Maksimering av effektiviteten av kapitalstøtte til etniske minoriteter og fjellområder

Selv om kapitalen er tilgjengelig, er det vanskelig med utbetalingen, noe som har påvirket effektiviteten av implementeringen av det nasjonale målprogrammet (NTPP) for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder i provinsen. Angående dette spørsmålet intervjuet journalister fra Quang Tri Newspaper nylig TRUONG CHI HIEU, visedirektør for avdelingen for etniske minoriteter og religioner (DT&TG).

Problemer med utbetaling

– Kan De fortelle oss hvordan Departementet for etniske minoritetssaker har gjort en innsats for å forbedre utbetalingseffektiviteten til det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder i den senere tid?

- Som det organet som har ansvaret for å gi råd om implementeringen av det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder, har departementet for etniske minoritetssaker i den senere tid aktivt ledet og koordinert med avdelinger, avdelinger og lokaliteter for å iverksette mange spesifikke oppgaver og løsninger. Først fokuserte departementet på å gi råd til den provinsielle folkekomiteen om å fordele alle kapitalkilder som er tildelt av sentralregjeringen til enheter og lokaliteter for implementering. Departementets ledere ga også råd til den provinsielle folkekomiteen og utstedte proaktivt dokumenter som oppfordret distriktenes folkekomiteer og relaterte enheter til å fokusere på utbetaling av kapitalkilder; samarbeidet med distriktenes folkekomiteer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i implementeringen av prosjekter; organiserte inspeksjoner og tilsyn i kommuner... Basert på sentrale forskrifter rådet departementets ledere den provinsielle folkekomiteen til å legge frem for det provinsielle folkerådet resolusjoner om å justere kapital fra innhold som ikke er kvalifisert for implementering til annet innhold for å fremme utbetalingsraten; forbedre effektiviteten av programmets kapitalbruk; møte folkets grunnleggende behov...

– Ifølge registre har ikke utbetalingsverdien av det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder oppnådd de ønskede resultatene ennå. Kan du gi mer informasjon om dette?

- I henhold til bestemmelsene i det provinsielle folkerådets resolusjon om prinsipper, kriterier og normer for kapitalallokering, overføres nesten all investeringskapital for utvikling og mesteparten av kapitalen for offentlig tjeneste (omtrent 70 %) til distriktenes folkekomiteer som investorer, og omtrent 30 % av kapitalen for offentlig tjeneste allokeres til mange avdelinger og grener som investorer. Derfor avhenger utbetalingsresultatene av programmet av mange faktorer, knyttet til aktivitetene til mange lokaliteter, avdelinger og grener. Det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder ble implementert i juni 2022. Per 30. mai 2025 var utbetalingsverdien av hele programmet 710 725 millioner VND, som nådde 57,95 %. Av dette var den utbetalte investeringskapitalen for utvikling 490 431 millioner VND, som nådde 80,3 %; utbetalt karrierekapital er 220 294 millioner VND, som nådde 36,08 %.

– Så, hva er hovedårsaken til den lave utbetalingsverdien av kapital?

– Det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling av etniske minoriteter og fjellområder er et stort program, bestående av 10 prosjekter og dusinvis av delprosjekter. Prosjektets komponenter involverer mange sektorer og lokaliteter. Arbeidsmengden er ganske stor. Til tross for mye innsats i implementeringen har ikke utbetalingstakten for programmet ennå innfridd forventningene.

Når det gjelder objektive årsaker, er det for det første fortsatt mange mangler i forberedelsene til implementeringen av programmet. Fase I av programmet varer fra 2021 til 2025. Det var imidlertid ikke før midten av 2022 at programmet begynte å bli implementert landsdekkende. Det var ikke før i 2023 at noen viktige investeringsnormer som støtte til boliger, produksjonsarealer, sentralisert vannforsyning, veier, markeder osv. ble bestemt av sentralregjeringen. I de tidlige stadiene av programmet, spesielt i 2022 og 2023, har mange mekanismer for å implementere viktig innhold i programmet ikke blitt fullstendig, spesifikt og tydelig veiledet. Noe innhold har ennå ikke blitt enhetlig i henhold til instruksjonene fra departementer og grener; det har vært mange endringer under implementeringsprosessen...

I dekret 27/2022/ND-CP om forvaltningsmekanismen og organiseringen av implementeringen av nasjonale målprogrammer er politikken for å fremme desentralisering og delegering av makt tydelig formulert. I realiteten har imidlertid ikke lokalsamfunnene fått nok myndighet til å reagere fleksibelt på vanskeligheter og problemer. Derfor må nasjonalforsamlingen tidlig i 2024 utstede resolusjon 111/2024/QH15 for å ha spesifikke mekanismer for å håndtere vanskeligheter med å implementere nasjonale målprogrammer. Noe innhold som utgjør en stor andel av kapitalen i programmet har måttet justeres mange ganger, så frem til nå er det ikke mye tid igjen til implementering. En annen realitet som fører til vanskeligheter for programmet, er at landfondet som kan brukes i lokalsamfunnene er ganske begrenset. I mange tilfeller bruker folk i etniske minoritets- og fjellområder overlappende land, har ikke skikkelige dokumenter, bryter planleggingsregler... En del av folket er ikke egentlig fast bestemt på å overvinne vanskeligheter, har fortsatt en mentalitet om å vente og stole på statens støtte.

Når det gjelder subjektive årsaker, har retningen og implementeringen av programmet i noen lokaliteter ikke sentrale investeringsplaner. På kommunenivå har noen tjenestemenn ikke studert dokumentene som veileder implementeringen av programmet i dybden. Tildeling av ansvar, egeninspeksjon, tilsyn og sammenligning av den faktiske situasjonen med programimplementeringsplanen i noen lokaliteter har ikke vært fokusert på. Noen avdelinger og avdelinger som er tildelt å lede programmet, prosjekter, delprosjekter og komponentinnhold er noen ganger ikke proaktive og fleksible i veiledning og planlegging av implementering...

Folk i Dakrong-distriktet får støtte med frøplanter for å utvikle økonomien - Foto: TL

Implementer «6 avklaringer» i kapitalutbetalinger

- I forbindelse med organisering og omorganisering av administrative enheter i henhold til den tonivås lokale forvaltningsmodellen og sammenslåing av provinser, hvilke løsninger har Departementet for etniske minoritetssaker for å fremskynde utbetalingen av kapital fra det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder?

- I forbindelse med mange kommende endringer har Departementet for etniske minoritetssaker, basert på sentral veiledning, raskt utstedt retningslinjer knyttet til det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder i forbindelse med ordning av administrative enheter. Basert på plan nr. 99/KH-UBND fra den provinsielle folkekomiteen om implementering av overgangen til forvaltning av programmer, oppgaver, prosjekter og offentlige investeringsplaner i prosessen med å organisere og perfeksjonere organiseringen av det to-nivå lokale forvaltningsapparatet og dokumenter fra relevante avdelinger og grener, har Departementet for etniske minoritetssaker bedt lokalsamfunnene om å fremskynde implementeringen av programmet; utvikle en plan for å overføre uferdige investeringsprosjekter og karrierekapital i retning av å sikre "6 klarheter", inkludert: tydelige personer, tydelig arbeid, tydelig tid, tydelig ansvar, tydelige produkter, tydelig myndighet.

– Gitt den situasjonen, hvilke anbefalinger eller forslag har du til dine overordnede?

– Vanskene og hindringene i implementeringsmekanismen for innholdet i det grunnleggende programmet er for øyeblikket løst. Det er imidlertid ikke mye igjen av tiden til å implementere programmet i fase 1 (2021–2025). I forbindelse med det presserende arbeidet med å omorganisere og reorganisere administrative enheter, ber vi den provinsielle folkekomiteen om å instruere avdelinger, avdelinger og lokaliteter til raskt å stabilisere seg etter omorganisering og reorganisering av administrative enheter; fokusere på å fremskynde programimplementeringen, spesielt innholdet knyttet til karrierekapital.

I tillegg håper avdelingens ledere at den provinsielle folkekomiteen vil instruere lokalsamfunnene til å fortsette å gjennomgå den nåværende statusen for arealbruk; instruere Landbruks- og miljødepartementet til å lede og koordinere med relevante avdelinger, grener, lokalsamfunn og etater for å gjennomgå den nåværende statusen for arealbruk; gi råd om retningslinjer og tiltak for å implementere artikkel 16 i jordloven fra 2024, der arbeidet med å separere, skille og konvertere for å støtte boligareal og produksjonsareal for folk... Den provinsielle folkekomiteen må instruere lokalsamfunnene til proaktivt å gjennomgå temaene for programimplementeringen, utarbeide retningslinjer for å utvikle fokuserte og sentrale investeringsplaner basert på å løse folks mest presserende problemer for å implementere programmet i fase II (2026–2030). Vi håper at komiteene i Folkerådet og Vietnams fedrelandsfrontkomité i provinsen vil styrke inspeksjons- og tilsynsarbeidet; Koordinere og utveksle mellom implementeringsorganer og overvåkingsorganer for å raskt gi råd om retningslinjer og iverksette tiltak for å fremme programmets fremgang og effektivitet...

Når det gjelder utformingen av det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder, fase II, foreslår vi at regjeringen, departementene og grenene må ha en mekanisme for å styrke desentralisering og sterk delegering av myndighet i styring og organisering av programimplementeringen, slik at lokalsamfunn kan være mer fleksible i å løse problemer som er svært mangfoldige og spesifikke; fortsette å gjennomgå og perfeksjonere mekanismer og retningslinjer, sikre et passende system med juridiske dokumenter; foreskrive et system med vitenskapelige rapporteringsskjemaer; lansere og drifte programrapporteringsprogramvare for å legge til rette for arbeidet med å syntetisere, rapportere, administrere, overvåke og styre...

Takk skal du ha!

Tay Long (fremført)

Kilde: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm