Dette er to programmer av spesiell politisk , økonomisk og sosial betydning, ikke bare et nødvendig tillegg til det mellomlange utviklingspolitiske systemet, men også et skritt for å omorientere måten å implementere nasjonale målprogrammer på, og overvinne mangler som har vart i mange år.
Først og fremst bekrefter inkluderingen av utdanning og helsetjenester i to uavhengige nasjonale målprogrammer sterkt statens strategiske prioritet for to søyler i nasjonal utvikling. Utdanning og opplæring fortsetter å være plassert øverst i nasjonal politikk i sammenheng med den stadig mer presserende etterspørselen etter menneskelige ressurser av høy kvalitet, spesielt i møte med det sterke skiftet i den digitale økonomien og kunstig intelligens (KI). Samtidig viser utviklingen av det nasjonale målprogrammet for helsetjenester og befolkning partiets og statens vedvarende bevissthet om nye utfordringer som befolkningsaldring, endrede sykdomsmønstre og behovet for å styrke grasrothelsesystemet. De to programmene er et viktig grunnlag for å sikre rettferdig tilgang til grunnleggende tjenester for alle mennesker, samtidig som de skaper rom for bærekraftig utvikling på lang sikt.
Men hvis de nye programmene fortsetter å operere i henhold til den gamle modellen, er risikoen for forsinkelser og ineffektivitet svært tydelig. Perioden 2021–2025 viser mange strukturelle begrensninger: desentralisert styring av departementer og avdelinger, komplekse økonomiske mekanismer, overlappende retningslinjer, uklar desentralisering, og spesielt forvirring og mangel på initiativ på grasrotnivå. Begrensede ressurser avslører ytterligere fragmenteringen og spredningen, noe som fører til at både ressurser og tid blir brukt uten at de forventede resultatene produseres.
Den nylige implementeringen av de nasjonale målprogrammene har skapt et presserende behov for å radikalt fornye ledelsestenkningen bak disse programmene, noe som ble understreket av lederen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, på møtet i morges: det må være en tydelig desentralisering av myndighet, ledelse og operativt ansvar mellom sentralt og lokalt nivå; toppen kan ikke «ta på seg arbeidet», men kan heller ikke «tildele og deretter gi slipp», desentraliseringen er tydelig, og tilsynet er fullstendig.
Og spesielt er det nødvendig å gå over til en styringsmodell basert på mål og produkter. Desentralisering og delegering av myndighet må gjennomføres parallelt med utformingen av en overvåkingsmekanisme basert på resultater, i stedet for å kontrollere gjennom registre og prosedyrer. Sentralregjeringen fokuserer på politikkutforming, definerer mål og standarder; lokalsamfunn velger måten å gjøre ting på og er ansvarlige for resultatene. Dette er et avgjørende skifte fra tankegangen «å be - gi» til tankegangen «delegering - ansvar».
Finansmekanismen er for tiden en av de største flaskehalsene, og det er også det området som trenger den mest drastiske reformen. Det rigide skillet mellom offentlig investeringskapital og karrierekapital må fjernes, erstattes av en tilnærming til kapitalforvaltning basert på produksjonsmål, som tillater lokaliteter fleksibelt å tilpasse seg innenfor det tildelte budsjettet. Å avskaffe kravet om motpartskapital for fattige provinser og vurdere å eliminere den ineffektive integrasjonsmekanismen er også passende løsninger for å fjerne de nylige praktiske flaskehalsene.
Spesielt må kapitalallokeringen være strategisk, unngå spredning; prioritere ressurser til vanskelige områder og oppgaver som kan skape betydelige endringer. «Hvis departementer og avdelinger fortsetter å gripe dypt inn og fordele detaljer for hvert prosjekt på lokalt nivå, vil vi komme tilbake til de samme problemene som i forrige periode», påpekte generalsekretær i nasjonalforsamlingen og leder for nasjonalforsamlingens kontor, Le Quang Manh.
De to nye programmene må tydelig demonstrere innovasjonsånden helt fra designfasen. Innen utdanning må fokuset ikke bare være på infrastruktur, men også på å transformere utdanningsmodellen i henhold til kapasitet, fremme digital transformasjon og sikre muligheter for vanskeligstilte områder. Innen helsesektoren er det presserende problemet å styrke primærhelsesystemet (basen av pyramiden), utvikle forebyggende medisin og utvide tilgangen til grunnleggende tjenester helt på kommunenivå. Dette er områder med høy effektrate og er i samsvar med prinsippet om strategisk ressursbruk.
Alt i alt betyr ikke nasjonalforsamlingens behandling av to nye nasjonale målprogrammer bare at det utvides omfanget av offentlige investeringer i viktige sektorer for landets bærekraftige utvikling, men enda viktigere er det at dette er tiden for å omforme den statlige ledelsens tankegang for nasjonale målprogrammer, og skifte fra en prosedyremessig og egalitær tilnærming til en fleksibel styringsmodell, orientert mot praktiske resultater og med fokus og nøkkelpunkter.
Når innovative løsninger brukes synkront og konsekvent, kan de nasjonale målprogrammene for perioden 2026–2035 bli en drivkraft for reell utvikling, sikre rettferdighet i ytelser og bringe klare verdier til folket, i ånden av «folk vet, folk diskuterer, folk gjør, folk sjekker, folk fører tilsyn, folk drar nytte av».
Kilde: https://daibieunhandan.vn/quan-tri-linh-hoat-huong-den-ket-qua-thuc-te-10397130.html
Kommentar (0)