Lag trekkraft for å bevege "toget"...

Når «skinnene» er bygget, med «rammeverket» som er spesifikke mekanismer og retningslinjer fra nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 37/2021/QH15, er det gjenværende spørsmålet hvordan man skal «kontrollere og tilrettelegge» for å skape den trekkraften som skal bevege «toget» av sosioøkonomisk vekst.

Nghi Son petrokjemisk raffineri – «ryggraden» i Nghi Sons økonomiske sone. Foto: Minh Hang

«Lås opp»-potensialet

Først og fremst er det nødvendig å innse at Thanh Hoa ikke er den eneste provinsen med spesielle mekanismer og retningslinjer; men basert på det tilgjengelige potensialet og fordelene, har noen provinser/byer som Hai Phong, Nghe An, Thua Thien Hue og Can Tho også hatt spesielle mekanismer og retningslinjer utstedt av nasjonalforsamlingen for utvikling. Problemet er hvordan man skal implementere det for å "frigjøre" potensialet og gjøre fordeler om til utviklingsmuligheter. Og dette spørsmålet har blitt og blir fortsatt fundert på av generasjoner av ledere i Thanh Hoa-provinsen for å finne et tilfredsstillende svar.

Som statsminister Pham Minh Chinh understreket da han snakket om utviklingen av hver lokalitet, det vil si: «Provinsene må være selvhjulpne, selvhjulpne, og reise seg fra egne hender, sinn, horisonter, havner og land». For å effektivt utnytte potensialet fra denne «horisonten, havnen og landet» til Thanh, har Thanh Hoa- provinsen et komparativt fortrinn som er en spesiell mekanisme fra resolusjon nr. 37/2021/QH15. Men for å utnytte de maksimale fordelene, kreves det en høy ånd av selvhjulpenhet, selvstendighet og hender og sinn fra ledelsen til hver enkelt innbygger.

For å skape enhet i både vilje og handling i hele det politiske systemet, for å raskt kunne sette politikken ut i lokal praksis, umiddelbart etter at nasjonalforsamlingen utstedte resolusjon nr. 37/2021/QH15, utstedte provinspartiets eksekutivkomité handlingsplan nr. 45-KH/TU, datert 6. desember 2021, for å implementere resolusjon nr. 37/2021/QH15. Planen har konkretisert innholdet i resolusjon nr. 37/2021/QH15 til spesifikke oppgaver for provinsen; avklart innholdet og rekkefølgen av arbeidet for å pilotere spesifikke mekanismer og retningslinjer; bestemt det spesifikke ansvaret til hver lokalitet og enhet når det gjelder å gi råd om implementering, organisering av implementering, sikre gjennomførbarhet og effektivitet...

Identifisering av at effektiviteten av implementeringen av spesifikke mekanismer i stor grad avhenger av teamet som gjennomfører policyer. Derfor har provinsen fremmet forbedringen av organisasjonsstrukturen og tilordnet passende menneskelige ressurser for å forbedre kapasiteten til å implementere policyer. Samtidig har de tydelig definert oppgaver, fullmakter og ansvar for hvert byrå og hver enhet, spesielt lederens ansvar, for å skape proaktivitet, fleksibilitet, punktlighet og effektivitet i beslutningstaking, for å skape innflytelse for å tiltrekke seg investeringer.

Spesielt for å skape et grunnlag for effektiv implementering av resolusjon nr. 37/2021/QH15, er det umulig å ikke understreke den banebrytende rollen og det store ansvaret til det lokale statlige kraftorganet: Thanh Hoa provinsielle folkeråd. Følgelig har det provinsielle folkerådet vedtatt mer enn 30 resolusjoner knyttet til mekanismene og retningslinjene som er fastsatt i resolusjon nr. 37/2021/QH15 fra nasjonalforsamlingen. Blant dem er mange svært viktige resolusjoner, for eksempel: Resolusjon om godkjenning av Thanh Hoa provinsielle planlegging for perioden 2021-2030, med en visjon frem mot 2045; Resolusjon som kunngjør forskrifter om innkrevingsnivåer, unntak, reduksjoner, innkreving, betaling, forvaltning og bruk av gebyrer og avgifter underlagt det provinsielle folkerådets myndighet; Resolusjon om å supplere den mellomlange offentlige investeringsplanen med sentral budsjettstøttekapital og kapital for å øke inntektene og spare provinsielle budsjettutgifter for perioden 2021-2025, Thanh Hoa-provinsen... Dermed ikke bare for å fremme rask implementering av spesifikke mekanismer og retningslinjer i henhold til resolusjon nr. 37/2021/QH15; men også for å gjøre resolusjonene korrekte og nøyaktige, oppfylle praktiske krav, samt bidra til å fjerne flaskehalser og hindringer i prosessen med å utføre oppgaver i sektorer og lokaliteter.

Som leder for det lokale statlige apparatet følger formannen for Thanh Hoa provinsielle folkekomité, Do Minh Tuan, alltid nøye opp for å gi rettidig veiledning til sektorer, lokaliteter og enheter i prosessen med å implementere resolusjon nr. 37/2021/QH15. På det ordinære møtet i den provinsielle folkekomiteen i juli 2024, der han ga kommentarer til innholdet i den 3-årige sammendragsrapporten om implementeringen av resolusjon nr. 37/2021/QH15, sa formannen for den provinsielle folkekomiteen at resolusjon nr. 37/2021/QH15 fastsetter spesifikke retningslinjer for Thanh Hoa. Implementeringsprosessen må imidlertid vurderes for å velge spesifikke mekanismer og felt som er egnet for Thanh Hoa. Samtidig er det på den ene siden nødvendig å utnytte det politiske handlingsrommet best mulig, på den andre siden er det nødvendig å studere og foreslå endringer og tillegg til upassende retningslinjer som er vanskelige å implementere og som ikke gir reell effektivitet.

Det kan sies at det er ved å forstå ånden og innholdet i resolusjon nr. 37/2021/QH15 på riktig måte, og spesielt den drastiske og ansvarlige deltakelsen fra starten av partikomiteen og regjeringen, samt å fremme den viktige rollen til det provinsielle folkerådet i å fjerne institusjonelle «flaskehalser», at Thanh Hoa etter 3 år med implementering av resolusjon nr. 37/2021/QH15 har høstet de første «søte fruktene».

Av de åtte spesifikke retningslinjene for Thanh Hoa-provinsens utvikling, har fem blitt anvendt så langt, inkludert: retningslinjer for regelmessige utgiftsfordelingsnormer; retningslinjer for å øke inntektene fra import og eksport gjennom Nghi Son Seaport; retningslinjer for å autorisere beslutninger om konvertering av arealbruk; retningslinjer for å autorisere beslutninger om konvertering av skogbruk; retningslinjer for å desentralisere godkjenning av lokale justeringer av den generelle planleggingen for funksjonelle områder og lokale justeringer av den generelle planleggingen for byområder. De resterende tre retningslinjene (lånesaldo; avgifter; inntekter fra bolig og arealbehandling) har ikke blitt anvendt og har ikke gitt forventede resultater på grunn av noen vanskeligheter og mangler i implementeringsprosessen.

Blant de effektive tiltakene er det en politikk som skal øke inntektene fra import og eksport gjennom Nghi Son Seaport. I henhold til forskriftene skal det sentrale budsjettet hvert år supplere Thanh Hoas provinsbudsjett med et mål på ikke mer enn 70 % av økningen i inntekter fra import- og eksportaktiviteter gjennom Nghi Son Seaport sammenlignet med anslaget tildelt av statsministeren. I statsministerens beslutning nr. 1491/QD-TTg datert 29. november 2023 om tildeling av ytterligere utgiftsanslag til statsbudsjettet fra kilden til økte sentrale budsjettinntekter i 2022, ble Thanh Hoa-provinsen omfordelt 3 000 milliarder VND fra det sentrale budsjettet for å implementere denne spesielle politikken. På dette grunnlaget har det provinsielle folkerådet vedtatt en resolusjon om å bevilge 3 000 milliarder VND til å gjennomføre 23 investeringsprosjekter for å utvikle teknisk infrastruktur, migrasjon og gjenbosetting i Nghi Son økonomiske sone (prosjektene fullfører dokumenter og investeringsforberedelsesprosedyrer i henhold til forskriftene).

Eller politikken for regelmessige utgiftsfordelingsnormer. I henhold til forskriftene tildeles Thanh Hoa-provinsen ytterligere 45 % av utgiftene beregnet i henhold til befolkningsnormen ved utarbeidelse av de regelmessige utgiftsnormene for statsbudsjettet i 2022 og under implementeringen av denne resolusjonen. På dette grunnlaget har provinsen hvert år (2022, 2023, 2024) blitt tildelt ytterligere 45 % av budsjettutgiftene beregnet i henhold til befolkningsfordelingsnormene for utgiftsnormene foreskrevet i statsministerens beslutning nr. 30/2021/QD-TTg, datert 10. oktober 2021 om kunngjøring av prinsipper, kriterier og normer for tildeling av regelmessige utgiftsanslag for statsbudsjettet i 2022. Basert på forskriftene og den faktiske situasjonen har den ekstra kilden på 45 % blitt godkjent av det provinsielle folkerådet for bruk i de årlige statsbudsjettanslagene, for å tjene implementeringen av provinsens årlige sosioøkonomiske utviklingsmål og planer for perioden 2021-2025...

Dyktig "kontrollordning"

Muligheter kan uunngåelig bare virkelig bli komparative fordeler og drivkrefter for utvikling når og bare når de gripes og omdannes til suksess av tankesettet og besluttsomheten til å tørre å tenke, tørre å gjøre, tørre å overvinne rammer og begrensninger. Derfra «uutnyttede kilder og skapte ting som ennå ikke har eksistert».

Med resolusjoner med viktige retningslinjer, som for eksempel resolusjon nr. 58-NQ/TW fra politbyrået, eller av spesifikk art, som for eksempel resolusjon nr. 37/2021/QH15 fra nasjonalforsamlingen, er det behov for spesifikke retningslinjer som er egnet for lokale forhold og situasjoner for implementering. For å anvende og få mest mulig ut av mulighetene og fordelene som disse resolusjonene gir, er det imidlertid nødvendig med fleksible, kreative, systematiske og systematiske måter å gjøre ting på, knyttet til en langsiktig visjon... Som avdøde generalsekretær Nguyen Phu Trong påpekte (på arbeidsmøtet med den stående komiteen i Thanh Hoa provinsielle partikomité for å godkjenne prosjektet «Bygging og utvikling av Thanh Hoa-provinsen til 2030, visjon til 2045», 17. juli 2020), det vil si: «Kontroll og organisering er også lederskap. Å vite hva man skal gjøre først og hva man skal gjøre senere, hvordan man skal gjøre det, hva som mangler, hvilke passende retningslinjer og mekanismer man skal be om, til og med proaktivt foreslå retningslinjer og mekanismer... Jeg tror at partiet, staten og regjeringen ikke begrenser noe, fordi Thanh Hoas rikdom er landets felles rikdom».

Stilt overfor dette kravet har generasjoner av ledere i Thanh Hoa-provinsen alltid grublet, forsket, kalkulert og vurdert for å ta passende valg som er nær praktiske krav. Blant dem er det kanskje mest verdt å diskutere konstruksjonen av en rekke "spesielle" mekanismer innenfor "spesielle". Det vil si at Thanh Hoa har bygget og implementert en rekke separate resolusjoner, knyttet til spesifikke mekanismer, for å akselerere prosessen med å danne en rekke viktige drivkrafter i provinsen. Spesielt Thanh Hoa by - "hjernesenteret" for politikk, administrasjon, økonomi, kultur - provinsens samfunn. Utstedelsen av resolusjon nr. 05-NQ/TU fra Provincial Party Standing Committee om bygging og utvikling av Thanh Hoa by frem til 2030, med en visjon frem til 2045, har skapt momentum for raskt å realisere målet om å gjøre Thanh Hoa by til en av de 5 beste provinsielle byene i landet.

Det unge byområdet Sam Son, som ligger rett ved siden av provinsens sentrum, fremstår som et lyspunkt i Thanh Hoas vekstbilde, og er «lokomotivet» som leder den «røykfrie industrien» i Thanh Hoa, med enestående prestasjoner. Derfor ble resolusjon nr. 07-NQ/TU fra den provinsielle partiets stående komité om bygging og utvikling av Sam Son City frem til 2030, med en visjon frem til 2045, født som et grunnlag for at Sam Son skulle utvikle seg raskere og sterkere. Spesielt fokus på å fremme utviklingen av Thanh Hoa City og Sam Son City vil skape et premiss for å knytte sammen og utvikle det «dynamiske sentrum for Thanh Hoa City og Sam Son City» – et av de fire dynamiske økonomiske sentrene, som bestemt av resolusjonen fra den 19. provinsielle partikongressen.

For Tho Xuan-distriktet – «de to kongers land» – er det ikke bare rikt på historiske og kulturelle tradisjoner, men også rikt på utviklingspotensial. Derfor vil utstedelsen av resolusjon nr. 10-NQ/TU fra den provinsielle partiets stående komité om bygging og utvikling av Tho Xuan-distriktet frem til 2030, med en visjon frem til 2045, fremme Tho Xuans fremgang og gjennombrudd for snart å bli det «vestlige dynamiske senteret (Lam Son - Sao Vang)» i Thanh Hoa-provinsen. Når det gjelder Muong Lat – et avsidesliggende grensedistrikt og et av de fattigste distriktene i landet, men et viktig område for nasjonalt forsvar og sikkerhet i provinsen og den nordvestlige regionen av fedrelandet – inneholder utstedelsen av resolusjon nr. 11-NQ/TU fra den provinsielle partiets stående komité om bygging og utvikling av Muong Lat-distriktet frem til 2030, med en visjon frem til 2045, knyttet til spesifikke mekanismer og retningslinjer, mange betydninger. Den fremmer ikke bare økonomisk utvikling og forbedrer folks liv; men bærer også med seg mange humanistiske verdier, i tråd med ånden om å «ikke etterlate noen» når det sosioøkonomiske «toget» i Thanh Hoa-provinsen beveger seg fremover.

Sammen med de «spesielle resolusjonene», i prosessen med å «kontrollere og tilrettelegge» for å få mest mulig ut av de spesifikke mekanismene fra resolusjon nr. 37/2021/QH15, har Thanh Hoa bestemt seg for å bruke planlegging som det grunnleggende fundamentet for å mobilisere og effektivt bruke ressurser, i henhold til mottoet «intern styrke er grunnleggende, ekstern styrke er viktig, og kombinerer intern styrke og ekstern styrke for å skape optimale omfattende ressurser». Følgelig har provinsen fokusert på å bygge og har blitt godkjent av statsministeren to store planer, som spiller en spesielt viktig rolle i provinsens utvikling, nemlig Thanh Hoa provinsielle planlegging for perioden 2021-2030, med en visjon frem til 2045 (beslutning nr. 153/QD-TTg, datert 27. februar 2023) og Thanh Hoa urbane hovedplan, Thanh Hoa-provinsen frem til 2040 (beslutning nr. 259/QD-TTg, datert 17. mars 2023). Implementeringen av disse planene er og vil være grunnlaget for å ta offentlige investeringer som den ledende investeringen. Dermed skapes et gjennombrudd i å tiltrekke seg investeringskapital til utvikling og fullføre et synkront, moderne og sammenkoblet strategisk infrastruktursystem. Spesielt, på grunnlag av planlegging, spesielt provinsiell planlegging, for å fordele konsentrerte investeringsressurser med fokus og nøkkelpunkter, i samsvar med evnen til å mobilisere kapital; Samtidig sikre effektiv bruk av investeringskapital, bekjempe negativitet, korrupsjon, sløsing...

Å være dyktig i å «kontrollere og organisere» er både en betingelse og en støtte for effektiv implementering av resolusjon nr. 58-NQ/TW og resolusjon nr. 37/2021/QH15. Derfor, i tillegg til å bygge spesifikke retningslinjer for fire «spesielle» lokaliteter, eller fokusere på planleggingsarbeid, velger og implementerer Thanh Hoa-provinsen også mange andre svært nødvendige og viktige oppgaver. Inkludert å fokusere på «spydspisser» for vekst som turisme, industri (lokomotivet er Nghi Son økonomiske sone)... Samtidig som man legger spesiell vekt på den menneskelige faktoren, bygger man direkte et team av kadrer med tilstrekkelig antall og høy kvalitet, som er i stand til å oppfylle kravene til oppgaven. Fokuserer på å fremme kulturelle tradisjoner og gode kulturelle verdier i hjemlandet; betrakter Thanh Hoas kultur og folk som et solid materielt og åndelig fundament, endogene ressurser og en viktig drivkraft for å fremme provinsens raske og bærekraftige utvikling...

Driftseffektivitet

Med en transparent mekanisme, klar visjon og passende «kontroll og ordning» har Thanh Hoas sosioøkonomiske vekst«tog» beveget seg i en positiv retning, noe som gjenspeiles i imponerende milepæler på GRDP-vekst«diagrammet».

I perioden 2021–2023 vil den gjennomsnittlige årlige GRDP-vekstraten nå 9,6 %. I 2021 vil den nå 9,44 %, som er den femte beste i landet; i 2022 vil den nå 12,4 %, som er den syvende beste i landet; i 2023 vil den nå 7,01 %, som er den 29. beste i landet og den tredje beste i gruppen av provinser/byer med den største GRDP-skalaen i landet. GRDP-skalaen (nåværende pris) i 2023 vil nå 272 950 milliarder VND, 1,45 ganger høyere enn i 2020, som er den åttende beste i landet og den høyeste i provinsene i Nord-Sentral- og Sentralkysten. Den provinsielle konkurranseevneindeksen (PCI) vil i 2023 øke med 17 plasser sammenlignet med 2022... Bare i løpet av de første 6 månedene av 2024 er vekstraten for GRDP anslått å nå 11,5 %, som er den tredje beste i landet. Det er gjennombrudd på vekst"diagrammet", der statsbudsjettinntektene i løpet av de første 8 månedene av 2024 er anslått til 37 939 milliarder VND, som overstiger anslaget med 6,7 % og øker med 43 % i samme periode. Industriproduksjonsindeksen økte med 17,5 % i samme periode. Hele provinsen ønsket velkommen mer enn 14 millioner besøkende, en økning på 20,1 % i samme periode, som overstiger planen med 1,7 %; totale turismeinntekter er anslått til 30 940,5 milliarder VND, en økning på 40,5 % i samme periode. Tiltrakk seg 88 prosjekter (inkludert 17 utenlandske direkteinvesteringsprosjekter), med en total registrert kapital på omtrent 12 325,8 milliarder VND og 367,8 millioner USD. Sammenlignet med samme periode økte antallet prosjekter med 1,76 ganger og den registrerte kapitalen økte med 26,9 %... Dermed bekreftes Thanh Hoas nye rolle og posisjon i Nord-Sentral-regionen og hele landet.

...

Selv om vekst-"toget" er programmert til å fungere og oppnå svært verdifulle resultater, er dette imidlertid bare det første skrittet, fordi utfordringene og spesielt uforutsigbarheten i den nåværende verdenssituasjonen krever en tankegang som er klar til å møte utfordringene fra partikomiteen, regjeringen og folket i Thanh Hoa-provinsen. Derfra, skap momentum for å fortsette å skyve "toget" mot "terminalen" som kalles velstand og lykke!

Le Dung

Siste sang: «Fremover gjennom torner»...

Kilde: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm