Tverrsektoriell koordinering, anvendelse av digital teknologi i beredskapshåndtering

Spesifikke forskrifter om koordineringsmekanismer og anvendelse av digital teknologi vil skape et viktig rettslig grunnlag for å beskytte nasjonal sikkerhet, sosial orden og folks liv og eiendom i den nye konteksten.

I fortsettelsen av sesjonens agenda lyttet nasjonalforsamlingen på ettermiddagen 27. oktober til rapporten om forklaring, mottakelse, revisjon og diskusjon i salen om utkastet til lov om unntakstilstand.

Definer tydelig tiltak i en unntakstilstand

I følge den sammendragsmessige rapporten om forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet, angående unntakstilstand, mente noen at konseptet ikke har spesifisert og kvantifisert situasjonene; det anbefales å avklare rasjonaliteten i å bestemme terskelen som overstiger nivå 3 for sivilforsvaret, skadenivået for å erklære unntakstilstand; det anbefales å fastsette konseptet med typer unntakstilstander for å være i samsvar med tiltakene som er anvendt i kapittel 3.

Le Tan Toi, leder av nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker, sa at ved å studere andre lands erfaringer og gjennomgå forskrifter om unntakstilstand i spesiallover, kan man se at konseptet med unntakstilstand må generaliseres sterkt, og omfatte de viktigste elementene og kjennetegnene ved en unntakstilstand.

I virkeligheten er hendelser og nødsituasjoner svært forskjellige, på mange felt, med ulik natur, nivåer, utvikling og egenskaper, så det er vanskelig å kvantifisere for å bestemme terskelen for overgang fra en akutt situasjon til en nødsituasjon. Det finnes hendelser og katastrofer der det, når det er fare for at de skal inntreffe eller inntreffe, må erklæres unntakstilstand umiddelbart uten å gå gjennom sivilforsvarsnivåer (tsunami, strålings- og atomulykker...).

Dessuten krever ikke situasjoner knyttet til nasjonalt forsvar, sikkerhet, sosial orden og trygghet som fører til unntakstilstand, at sivilforsvaret skal reagere og overvinne.

Basert på meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen har nasjonalforsamlingens stående komité endret navnet på artikkelen til «unntakstilstand» og delt den inn i to klausuler som i artikkel 2 i lovutkastet om godkjenning og revisjon.

Når det gjelder ledelse, kommando og styrker i unntakstilstand, har Nasjonalforsamlingens stående komité revidert artikkel 25 i lovutkastet, og tydeliggjort ansvaret til styrings- og kommandokomiteene som er foreskrevet i spesiallover når de erklærer unntakstilstand; samtidig er navnet på artikkelen endret til «Kommando- og kommandoorganer i unntakstilstand» i samsvar med dette.

Nasjonalforsamlingens stående komité har revidert forskriftene om styrker i unntakstilstand, inkludert kjernestyrker og brede styrker; lagt til en ny artikkel 29 som regulerer utstyr for å sikre trening, øvelser, respons og overvinne konsekvenser i unntakstilstand, slik det er akseptert og revidert i lovutkastet.

Integrering av tidlig varsling og ressurskoordinering

General og forsvarsminister Phan Van Giang forklarte og avklarte en rekke problemstillinger som ble tatt opp av representanter fra nasjonalforsamlingen. (Foto: Doan Tan/VNA)

Under en diskusjon i salen sa delegat Ta Dinh Thi ( Hanoi ) at lovutkastet, når det gjelder den tverrsektorielle og tverrnivåmessige koordineringsmekanismen, har klart definerte prinsipper og fastsatt et klart innhold, noe som viser fleksibilitet samtidig som det sikrer enhet og åpenhet i kommando og operasjon.

Ifølge delegat Ta Dinh Thi er imidlertid forskrifter om håndtering og respons på nødsituasjoner ved hendelser og katastrofer også fastsatt i spesiallover som kjemikalieloven, elektrisitetsloven, atomenergiloven, miljøvernloven, sivilforsvarsloven osv.

For å sikre effektiv implementering av koordineringsmekanismen som fastsatt i lovutkastet og sikre fleksibilitet og gjennomførbarhet i implementeringen, foreslo delegat Ta Dinh Thi å legge til en klausul i artikkel 3 som gir regjeringen i oppdrag å foreskrive forskrifter om tverrsektoriell og tverrnivåkoordinering i håndtering og respons på nødsituasjoner i henhold til bestemmelsene i denne loven og spesiallover.

Med tanke på at lovutkastet har nærmet seg trenden i den digitale tidsalderen, foreslo imidlertid delegat Ta Dinh Thi, for at loven skulle kunne realiseres, å undersøke og supplere forskriftene om den nasjonale dataplattformen for nødsituasjoner, koble sammen sentralt til lokalt nivå, integrere tidlig varsling, overvåke utviklingen og koordinere ressurser; investere i et nødkommunikasjonssystem som kan operere under forhold der infrastrukturen er berørt; og forbedre opplæring og nettbaserte responsøvelser for å forbedre kapasiteten til kjernestyrker og lokalsamfunnet.

«Utkastet til lov om unntakstilstand fullfører ikke bare det juridiske rammeverket for forebyggings- og responsarbeid, men demonstrerer også innovativ tenkning, tilgang til teknologi og forbedret tverrsektoriell koordinering. Spesifikke forskrifter om koordineringsmekanismer og anvendelse av digital teknologi vil skape et viktig juridisk grunnlag for å beskytte nasjonal sikkerhet, sosial orden og folks liv og eiendom i den nye konteksten», sa delegat Ta Dinh Thi.

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) deltok i diskusjonen og sa at nasjonalforsamlingen på den 10. sesjonen vurderte å vedta loven om unntakstilstand for å reagere tidlig og eksternt, minimere skader forårsaket av nødsituasjoner på mennesker, og sikre nasjonale og etniske interesser, noe som er ekstremt viktig.

Delegat Duong Khac Mai er enig i forskriften «En person som tar en avgjørelse i en nødsituasjon er ikke ansvarlig når avgjørelsen er basert på informasjon som er tilgjengelig på tidspunktet for avgjørelsens fatting, har et legitimt formål og ikke er motivert av personlig vinning», og uttalte at denne forskriften både oppmuntrer til rask handling i nødsituasjoner og beskytter tjenestemenn som tør å handle for fellesskapets beste.

Delegat Duong Khac Mai uttrykte bekymring for at lovutkastet fastsetter et unntaksomfang som er for bredt og mangler en mekanisme for etterkontroll, og foreslo at lovutkastet vurderer å fastsette at ansvarsfritaket bare gjelder dersom beslutningstakeren har riktig myndighet, er basert på objektiv og verifisert informasjon, ikke overskrider de nødvendige grensene, og må ha plikt til å rapportere og forklare spesifikt til den kompetente myndigheten etter at unntakstilstanden er opphørt.

I rapporten om mottak og forklaring sa general Phan Van Giang, forsvarsminister, at lovforslaget ville ta inn så mange meninger som mulig for å samarbeide med relevante etater for å redigere loven slik at den blir konsis, lett å forstå, lett å implementere og også lett å anvende i enkeltstående tilfeller.

Ifølge general Phan Van Giang blir alle grupper i samfunnet hardt rammet i en nødsituasjon, en spesiell situasjon som ikke oppstår normalt, uavhengig av rik eller fattig. Derfor må forberedelsene til responsen være omfattende og helhetlige.

Angående den nasjonale forsvars- og sikkerhetskrisen som er nevnt i lovutkastet, sa general Phan Van Giang at loven om nasjonal forsvarsindustri, sikkerhet og industriell mobilisering har bestemmelser knyttet til unntakstilstanden. Derfor vil lovutkastet absorbere og studere for å inkludere det mest grunnleggende innholdet i lovutkastet, og sikre konsistens, klarhet og fullstendighet i rettssystemet.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-post1073089.vnp