Endring av høyteknologiloven: Hvordan øke mulighetene og redusere utfordringene med å tiltrekke seg strategiske utenlandske direkteinvesteringer?

(Chinhphu.vn) – Den reviderte loven om høyteknologi, som er under behandling av nasjonalforsamlingen, er ikke bare et strategisk skritt for å konkretisere resolusjon 57-NQ/TW fra politbyrået om vitenskapelige og teknologiske gjennombrudd, men reiser også store spørsmål om evnen til å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer (FDI) av høy kvalitet. Eksperter anbefaler at det bør være en politikk med tilstrekkelig omfang og stabilitet slik at Vietnam ikke går glipp av muligheten til å tiltrekke seg globale teknologiselskaper.

Oppgradering av politikk: Fra utfordring til gjennombrudd

Ifølge en analyse er mesteparten av denne kapitalstrømmen fortsatt fokusert på montering og prosessering med lav merverdi, til tross for at den har tiltrukket seg mer enn 400 milliarder USD i utenlandske direkteinvesteringer siden 1988. Høyteknologiske felt som halvledere, kunstig intelligens eller bioteknologi står bare for en beskjeden andel, og dekker ikke behovene til nasjonal digital transformasjon.

Utkastet til revidert lov om høyteknologi tar sikte på å overvinne disse manglene ved å skape en mer transparent og stabil juridisk korridor. En av de bemerkelsesverdige endringene er økningen i kriteriene for å definere høyteknologiske bedrifter: bedrifter må eie eller motta kjerneteknologioverføring på nivået "innovasjon og utvikling" eller "mestring og forbedring". Samtidig klassifiseres bedrifter i to nivåer, med nivå 1 for bedrifter med innenlandske investorer som står for mer enn 30 % av kapitalen, som nyter godt av de høyeste selskapsskatteinsentivene (CIT) - 4-årig fritak, 50 % reduksjon i 9 år, 10 % skattesats i 15 år. Nivå 2, som gjelder for de fleste 100 % utenlandskeide FDI-bedrifter, er kun fritatt for skatt i 2 år, 50 % reduksjon i 4 år og 15 % skattesats.

I tillegg foreslår utkastet å avskaffe sertifikatet for høyteknologisk bedrift og gå over til en form for selvvurdering basert på kriterier. Dette har som mål å redusere administrative prosedyrer, men utgjør også risikoer for åpenhet og politisk stabilitet. Eksisterende bedrifter kan støte på vanskeligheter hvis det ikke finnes klare overgangsbestemmelser, noe som fører til et gradvis tap av insentiver selv om de fortsatt oppfyller kriteriene.

Dobbel innvirkning på utenlandske direkteinvesteringsstrømmer

Lovendringen forventes å fremme investeringer i høyteknologisk produksjon og næringsliv, og bidra til målet om å gjøre vitenskap og teknologi til en drivkraft for økonomisk utvikling. Eksperter setter stor pris på denne innsatsen, fordi høyteknologiske utenlandske direkteinvesteringer ikke bare bringer investeringskapital, men også avansert teknologi, ledelseskunnskap og overføringsmuligheter til innenlandske bedrifter.

Som erfaringene fra Sør-Korea, Singapore og India har vist, har overlegen insentivpolitikk og et stabilt miljø hjulpet dem med å tiltrekke seg «giganter» som Samsung, Intel og Google, og dermed bygget en sterk innenlandsk forsyningskjede.

Bui Ngoc Tuan, assisterende generaldirektør for skatte- og juridisk rådgivningstjenester hos Deloitte Vietnam, understreket: «Stabilitet og forutsigbarhet i politikken er nøkkelfaktorer i investeringsbeslutninger innen høyteknologi. Når sertifikatet bare er gyldig i 5 år, vil det være vanskelig for investorer å planlegge langsiktige strategier, spesielt for store prosjekter med investeringskapital på milliarder av USD og teknologiapplikasjonssykluser som varer i 10–15 år.» Tuan bemerket også at innstramming av kriterier og reduksjon av insentiver kan redusere Vietnams konkurranseevne sammenlignet med nabolandene.

Førsteamanuensis Dr. Bui Tat Thang, tidligere direktør for Institute for Development Strategy, sa at Vietnam fortsatt trenger å fremme tiltrekning av utenlandske direkteinvesteringer, spesielt innen høyteknologi og ren teknologi. Når skatteinsentiver ikke lenger er «hovedvåpenet», er det nødvendig å finne andre verktøy enn skatter, så lenge det sikrer et gunstigere og mer attraktivt forretningsmiljø sammenlignet med andre partnere. Han foreslo behovet for å legge til ikke-skattemessige støttetiltak, som landinsentiver, opplæring av menneskelige ressurser eller støtte til forskning og utvikling (FoU), for å kompensere for nedgangen i skatteinsentiver.

Politikken er stor nok til å tiltrekke seg strategiske investorer

For at den reviderte loven om høyteknologi virkelig skal bli en «magnet» for å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer, anbefaler eksperter at regjeringen må måle den faktiske teknologiabsorpsjonskapasiteten til vietnamesiske bedrifter for å bygge en passende oppgraderingsmekanisme. Bare det å oppmuntre til å «motta overføringer» uten å lede strømmer av utenlandske direkteinvesteringer vil føre til at ressurser spres, noe som reduserer mulighetene for innenlandske bedrifter til å utvikle seg.

Den foreslåtte løsningen er å aktivere alle støttekanaler: tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer for å skape menneskelige ressurser av høy kvalitet; oppmuntre til forskningskoblinger mellom utenlandske direkteinvesteringer-sektoren - bedrifter - innenlandske universiteter; fremme teknologioverføring gjennom samfinansieringsprogrammer; utvikle innovative industriklynger og midler for å støtte innenlandske bedrifter i å motta teknologi.

«Den største svakheten ved den vietnamesiske næringssektoren er dens obskure rolle i den globale verdikjeden», sa Dau Anh Tuan, visegeneralsekretær i Vietnams føderasjon for handel og industri . Han foreslo å fremme programmer for å koble sammen tilbud og etterspørsel, tilby teknisk støtte og dele produksjonsstandarder slik at innenlandske bedrifter kan oppfylle leverandørstandarder, samtidig som det opprettes innovative industriparker der store og små, innenlandske og utenlandske bedrifter kan samarbeide for å utvikle teknologi.

«Staten må spille rollen som «mellommann og promotør» for å skape bærekraftige, effektive og gjensidig fordelaktige koblinger mellom økonomiske sektorer», understreket han.

Nguyen Duc

Kilde: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm