Endring av loven om spesiell forbruksavgift: Politikk må knyttes til praksis

Mange mener at det å innføre en spesiell forbruksavgift på sukkerholdige brusdrikker ikke øker budsjettinntektene, men har en negativ samlet innvirkning på økonomien .

Innføring av særskilt forbruksavgift på sukkerholdige drikker er et av de interessante temaene i lovutkastet om særskilt forbruksavgift (endret) som er til høring hos Finansdepartementet , og den 27. november diskuterte nasjonalforsamlingen det også i salen, med mange motstridende meninger.

Det kan sees at etter mange workshops for å bidra med kommentarer til lovutkastet om spesiell forbruksavgift på alkohol, øl og brus, har lovutkastet om spesiell forbruksavgift (endret) som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen nesten ingen endringer sammenlignet med det forrige utkastet. Spesielt for sukkerholdige brus er brus i henhold til vietnamesiske standarder med et sukkerinnhold på over 5 g/100 ml i henhold til utkastet underlagt en avgiftssats på 10 % fordi dette er et nytt element lagt til listen over varer som er underlagt spesiell forbruksavgift.

Faktisk, med hensikten å regulere inntekt, styre produksjon og forbruk, er en spesiell forbruksavgift et viktig verktøy for å hjelpe staten med å regulere økonomien og skape en stor inntektskilde for statsbudsjettet. I tillegg har formålet med spesiell forbruksavgift også å begrense bruken av frarådete varer som: Tobakk, alkohol, sukkerholdige drikker, bruk av bensin, olje osv.

Fra den praksisen, den Finansdepartementet Forslaget om å innføre en avgift på sukkerholdige drikker for å kontrollere fedme og smittsomme sykdommer kan anses som et rimelig forslag, men det er ikke enkelt.

Det er blandede meninger om anvendelsen av spesiell forbruksavgift på sukkerholdige drikker. Foto: HM

Innføring av avgift på denne varen er fortsatt av interesse for representanter i nasjonalforsamlingen, eksperter og bedrifter. Mange meninger og anbefalinger går ut på å ikke inkludere den i den spesielle forbruksavgiften på 10 %. Dette er fordi det ikke finnes tilstrekkelig vitenskapelig grunnlag for å bevise at innføring av en spesiell forbruksavgift på sukkerholdige brus er effektivt for å kontrollere forekomsten av overvekt og fedme, noe som skaper ulikhet mellom bransjer.

I denne forbindelse, fra et internasjonalt perspektiv, er det nå mer enn 100 land som beskatter sukkerholdige drikker for å forebygge overvekt og relaterte sykdommer. For eksempel har Mexico, et av landene med det høyeste forbruket av sukkerholdige drikker i verden og også landet med den høyeste fedmefrekvensen, innført en avgift på 1 peso (nesten 500 VND) på 1 liter sukkerholdige drikker siden 2014. Denne avgiften har ført til at prisen på sukkerholdige drikker har økt med omtrent 11 % og redusert forbruket med 37 %.

Eller i Storbritannia har det siden april 2018 vært en todelt avgift på sukkerholdige drikker. Hvis en drikk inneholder 5–8 gram sukker per 100 ml, vil den bli belagt med en avgift på 0,18 pund (nesten 6000 VND) per liter. I Thailand har landet derimot innført en avgift på sukkerholdige drikker siden september 2017. Hvis en drikk inneholder mer enn 14 gram sukker per 100 ml, vil den bli belagt med en avgift på opptil 5 baht per liter (omtrent 3500 VND per liter).

I realiteten har imidlertid ikke alle land lykkes med å innføre forbruksavgifter på sukkerholdige drikker. I tillegg fortsetter andelen overvektige og fedme å øke i land som Thailand, India, Norge, Finland og Mexico, til tross for nedgangen i forbruket av sukkerholdige drikker. I andre land som Japan, Singapore og Kina anvendes ikke denne skattepolitikken, og andelen overvektige og fedme er godt kontrollert.

Selv i Danmark, etter å ha innført ovennevnte skattepolitikk, fikk det mange alvorlige konsekvenser, fordi da skatten ble innført, dro danskene til andre markeder for å kjøpe brus til lavere priser. På den annen side førte denne skatten til at Danmark mistet 5000 arbeidsplasser. Derfor avskaffet den danske regjeringen skatten på sukkerholdige drikker.

Så spørsmålet er, hvis en skattepolitikk blir brukt på sukkerholdige drikker, vil Vietnam møte lignende konsekvenser? Samtidig anses dette forslaget som et «sjokk» for drikkevareindustrien, og bremser oppgangen og veksten i industrien og dens støttende næringer.

Det er verdt å nevne at loven om spesiell forbruksavgift har blitt endret fem ganger juridisk sett fra 2003 til nå (i 2003, 2005, 2008, 2014 og 2016). Mange advokater mener imidlertid at jo flere endringer i loven om spesiell forbruksavgift skjer ... desto mer forvirrende blir den, noe som fører til ustabilitet i det juridiske, institusjonelle og forretningsmessige miljøet, noe som påvirker både bedrifter og økonomien negativt.

Et av problemene som mange har reist dersom denne skattepolitikken blir anvendt, er at det skaper urettferdighet når man kun fokuserer på drikkeklare flaskedrikker, mens drikker blandet på stedet knapt nevnes. Målet med å øke skatten er derfor å begrense forbrukernes bruk av sukkerholdige brus, men det kan øke bruken av uformelt produserte drikker eller håndlagde produkter.

I tillegg har mange utenlandske bedrifter gått over til drikkevarer med lavt sukkerinnhold og mindre enn 5 g sukker, men som fortsatt har søthet, og som ikke vil bli avgiftspliktig. Hvis den spesielle forbruksavgiften blir brukt på innenlandske bedrifter, vil det derfor skape en usynlig ulikhet mellom innenlandske og utenlandske bedrifter. Det vil til og med skape «smutthull» for skatteunndragelse og skatteunngåelse.

Ifølge rapporten som nylig ble utført av Central Institute for Economic Management, som vurderer den økonomiske virkningen av en spesiell forbruksavgift på sukkerholdige brus, vil budsjettinntektene fra det andre året og utover reduseres med omtrent 4 978 milliarder dong hvert år fra indirekte skatter, for ikke å nevne den tilsvarende nedgangen fra direkte skatter.

I tillegg vil denne skattepolitikken ikke bare ha en direkte innvirkning på drikkevareindustrien, men også på 25 bransjer i økonomien og føre til en nedgang i BNP på nesten 0,5 %, tilsvarende 42 570 milliarder dong.

Utkastet er for tiden fortsatt på høring hos Finansdepartementet og vil bli godkjent på den 9. sesjonen i mai 2025. Det antas imidlertid at utkastkomiteen må nøye vurdere virkningen, implementeringstiltakene, samt en passende plan for den spesielle forbruksavgiftspolitikken på sukkerholdige brus, sikre gjennomførbarhet og rettferdighet, samtidig som utviklingen av innenlandske bedrifter støttes.

Derfor må tillegg og anvendelse av særskilt forbruksavgift på sukkerholdige drikker vurderes nøye, veies og evalueres grundig, i sammenheng med internasjonale erfaringer, samt prioriteringer i politikkforvaltningen, slik at politikken er nær virkeligheten og implementeringen.

Kilde