Skape banebrytende og unike mekanismer og retningslinjer for å fremme en rask og bærekraftig utvikling av Hanoi-hovedstaden.

(Chinhphu.vn) – Utstedelsen av nasjonalforsamlingens resolusjon som tillater Hanoi å iverksette en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere store og viktige prosjekter i hovedstaden er nødvendig og haster, med sikte på å fjerne juridiske «flaskehalser», tiltrekke seg investeringer, skape gjennombrudd, utvikle raskere og mer bærekraftig og ha større ringvirkninger for den økonomiske utviklingen av Røde elv-deltaet og hele landet.

Finansminister Nguyen Van Thang rapporterte på møtet.

På den 52. sesjonen som ble holdt ettermiddagen 4. desember, avga Nasjonalforsamlingens stående komité uttalelser om utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon om spesifikke mekanismer og retningslinjer for å gjennomføre store prosjekter i hovedstaden Hanoi .

Fjerne juridiske flaskehalser, tiltrekke investeringer, skape gjennombrudd

Finansminister Nguyen Van Thang presenterte utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om å pilotere en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere store og viktige prosjekter i hovedstaden, og sa at Hanoi er hovedstaden, det politisk -økonomiske-kulturelle sentrum, og samtidig et byområde med spesiell rolle som et av landets to økonomiske lokomotiver. Byen implementerer et stort antall nøkkelprosjekter, inkludert offentlige investeringsprosjekter, investeringsprosjekter under offentlig-privat partnerskap (OPS)-metoden, prosjekter for å tiltrekke seg strategiske investorer og prosjekter for å renovere og forskjønne byområder og gjenoppbygge gamle leilighetsbygg.

Gjennomføringen av de ovennevnte store og viktige prosjektene, spesielt de ekstremt store prosjektene som skal implementeres i den kommende tiden, vil møte mange vanskeligheter og hindringer som hindrer maksimeringen av hovedstadens rolle og posisjon, spesielt i sammenheng med tosifret vekst i perioden 2026–2030.

Den 28. juni 2024 vedtok nasjonalforsamlingen den endrede loven om hovedstaden, som er det juridiske grunnlaget og et viktig verktøy for at Hanoi skal kunne fortsette å befeste sin sentrale posisjon. I realiteten har imidlertid ikke loven om hovedstaden fullstendig løst overlappingen og mangelen på desentralisering i investeringsforvaltningen.

Gitt ovennevnte situasjon er det nødvendig og haster med utstedelsen av nasjonalforsamlingens resolusjon som tillater Hanoi å iverksette en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere store og viktige prosjekter i hovedstaden, for å fjerne juridiske «flaskehalser», tiltrekke seg investeringer, skape gjennombrudd, utvikle raskere og mer bærekraftig og ha større ringvirkninger for den økonomiske utviklingen av Røde elv-deltaet og hele landet.

Resolusjonen vil skape et solid grunnlag for å oppnå en gjennomsnittlig økonomisk vekstrate på 11 % per år eller mer, samtidig som den er i samsvar med kravene til innovasjon i ledelsestenkning, styrking av desentralisering og delegering av makt til hovedstaden i ånden av resolusjon nr. 66-NQ/TW datert 30. april 2025 fra Politbyrået. Basert på resultatene av pilotimplementeringen i Hanoi, vil den bli oppsummert og sammenfattet for å muliggjøre ensartet anvendelse landsdekkende når den er effektiv i praksis.

I følge utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om spesifikke mekanismer og retningslinjer for å gjennomføre store prosjekter i hovedstaden, omfatter store og viktige prosjekter i hovedstaden offentlige investeringsprosjekter, OPS-prosjekter og prosjekter som må implementeres umiddelbart under ledelse av politbyrået, sekretariatet, regjeringspartiets komité og Hanoi-partikomiteen.

I tillegg inkluderer denne gruppen også prosjekter som oppfyller viktige nasjonale kriterier; prosjekter som bruker lokale budsjetter eller er på listen over prosjekter som tiltrekker seg strategiske investorer med en totalinvestering på 30 000 milliarder VND eller mer; prosjekter for å renovere gamle leilighetsbygg; og for å håndtere flaskehalser som trafikkork, flom og miljøforurensning.

I følge resolusjonsutkastet er det første høydepunktet forslaget om å utvide myndigheten til å bestemme og godkjenne investeringspolitikk for hovedstaden. Følgelig vil folkerådet og lederen av byens folkekomité kunne bestemme investeringspolitikk og godkjenne investeringspolitikk for offentlige, offentlig-private og private investeringsprosjekter uten å være begrenset når det gjelder kapitalskala, arealbruk eller krav til gjenbosetting. Disse prosjektene kan falle inn under nasjonalforsamlingens, regjeringens og statsministerens nåværende myndighet.

For prosjekter som krever spesielle mekanismer som er forskjellige fra bestemmelsene i loven, nasjonalforsamlingens resolusjon, forordning, resolusjon fra nasjonalforsamlingens stående komité, sa ministeren, at byens folkekomité vil rapportere til regjeringen for å sende den til nasjonalforsamlingens stående komité for tillatelse til gjennomføring, og deretter rapportere til nasjonalforsamlingen på neste sesjon.

Når det gjelder valg av investorer og entreprenører, tillater resolusjonsutkastet anvendelse av formen for valg av investorer og entreprenører i spesielle tilfeller for prosjekter som må implementeres umiddelbart under veiledning av kompetente myndigheter, viktige nasjonale prosjekter og prosjekter som tiltrekker seg strategiske investorer. Spesielt for prosjekter som må implementeres umiddelbart, har byen lov til å velge investorer før kompetente myndigheter bestemmer eller godkjenner investeringspolitikken, og samtidig gjennomføre planleggingsprosedyrer og starte byggingen samtidig med prosedyrene for godkjenning/beslutning om investeringspolitikken.

Innen planlegging foreslår regjeringen å opprette kun én hovedplan for hovedstaden for å spesifisere den nasjonale og regionale planleggingen, samtidig som innholdet i hovedstadsplanleggingen integreres og den nåværende hovedplanen for hovedstaden justeres.

Rapporten foreslo også banebrytende mekanismer for erverv av land, tildeling av land, leie av land og kapitalmobilisering. Byens folkekomité har lov til å bruke bybudsjettet til å implementere uavhengige kompensasjons-, støtte- og gjenbosettingsprosjekter før investeringspolitikken godkjennes. Følgelig har byrådet rett til å bestemme kompensasjons-, støtte- og gjenbosettingsnivåer for prosjekter som må implementeres umiddelbart, som er dobbelt så høye som det foreskrevne nivået. I andre tilfeller kan kompensasjonsnivået være høyere enn det foreskrevne nivået, men ikke mer enn det dobbelte. Det er verdt å merke seg at byrådet i kapitalmobiliseringsmekanismen har lov til å bruke overskuddet av bybudsjettet til å fordele kapital til prosjektet...

I tillegg, for å håndtere presserende trafikkflaskehalser, flom og miljøforurensning, foreslår forslaget å anvende en nødmekanisme for offentlige investeringer og en nødordre for byggearbeid...

Det er nødvendig å utvikle og kunngjøre en resolusjon.

Etter å ha gjennomgått ovennevnte innhold, bekreftet lederen av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, sin enighet i nødvendigheten av og det praktiske grunnlaget for å utarbeide en resolusjon i henhold til forkortede prosedyrer.

Den stående komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen foreslo imidlertid å gjennomgå og revidere for ikke å fastsette innholdet som allerede finnes i gjeldende lover og resolusjoner, for å sikre konsistens og kun beholde de virkelig spesifikke og nødvendige politiske mekanismene. Samtidig foreslo den å fortsette gjennomgangen og sikre at kun resolusjonsutkastet fastsetter spesifikt innhold under nasjonalforsamlingens myndighet...

Leder av Hanois folkekomité, Vu Dai Thang, rapporterer fra møtet

I tillegg ble den stående komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen enige om en policy om å integrere kapitalplanleggingen og hovedplanen for hovedstaden til én samlet plan, men foreslo å gjennomgå planloven og loven om by- og landlig planlegging for å bestemme plasseringen, hierarkiet og forholdet mellom hovedplanen for hovedstaden, og unngå overlappinger og juridiske hull. Komiteen foreslo også å studere integreringen av dette innholdet i relaterte lovutkast fordi dette er et vanlig problem for sentralt drevne byer, ikke bare Hanoi...

På møtet uttrykte lederen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, sin enighet om utstedelsen av resolusjonen. Dette er en umiddelbar resolusjon, og i den kommende tiden må hovedstadsloven, spesielt artikkel 4 og 37, endres for å løse flaskehalsene. Denne resolusjonen ble utviklet og utstedt med sikte på å fjerne hindringer, mobilisere og effektivt bruke ressurser for å fremme en rask, bærekraftig og moderne utvikling av hovedstaden, med makt til å spre og lede regionen og hele landet, fremme tosifret økonomisk vekst i perioden 2026-2030, og realisere visjonen om å utvikle hovedstaden innen 2045.

Formannen for nasjonalforsamlingen bemerket seg noe av innholdet og foreslo at utarbeidelsen av resolusjonen bør følge resolusjon 66 fra politbyrået og dokument 19076 fra partiets sentralkontor datert 21. november 2025 nøye. Gjennomgå resolusjonsutkastet med eksisterende politiske mekanismer i hovedstadsloven, budgivningsloven, statsbudsjettloven og mekanismene og retningslinjene som ble vurdert på denne tiende sesjonen for å fjerne hindringer og vanskeligheter innen areal, planlegging og investeringer. Alt innhold som allerede finnes i gjeldende lover eller som er vedtatt på sesjonen, bør fjernes; kun inkludere virkelig fremragende mekanismer som er effektive for å fjerne flaskehalser, unngå vilkårlig utvidelse og spredte og formelle reguleringer.

Når det gjelder resolusjonens omfang, er det nødvendig å tydelig definere fokus og hovedpunkter, og unngå overlapping mellom prosjektgruppene. Når det gjelder myndigheten til å avgjøre godkjenning av investeringspolitikk, er det nødvendig å merke seg følgende: For viktige nasjonale prosjekter som har vidtrekkende konsekvenser ikke bare for hovedstaden, men også for hele regionen, er det nødvendig å redusere og forenkle administrative prosedyrer for å sikre fleksibilitet og punktlighet, slik at byen kan fremskynde fremdriften av presserende og viktige prosjekter.

Utvalget av investorer og entreprenører må sikre rettferdighet og åpenhet. Merk mekanismen for etterkontroll, som tillater samtidig implementering av prosedyrer, begrenser risikoen for å bryte den generelle planleggingen og ikke sikrer tekniske designkrav.

I en tale på møtet sa Vu Dai Thang, leder av Hanois folkekomité, at departementene og avdelingene sammen med Hanoi grundig har gjennomgått prosjektene og arbeidene som står fast i praksis. Politikken som er foreslått av Hanoi har også blitt vurdert av departementene og avdelingene og sendt inn av regjeringen til nasjonalforsamlingens stående komité. Hanoi har gjennomgått og sammenlignet dem med gjeldende dokumenter, og dette er hovedstadens, departementenes og avdelingenes ønske om å løse problemene, spesielt for nøkkelprosjekter, store og viktige prosjekter i hovedstaden i tiden som kommer.

I tillegg til dette forbereder hovedstaden også et forslag til politbyrået og sentralkomiteen om å endre politbyråets resolusjon nr. 15-NQ/TW som et politisk grunnlag for å endre hovedstadsloven, og det forventes at det vil bli fremlagt i nær fremtid. På grunn av den hastende karakteren håper Hanoi at denne resolusjonen vil bli vedtatt for raskt å kunne gjennomføre en rekke arbeider og prosjekter som oppfyller hovedstadens utviklingsbehov over en lang periode, noe byen nå har bestemt seg for å planlegge med en 100-års visjon.

Ved avslutningen av sesjonen uttalte nestlederen i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, at nasjonalforsamlingens stående komité satte stor pris på de relevante etatene for proaktivt, aktivt og raskt å ha organisert gjennomgangen av resolusjonsutkastet. Gjennomgangsrapporten var også nøye utarbeidet med mange svært gyldige meninger.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen understreket at nasjonalforsamlingens stående komité i hovedsak godkjente innholdet i resolusjonsutkastet, og at utkastet kan legges til lov- og forskriftsbyggingsprogrammet for 2025, og sendes til nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning i henhold til de forkortede prosedyrene på den pågående 10. sesjonen.

Nguyen Hoang

Kilde: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm