Strengt regulere ansvaret ved fullbyrdelse av dommer

Om morgenen 5. november, under en diskusjon i gruppe 15 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra provinsene Phu Tho og Dak Lak) om lovutkastet om tvangsfullbyrdelse av sivile dommer (endret), foreslo en rekke delegater at det er nødvendig å spesifikt fastsette ansvaret til etater, organisasjoner og enkeltpersoner i implementeringen av dommer, avgjørelser og forespørsler fra sivile dommerfullbyrdelsesorganer; spesielt med enheter som spiller en viktig rolle i håndhevingsprosessen.

Det trengs en egen seksjon om pliktene og fullmaktene til folkekomiteer på alle nivåer.

I kommentarene til lovutkastet om tvangsfullbyrdelse av sivile dommer (endret), var delegatene i hovedsak enige i behovet for endring fordi den nåværende loven om tvangsfullbyrdelse av sivile dommer har mange mangler og ikke oppfyller kravene, spesielt med den tonivåbaserte lokale forvaltningsmodellen.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) taler. Foto: Xuan Quy

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho) avhenger effektiviteten av håndheving av sivile dommer i realiteten ikke bare av håndhevingsorganet og håndhevingsmyndighetene, men påvirkes også i stor grad av partenes overholdelse og koordineringsansvaret til relevante etater, organisasjoner og enkeltpersoner. Derfor er det, i tillegg til forskrifter om partenes rettigheter og plikter, nødvendig å spesifikt fastsette ansvaret til etater, organisasjoner og enkeltpersoner i implementeringen av dommer, avgjørelser og anmodninger fra håndhevingsorganer for sivile dommer. Hvis forskriftene bare er generelle, vil de være vanskelige å implementere i praksis, spesielt med enheter som spiller en viktig rolle i håndhevingsprosessen.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Dang Bich Ngoc (Phu Tho) taler. Foto: Quang Khanh

Med samme syn foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Dang Bich Ngoc (Phu Tho) å skille ut en seksjon om plikter og fullmakter til folkekomiteer på alle nivåer i fullbyrdelse av sivile dommer. Fordi folkekomiteer på provinsielt og kommunalt nivå, i tillegg til Justisdepartementets statlige forvaltningsfunksjon, spiller en svært viktig rolle i effektiviteten av fullbyrdelsen av dommer på lokalt nivå. Følgelig er det nødvendig å fortsette å arve en rekke plikter og fullmakter fra folkekomiteer på alle nivåer som er fastsatt i artikkel 173 og 175 i gjeldende lov om fullbyrdelse av sivile dommer, og inkludere dem i lovutkastet. Det spesifikke innholdet vil bli gitt til regjeringen å fastsette.

Spesielt utfører den provinsielle folkekomiteen statlig forvaltning av sivile dommerfullbyrdelsesbyråer i området; leder tverrsektoriell koordinering; håndterer raskt vanskeligheter og hindringer i prosessen med dommerfullbyrdelse. Kommunens folkekomité koordinerer tett med namsmannen når det gjelder å varsle, verifisere forholdene for dommerfullbyrdelse, anvende sikkerhetstiltak, håndheve og utføre andre oppgaver etter behov; håndterer proaktivt anbefalinger og hindringer som oppstår på grasrotnivå; deltar i håndheving og rådet for bevisdestruksjon når det blir forespurt. Å tydelig definere folkekomiteenes ansvar på alle nivåer vil skape enhet i koordineringen, noe som forbedrer effektiviteten av å organisere sivile dommerfullbyrdelser i området.

Oversikt over diskusjonsøkten. Foto: Quang Khanh

Delegaten understreket også at dersom oppgavene til folkekomiteene på alle nivåer defineres tydelig, vil det skape et viktig grunnlag for å organisere effektiv fullbyrdelse av dommer, spesielt i vanskelige og kompliserte saker som krever deltakelse fra hele det politiske systemet. Tvert imot, dersom bare det sivile straffehåndhevelsesorganet tildeles, mens det på grasrotnivå bare finnes et representasjonskontor på provinsielt nivå, vil det være svært vanskelig å organisere håndheving og håndheving. Derfor foreslo delegaten at lovutkastet må vurdere virkningen og fullt og strengt regulere folkekomiteenes ansvar på alle nivåer, slik at det sikres at straffehåndhevelsesorganet har tilstrekkelig juridisk grunnlag til å utføre sine oppgaver effektivt.

Gjennomgang av organisasjonsmodellen til lokale sivile håndhevingsmyndigheter

Når det gjelder rollen til lederen for det regionale kontoret for håndheving av sivile dommer, ifølge nasjonalforsamlingsdelegat Mai Thi Quynh Dung (Phu Tho), vil det etter omorganiseringen av byrået for håndheving av sivile dommer bare være ett nivå (provinsnivå) med 355 regionale kontorer for håndheving av sivile dommer tilsvarende domstolen og 355 folkeadvokatkontorer på samme nivå, men disse kontorene har ikke egne segl eller regnskaper og er kun spesialiserte kontorer under provinsnivå.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Le Tat Hieu (Phu Tho) taler. Foto: Xuan Quy

Delegaten mener derfor at avdelingslederen kun er en administrativ stilling, ikke har noen rettslig myndighet og ikke har tillatelse til å fatte avgjørelser om fullbyrdelse av dommer. Samtidig vil en administrativ stilling som leder namsmannen (rettslig stilling) i fullbyrdelsen av dommer ha potensielle juridiske konsekvenser. Samtidig må alle avgjørelser om fullbyrdelse av dommer konsentreres på provinsielt nivå, noe som fører til overbelastning av ledelsen i det provinsielle/kommunale sivile håndhevingsorganet og reduserer ledelseseffektiviteten.

Selv om lovutkastet fastsetter at kontorsjefen kan autoriseres til å utføre pliktene til sjefen for håndhevingsorganet, bekreftet delegatene at dette ikke er en grunnleggende løsning. Fordi de viktigste prosedyrene i realiteten håndteres lokalt, vil ikke en administrativ rolle sikre effektiviteten av sivil håndheving hvis kontorsjefen kun spiller en administrativ rolle.

Delegatene foreslo derfra å legge til stillingen som sjefshåndhevelsesansvarlig ved det regionale kontoret for håndheving av sivile dommer, og samtidig fastsette at lederen for det regionale kontoret for håndheving av sivile dommer skal være sjefshåndhevelsesansvarlig. Denne stillingen vil da ha rett til å fatte avgjørelser om håndheving, inspisere, formane og veilede håndhevelsesansvarlige ved kontoret, noe som bidrar til å forbedre effektiviteten og produktiviteten, legge til rette for gjennomføring av håndhevingen og koordinere med domstolen, den regionale påtalemyndigheten og relevante etater i området.

Representant for nasjonalforsamlingen, Le Tat Hieu (Phu Tho), foreslo også å gjennomgå organisasjonsmodellen for sivile dommerfullbyrdelsesbyråer på lokalt nivå. Etter implementeringen av to-nivå lokalstyre har hver lokalitet bare et provinsielt dommerfullbyrdelsesbyrå, mens det regionale nivået bare er en profesjonell avdeling uten juridisk status. Ved sammenslåing av lokaliteter vil arbeidsmengden øke kraftig, men uten et regionalt dommerfullbyrdelsesbyrå vil det føre til mange vanskeligheter og mangler i utførelsen av oppgaver.

Delegater som deltar på gruppediskusjonen. Foto: Quang Khanh

Delegaten sa at i regionen der folkeadvokatembetet og folkedomstolen opprettholdes, bør håndhevingsorganet også organiseres på lignende måte for å sikre ensartethet i apparatet og enkelhet i tilsynet med håndhevingsaktiviteter. Hvis alt må overføres til provinsen, vil det føre til overbelastning og redusere effektiviteten i håndteringen. Derfor er det nødvendig å opprettholde det regionale håndhevingsorganet tilsvarende den tidligere modellen av håndhevingsavdelingen, og sikre full funksjonalitet, oppgaver og driftsforhold.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html