innovasjon og digital transformasjon som den sentrale drivkraften, og anse dette som et gjennombrudd som er ledende på alle felt.

For det andre er det å bygge en moderne, transparent, effektiv og fleksibel utviklingsstat som opererer på en åpen dataplattform og digital styring, og minimerer administrativ innblanding i markeds- og sosiale aktiviteter.

For det tredje å skape et institusjonelt rammeverk for grønn økonomi, digital økonomi og kunnskapsøkonomi, og gjøre utfordringer knyttet til klima, energi og teknologi om til nye utviklingsmuligheter.

For det fjerde å etablere en mekanisme for desentralisering og substansiell desentralisering, knyttet til maktkontroll og ansvarlighet, for å maksimere kreativiteten på hvert nivå og lokalitet, spesielt desentralisering og desentralisering på nytt kommunenivå for å løse prosedyrer for folk så raskt og effektivt som mulig.

For det fjerde er det å vekke og spre ambisjonen om at Vietnam skal utvikle seg sterkt, velstående og lykkelig, med det vietnamesiske folket med kunnskap, mot og kultur som sentrum, tema og mål for utviklingen.

«Hvis dette dokumentet tydelig demonstrerer disse ideene, vil det garantert skape et nytt institusjonelt vendepunkt og et gjennombrudd i utviklingen, som bringer landet inn i en æra med en digital kreativ stat, grønn økonomi og et kreativt vietnamesisk folk», uttalte delegat Dong.

Trenger en digital motorvei for rettssystemet

Nestleder i lov- og rettskomiteen, Nguyen Phuong Thuy, uttrykte også sin enighet med utkastet til politisk rapport der hun identifiserte institusjonsbygging og -forbedring som et av de tre strategiske gjennombruddene i landets kommende utviklingsperiode.

«Tankegangen om å betrakte institusjoner som grunnlaget for utvikling demonstrerer partiets strategiske visjon, for bare når institusjoner er transparente, kan nasjonal styring være effektiv og sosial tillit styrkes», sa Thuy.

Nestleder i komiteen for lov og rettferdighet, Nguyen Phuong Thuy (Foto: Minh Chau).

Delegat Thuy vurderte at rettssystemet har gjort mange viktige fremskritt og innovasjoner innen lovgivningstenkning de siste årene. En av de største flaskehalsene i dag er imidlertid overlapping, motstrid og mangel på konsistens mellom juridiske dokumenter om samme problemstilling. Noen ganger finnes det 3–4 lover med samme regelverk, noe som gjør håndheving både vanskelig og utsatt for juridiske risikoer.

«Folk, bedrifter og til og med statlige etater blir ekstremt forvirrede når de ikke vet hvilke dokumenter som fortsatt er i kraft og hvilke bestemmelser som er endret eller supplert», sa Thuy.

Selv om vi snakker mye om institusjonell reform og innovasjon i lovgivningstenkning, vil det ifølge den kvinnelige delegaten være svært vanskelig å skape grunnleggende endringer hvis vi bare stopper ved å endre enkeltstående lover eller legge til enkeltstående bestemmelser.

«Hvis økonomien skal ta av, trenger vi flere motorveier og høyhastighetsjernbaner. Men rettssystemet – grunnlaget for nasjonal styring – trenger også en digital motorvei for å fungere knirkefritt, unngå trafikkork og tilkoblingsfeil, og den motorveien er maskinlesbar lov», foreslo Thuy.

Ifølge henne har mange land, som EU, Singapore og Australia, gått videre med juridiske datastandarder. Hvis Vietnam ikke konverterer, vil landet henge etter i integrasjonsprosessen.

Basert på denne realiteten foreslo den kvinnelige delegaten å legge til oppgaven med å bygge og utvikle et maskinlesbart rettssystem i delen om institusjonelt strategisk gjennombrudd. Dette er ikke bare en reform, teknisk forbedring vil være et institusjonelt gjennombrudd, som vil hjelpe det vietnamesiske rettssystemet med å bli transparent, enhetlig, tilgjengelig og selvoppdagende motsetninger.

I tillegg til dette er det nødvendig å etablere nasjonale datastandarder for lov, i likhet med standarder for skriving av administrative dokumenter eller nasjonal statistikk.

Delegat Thuy foreslo også å fremme offentlighet, åpenhet og samfunnskritikk i lovgivningsprosessen. Ifølge henne bør alle lovutkast legges ut som åpne data, slik at folk, forskere og bedrifter kan delta direkte i å gi kommentarer ved hjelp av digitale verktøy. Når data er åpne, blir kritikkprosessen også mer demokratisk og vitenskapelig.

«Juridisk reform i den kommende perioden bør ikke stoppe ved å utstede nye lover eller endre og supplere dem, men bør også gjenoppbygge hele det nasjonale rettsforvaltningssystemet. Loven må bli infrastrukturen for utvikling, ikke en barriere», understreket Thuy.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Lan (Foto: Hong Phong).

I mellomtiden foreslo delegat Nguyen Thi Lan (Hanoi) å avklare innholdet i institusjonelle gjennombrudd, spesielt i sammenheng med digital transformasjon og internasjonal integrasjon.

Ifølge henne er institusjoner det juridiske rammeverket som former all utviklingsaktivitet, så når økonomien opererer i henhold til en digital modell, blir data og digital teknologi nye ressurser, noe som krever at institusjoner har fleksible innovasjoner og raskt tilpasser seg denne virkeligheten.

Den kvinnelige delegaten foreslo også å legge til retningslinjer for utvikling av det nasjonale innovasjonsøkosystemet for å styrke forbindelsen mellom staten og bedrifter, forskningsinstitutter og universiteter. Derfra kan innenlandske ressurser utnyttes fullt ut, og kunnskap og innovasjon kan omdannes til konkurransedyktig styrke.

Kilde: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm