Fastsett tydelig standarder og vilkår for styrker som deltar i å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå.

Om morgenen 15. november avga Nasjonalforsamlingens stående komité uttalelser om forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet om styrker som deltar i beskyttelse av sikkerhet og orden på grasrotnivå.

Delta i støtte under veiledning, oppdrag og direkte ledelse av kommunepolitiet.

I følge rapporten om forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet om styrker som deltar i å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå, presentert av lederen for nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar og sikkerhet, Le Tan Toi, på den 6. sesjonen, der dette innholdet ble diskutert, var det meninger blant nasjonalforsamlingsrepresentanter som var bekymret for at når denne loven blir kunngjort, kan den øke lønnsutgiftene og statsbudsjettet. Derfor er det nødvendig å nøye beregne og fullføre de relevante bestemmelsene i lovutkastet for å sikre balanse i ressurser, inkludert økonomi, fasiliteter og menneskelige ressurser.

Etter å ha mottatt en forespørsel fra Nasjonalforsamlingens stående komité har regjeringen rapportert om konsekvensutredningen av bemanning, finansiering og vilkår for å sikre sikkerhet og orden på grasrotnivå. I følge regjeringens rapport vil det med dannelsen av sikkerhets- og ordenbeskyttelsesteamet og estimert finansiering ikke bli noen økning i antall deltakere og ingen økning i total finansiering sammenlignet med dagens praksis.

Bilde av møtet, morgenen 15. november 2023. Foto: Doan Tan/VNA

Noen uttalelser foreslo å legge til uttrykket «myndighet» i reguleringens omfang i artikkel 1, og samtidig legge til en artikkel som regulerer denne styrkens myndighet i lovutkastet. Angående ovennevnte uttalelse sa den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen at myndighet må knyttes til emnet statsmakt for å utføre statlige forvaltningsfunksjoner og utøve statsmakt. Styrken som deltar i å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå er en frivillig massestyrke, utfører ikke forvaltningsfunksjoner, tilhører ikke statsapparatet, og arten av dens aktiviteter er å delta i støtte under veiledning, tildeling og direkte ledelse av politiet på kommunenivå.

Derfor foreslår den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen at den stående komiteen i nasjonalforsamlingen tillater at uttrykket «myndighet» ikke legges til i forskriftens virkeområde, og at det ikke legges til bestemmelser om denne styrkens myndighet. For å kunne absorbere meningene fra nasjonalforsamlingens representanter på en passende måte, gjennomgår den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen og legger til en rekke uavhengige oppgaver for denne styrken i artikkel 7, 8, 10 og 12 for å demonstrere rettighetene og ansvaret til denne styrken når den utfører uavhengige oppgaver.

Definer standarder og betingelser tydelig

Når det gjelder utvelgelseskriteriene for å bli med i styrken for å beskytte sikkerhet og orden på grasrotnivå (artikkel 13), foreslo mange uttalelser å legge til forskrifter om maksimumsalder for å sikre helsemessige forhold for å utføre oppgaver; det ble foreslo å vurdere forskrifter om kulturelle standarder for å sikre gjennomførbarhet. Som svar på uttalelsene fra nasjonalforsamlingens representanter, ledet den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen forskning, supplering og revisjon.

Mer spesifikt er artikkel 13 i lovutkastet innlemmet og revidert for å tydelig fastsette standardene og vilkårene for deltakelse som aldersgrense 18 til 70 år. Dersom vedkommende er 70 år eller eldre og i god helsetilstand, vil lederen av kommunens folkekomité vurdere og avgjøre basert på forslag fra kommunens politi.

Samtidig revideres forskriften om utdanningsnivå for å ha et vitnemål eller ha fullført videregående skole eller høyere; for grenseområder, øyer, fjellområder, områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold og etniske minoritetsområder kan personer som har fullført grunnskoleutdanning rekrutteres.

Det finnes også meninger fra representanter i nasjonalforsamlingen som foreslår å fastsette standarden «ingen rulleblad». Den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen uttrykte den oppfatning at dersom standarden «ingen rulleblad» fastsettes, vil det ikke være i samsvar med bestemmelsene i straffeloven om saker der rullebladet er slettet og loven om håndtering av administrative overtredelser i saker der fristen er utløpt og anses som ikke administrativt behandlet. Samtidig er det ikke i samsvar med virkeligheten. Derfor foreslo den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen at den stående komiteen i nasjonalforsamlingen tillater å beholde denne bestemmelsen slik den er i lovutkastet som er blitt vedtatt og revidert.

Viseformannen i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, sa på møtet at nasjonalforsamlingen gjennom diskusjonene på den 6. sesjonen satte stor pris på mottakelsen, revisjonen og forklaringen av lovutkastet.

Spesielt satte nasjonalforsamlingen stor pris på styrkenes organisasjonsmodell, mekanisme, lederskap og kommandoprinsipper, og konkretiserte et skritt i å legge til noe "myndighetsansvar" for denne styrken. Nestlederen i nasjonalforsamlingen vurderte at aksepten av dette spørsmålet slik det ble angitt i rapporten var svært rimelig.

Angående modellen sa nestlederen i nasjonalforsamlingen at dette er en modell etablert av regjeringen på grunnlag av frivillig deltakelse fra massene, som opererer under prinsippet om partiledelse, statlig administrasjon og styring. Denne mekanismen har blitt tydelig demonstrert. Ved å innlemme meningene fra nasjonalforsamlingens representanter på sesjonen, har lovutkastet tydelig demonstrert prinsippene for organisering og ledelse av denne styrken, og sikret at det er i samsvar med styrkens natur.

Visepresidenten i nasjonalforsamlingen bekreftet også at det, når det gjelder å sikre økonomiske forhold, vil det ikke bli noen økning i budsjettet sammenlignet med dagens betalingsnivå. Enhver fremtidig økning kan reguleres av lokaliteten for å sikre de høyeste kravene til sikkerhet og orden i hver lokalitet, avhengig av den faktiske situasjonen.

Avslutningsvis uttalte nasjonalforsamlingens leder, Vuong Dinh Hue, at nasjonalforsamlingens stående komité ga den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen i oppdrag å fortsette å koordinere med relevante etater og organisasjoner for å fortsette å gjennomgå, motta, revidere og forklare lovutkastet, og fullføre rapporten om forklaring, mottakelse og revisjon av lovutkastet som skal legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning i den andre fasen av den 6. sesjonen.

Ifølge avisen VNA/Tin Tuc

Kilde