Desentralisering av utdanningsadministrasjon: Forbedring av kapasiteten til utdanningsforvaltningsfunksjonærer på kommunenivå

Elevene er begeistret under en time på Phu Dong videregående skole i Duy Xuyen kommune. Foto: Phi Thanh

Overbelastet...

En embetsmann med ansvar for utdanningsadministrasjon på kommunenivå i Duy Xuyen-distriktet (gammelt) sa at distriktets utdanningsavdeling opprinnelig hadde 11 stillinger.

Men da distriktet ble drevet med et to-nivåstyre, ble det delt inn i fire kommuner, inkludert Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen og Nam Phuoc. Bare tre personer ble tildelt ansvaret for å administrere utdanningen for de ovennevnte kommunene. De resterende personene fra det gamle utdanningsdepartementet er nå pensjonert i henhold til regimet.

I henhold til gjeldende retningslinjer tilrettelegger hver sosial- og kulturavdeling på kommunenivå maksimalt to stillinger for offentlig tjenestemenn med ansvar for utdannings- og opplæringssektoren.

Ifølge en innledende undersøkelse fra utdannings- og opplæringsdepartementet i Da Nang by har imidlertid bare 20 % eller mindre enn 30 % av utdanningsansatte på kommunenivå faglige kvalifikasjoner eller arbeidserfaring i utdanningssektoren. Kommuner i det tidligere Duy Xuyen-distriktet er et eksempel.

En tjenestemann med ansvar for utdanningsadministrasjon i sosial- og kulturavdelingen i en kystkommune sa at mengden arbeid som gjøres er enorm. Tidligere var han tjenestemann i distriktets utdannings- og opplæringsavdeling, og selv om han var kjent med arbeidet, klarte han likevel ikke å holde tritt med det.

Tidligere hadde hver kader bare ansvar for ett utdanningsnivå. Nå, når de er tildelt kommune- og distriksnivå, må hver person samtidig administrere tre utdanningsnivåer, inkludert førskole, grunnskole og ungdomsskole.

«For eksempel, nå er det en konkurranse om fremragende grunnskolelærere på kommunenivå, mens personen som er ansvarlig for utdanning ved avdelingen for kultur og samfunn har ekspertise på ungdomsskolenivå, hvordan kan vi gjøre en vurdering? For ikke å snakke om aktivitetene for førskole, videreutdanning og yrkesfaglig utdanning», sa han.

Dette er også en vanskelighet som er identifisert hos mange utdanningsledere i andre områder, selv om de startet som folk som jobbet i utdanningssektoren.

Antallet ansatte er lite, men de må ha ansvar for en stor mengde arbeid og krever ekspertise på mange nivåer. Selv om hver person bare har ekspertise på ett nivå, har personer i lederstillinger innen utdanning mange steder ikke erfaring med å jobbe i utdanningssektoren.

Med over 3321 kommuner/distrikter (etter omorganisering) trenger hele landet for tiden over 6000 utdanningsansvarlige på kommunenivå. Imidlertid, ifølge en undersøkelse fra Department of Teachers and Education Management, var det av omtrent 1000 undersøkte tilfeller bare 303 personer som jobbet ved den gamle utdannings- og opplæringsavdelingen, og 395 personer har pedagogiske kvalifikasjoner. De resterende mangler faglig kapasitet og praktisk pedagogisk erfaring.

I mange lokaliteter utgjør antallet kadrer med lærergrader eller praktisk erfaring bare 20–30 % av det totale personalet.

Trenger løsninger og veiledning

I Avuong kommune sa Alang ARay, leder for avdelingen for kultur og samfunn , at avdelingen for tiden har 8 ansatte, men ikke har en spesialist med ansvar for utdanningsledelse.

Elever og lærere på en skole i fjellområdet. Foto: THIEN TRANG

For tiden er utdanningsrelatert arbeid i kommunen fordelt mellom de ansatte i implementeringsavdelingen, mens disse personene ikke har ekspertise innen utdanning.

«En av de nåværende utfordringene i Avuong er mangelen på stillinger som utdanningsansvarlige. Jeg utpeker for tiden tjenestemenn med ansvar for kultur og idrett til også å gjøre utdanningsledelsesarbeid. Avdelingen mangler for tiden spesialister, for ikke å nevne antallet brødre i den gamle kommunen som nå er tildelt oppgaver på distriktsnivå, så de har fortsatt ikke tilgang til dem», sa Alang ARay.

Avuong har for tiden fem skoler på alle nivåer, for ikke å nevne landsby- og grendskolene. Herr Alang ARay sa at avstanden fra hovedskolen til landsbyene er ganske lang, noen landsbyer har ikke veier for biler. Mange lærere som underviser på landsbyskolene må gå i flere timer fra sentrum, og hver gang lærerne drar for å undervise på skolene, tar det mer enn en måned å komme tilbake til hovedskolen.

Slike lokale særtrekk krever at utdanningsledere har ekspertise og pedagogiske kvalifikasjoner.

Herr Alang ARay sa at Avuong kommune håper at overordnede vil legge til rette for å tildele flere pedagogiske spesialister til lokalområdet før en rekke oppgaver for det kommende nye skoleåret.

Nguyen Hoang Nam, assisterende direktør i Utdannings- og opplæringsdepartementet, sa at enheten har satt seg grundig inn i dokumentene fra Utdannings- og opplæringsdepartementet knyttet til desentralisering og delegering av myndighet i statlig utdanningsforvaltning, samt gjennomført feltinspeksjoner i kommuner og bydeler for å utvikle støtteplaner og lære opp tjenestemenn med ansvar for utdanning på kommunenivå.

Den 5. august holdt Kunnskapsdepartementet en konferanse om å implementere desentralisering av statlig utdanningsstyring ved implementering av tonivå lokalt styre. Konferansen ble holdt på nett med deltakelse fra mer enn 50 000 deltakere, hvorav omtrent 90 % var på kommunenivå.

Kunnskapsdepartementet har identifisert det å støtte utdanningspersonell på kommunenivå i deres aktiviteter som en sentral og presserende oppgave i tiden som kommer.

Den faste viseministeren for utdanning og opplæring, Pham Ngoc Thuong, sa at det er nødvendig å innovere ledelsestenkning, lederskap og ledelsesmetoder, for eksempel ved å anvende informasjonsteknologi og digitalisering.

Spesielt må ledere på kommunenivå gjøre en god jobb med å planlegge og utnevne rektorer og vise-rektorer for enheter under deres ledelse; disse må være dyktige, ansvarlige og «stridserfarne» personer.

Kilde: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html