Hvilke alternativer finnes for bedriftseiere?

Bedriftseiere har ikke egenskapene til vanlige arbeidere, så det må finnes en rimelig mekanisme for å velge mellom obligatorisk sosialtrygd og frivillig sosialtrygd.

Lov om sosialtrygd (SI) nr. 41/2024/QH15 ble vedtatt av den 15. nasjonalforsamlingen på den 7. sesjonen 29. juni 2024, og trer i kraft fra 1. juli 2025. Prosessen med å implementere loven og utarbeide dekretet som detaljerer og veileder implementeringen av en rekke artikler i SI-loven om SI har imidlertid gitt opphav til mange debatter, spesielt forslaget om at bedriftseiere må delta i obligatorisk SI.

2 alternativer

Ifølge arbeids-, krigsinvalide- og sosialminister (MOLISA) Dao Ngoc Dung, er sosialtrygdloven fra 2024 utformet for å sikre sosial trygghet i samsvar med bestemmelsene i grunnloven og institusjonalisere synspunkter, retningslinjer og reforminnhold i partiets og statens dokumenter og resolusjoner. Samtidig vil sosialtrygdsystemet utvikles i en mangfoldig, fleksibel, flerlags, moderne og internasjonalt integrert retning, i retning av sosialtrygdekning for hele arbeidsstyrken.

Loven består av 11 kapitler og 141 artikler, hvorav 56 artikler, paragrafer og innhold er tildelt regjeringen for detaljert regulering. Når det gjelder den obligatoriske sosialforsikringspolitikken og -ordningen, er det 26 artikler, paragrafer og innhold tildelt regjeringen for detaljert regulering.

Sammenlignet med gjeldende sosialtrygdlov har sosialtrygdloven fra 2024 utvidet en rekke subjekter som deltar i obligatorisk sosialtrygd, inkludert: bedriftseiere i registrerte husholdninger; deltidsansatte på kommune-, landsby- og borettslagsnivå; deltidsansatte; bedriftsledere og kooperativledere som ikke mottar lønn.

I utkastet til dekret som beskriver og veileder implementeringen av en rekke artikler i sosialtrygdloven om obligatorisk sosialtrygd, foreslo Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet nylig å legge til tilfellet for ansatte spesifisert i punkt a, b, c, i, k, l, paragraf 1 og paragraf 2, artikkel 2 i sosialtrygdloven av 2024 som sendes for å studere, være praksisplass eller arbeide innenlands og i utlandet, men fortsatt mottar lønn i landet, de er underlagt obligatorisk sosialtrygd.

I tillegg foreslår utkastet også to alternativer for å bestemme hvilke bedriftshusholdningseiere som må delta i obligatorisk sosialtrygd. Følgelig foreslår alternativ 1 at bedriftshusholdningseiere som deltar i obligatorisk sosialtrygd inkluderer: Husholdningseiere som har registrert virksomheten sin og betaler skatt i henhold til selvangivelsesmetoden; husholdningseiere som har registrert virksomheten sin, men ikke er underlagt ovennevnte, men har bedt om å delta i obligatorisk sosialtrygd. Alternativ 2 foreslår at husholdningseierne har registrert virksomheten sin og har bedt om å delta i obligatorisk sosialtrygd.

Småhandlere driver forretninger på Ba Hoa-markedet (Tan Binh-distriktet, Ho Chi Minh-byen) Foto: HOANG TRIEU

Fortsatt mange bekymringer

Angående de to foreslåtte alternativene for obligatorisk trygdebetaling for bedriftseiere, sa Tran Van Trieu, leder av District 12 Lawyers Association (HCMC), at utkastet til forskrift er urimelig.

Ifølge herr Trieu fastsetter loven om sosialtrygd fra 2024 at bedriftseiere er underlagt obligatorisk sosialtrygd, så det er passende for bedriftseiere som registrerer virksomheten sin og betaler skatt i henhold til deklarasjonsmetoden (i alternativ 1) å betale sosialtrygd. Selv om loven om sosialtrygd fastsetter at denne underlagten deltar i obligatorisk sosialtrygd i henhold til statlige forskrifter, vil de usynlig bli underlagt frivillig sosialtrygd dersom det er fastsatt at bedriftseiere må be om å delta i obligatorisk sosialtrygd (alternativ 1 og 2) – noe som betyr at deltakelse i sosialtrygd avhenger av bedriftseierens vilje. Hvis de ikke deltar, kan ikke loven iverksette sanksjoner.

«Begge alternativene ovenfor har ikke klart definert om deltakelse i sosialforsikring for bedriftseiere er obligatorisk eller frivillig, men ser ut til å «føde» en ny form for sosialforsikring, «frivillig obligatorisk sosialforsikring», som lett kan forårsake problemer for både deltakere og myndigheter i prosessen med rettshåndhevelse. Derfor er det bare nødvendig å fastsette at bedriftseiere som har registrert seg for å betale skatt, må delta i obligatorisk sosialforsikring», foreslo herr Trieu.

Advokat Tran Huu Tin, leder av Tin and Associates Law Firm, erkjente at bedriftseiere ikke har arbeidskontrakter, og at de i noen tilfeller er både arbeidsgivere og ansatte, og betaler sin egen lønn. Derfor har ikke bedriftseiere egenskapene til vanlige ansatte – subjekter som må betale obligatorisk sosialforsikring. I henhold til artikkel 31 i sosialforsikringsloven av 2024 kan bedriftseiere samtidig velge lønnen sin som grunnlag for obligatorisk sosialforsikring, noe som delvis gjenspeiler arten av frivillig sosialforsikring. Derfor, ifølge Tin, bør det opprettes en åpen mekanisme for at denne subjektet skal kunne velge å delta mellom de to formene for obligatorisk sosialforsikring og frivillig sosialforsikring.

Fru Nguyen Thi Thao Dung, en personalansvarlig i en bedrift i Hoc Mon-distriktet i Ho Chi Minh-byen, sa også at bare bedriftseiere som har registrert virksomheten sin og betalt skatt, bør være pålagt å delta i obligatorisk sosialforsikring, mens andre tilfeller kan delta i frivillig sosialforsikring når det er nødvendig.

Forslag om å registrere obligatorisk trygdebetalingsperiode

Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet utarbeider en resolusjon fra Nasjonalforsamlingens stående komité om registrering av den obligatoriske trygdebetalingsperioden for bedriftseiere som deltok før sosialtrygdloven av 2024 trer i kraft.

Arbeids-, uføre- og sosialminister Dao Ngoc Dung sa at før loven om sosialtrygd fra 2024 trådte i kraft, fastsatte ikke bestemmelsene i loven samt loven om sosialtrygd fra 2006 og 2014 at bedriftseiere var underlagt obligatorisk sosialtrygd. Fra 2003 og frem til i dag har imidlertid lokale sosialtrygdbyråer innkrevd obligatorisk sosialtrygd fra bedriftseiere i tillegg til å utbetale sosialtrygdytelser. Per 31. mai 2023 deltok 3567 bedriftseiere i obligatorisk sosialtrygd; beløpet som ble utbetalt til sosialtrygdfondet var omtrent 113 milliarder VND...

Derfor foreslo Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet i utkastet til resolusjon å registrere perioden med obligatorisk sosialtrygdbetaling før 1. juli 2025 for bedriftseieren som grunnlag for å fastsette sosialtrygdordningen i henhold til bestemmelsene i loven om sosialtrygd.

Kilde: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm