Store muligheter fra universitetspraksis

Kunnskapsdepartementet ber om uttalelser om et utkast til resolusjon fra Nasjonalforsamlingen om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å gjøre gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling, inkludert forskrifter om organisering og omstrukturering av det offentlige utdanningssystemet.

Foreldre og studenter lærer om universiteter på universitetsopptaksdagen 2025 - Foto: NAM TRAN

Resolusjonen tar sikte på å institusjonalisere resolusjon 71 fra politbyrået om gjennombrudd innen utdanning og opplæringsutvikling.

Det forventes at resolusjonsutkastet vil bli lagt frem for nasjonalforsamlingen på den kommende 10. sesjonen. Det er verdt å merke seg at resolusjonsutkastet spesifikt fastsetter organiseringen av systemet, menneskelige ressurser og ledelse av utdanningsinstitusjoner , inkludert organiseringen og omstruktureringen av det offentlige utdanningsinstitusjonssystemet.

Unngå mekanikk, må undersøke nøye, ha en veikart

Utkastet angir tydelig den fortsatte ordningen og omstruktureringen av offentlige universiteter, yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner og videreutdanningsinstitusjoner (med unntak av utdanningsinstitusjoner underlagt Departementet for offentlig sikkerhet , Forsvarsdepartementet og Utenriksdepartementet).

I følge utkastet forvalter Kunnskapsdepartementet direkte viktige universiteter og høyskoler, eller de som er planlagt å bli viktige nasjonale høyere utdanningsinstitusjoner innen ingeniørfag og teknologi, og har i oppgave å lede et nettverk av fremragende og talentfulle opplæringssentre, høyskoler som utfører funksjonene til regionale sentre, og nasjonale sentre for yrkesopplæring og praksis av høy kvalitet.

Helsedepartementet og Kultur-, idretts- og turismedepartementet administrerer spesialiserte høyere utdanningsinstitusjoner.

Overfør de gjenværende utdanningsinstitusjonene til lokal ledelse, og sørg for full og omfattende autonomi for utdanningsinstitusjonene uavhengig av nivået av økonomisk autonomi. Forskning på sammenslåing av forskningsinstitutter med høyere utdanningsinstitusjoner (med unntak av spesielle offentlige vitenskapelige og teknologiske organisasjoner).

I en samtale med Tuoi Tre uttalte delegaten Tran Khanh Thu (Hung Yen-delegasjonen) at denne «store universitetsordningen» må gjennomføres, og at dette er en mulighet og et historisk oppdrag for det offentlige universitetssystemet til å utvikle seg til et nytt nivå og nå ut til verden.

Hun viste til mange universiteter i dag som er små i skala, med fragmenterte studieretninger, og som ikke har nok ressurser til å konkurrere og forbedre kvaliteten. Det finnes universiteter som har svært få faste forelesere, noe som betyr at ressursene er utilstrekkelige, men de prøver fortsatt å rekruttere og utdanne studenter.

Dette fører til lav påmelding, som igjen betyr lav innsats og dermed lav kvalitet.

Slik fragmentering og spredning fører ikke til utdanning av god kvalitet. Derfor vil ordningen og fusjonen skape tverrfaglige universiteter, større og mer konkurransedyktige på arbeidsmarkedet og internasjonalt.

«Selvfølgelig er det neste steget knyttet til historien om fusjoner for å bidra til å skape skala. Hvordan administrere menneskelige ressurser? Hvordan effektivisere apparatet? Hvordan organisere det effektivt. Men det er klart at når ordningen implementeres, vil det være enheter som er store nok, konkurransedyktige nok og sterke nok til å nå ut til verden», sa delegat Khanh Thu.

For å implementere dette bør det være to metoder: frivillig (nedenfra og opp) og obligatorisk (ovenfra og ned). Følgelig ba regjeringens resolusjon Kunnskapsdepartementet om å lede og koordinere med departementer og avdelinger for å utvikle et felles prosjekt om fusjon. Departementet er for tiden i gang med å implementere dette.

Når det gjelder den andre metoden, sa hun at myndighetene gjennom prosjektet vil gjennomgå, utpeke skolene som skal slås sammen og fatte administrative vedtak for å implementere den.

Samtidig bør en eventuell sammenslåing ikke gjøres mekanisk, men må undersøkes, evalueres nøye, være tydelig og ha en spesifikk plan. For hvis enhetene slås sammen på en måte som ikke er rimelig, for eksempel, eller som ikke løser apparatets problemer, vil det føre til overbelastning eller at det ikke fungerer problemfritt.

Det er til og med mulig at en sterk skole vil slå seg sammen med en svak skole og bli svakere og ute av stand til å konkurrere.

Førsteamanuensis dr. Tran Xuan Nhi, tidligere viseminister for utdanning og opplæring, uttrykte tydelig ånden i politbyråets resolusjon 71 og regjeringens resolusjoner. Den sentrale styringskomiteens orientering, som oppsummerte resolusjon 18, la vekt på å organisere universitetene for å styrke dem.

Derfor er det første man må gjøre når man gjennomfører ordningen å definere dette målet tydelig. Samtidig er det nødvendig å utvikle spesifikke kriterier for gjennomføring av ordningen. Spesielt er det nødvendig å tydelig definere hvilke universiteter som er svake, hvilke som er fragmenterte og som må organiseres eller oppløses.

Utkast til forslag til omstrukturering bør bli kunngjort snart.

Førsteamanuensis Tran Xuan Nhi sa også at når man bygger et prosjekt for å omorganisere universiteter, er det også mulig å gjennomgå metoden for å implementere sammenslåingen av provinser og byer tidligere.

Følgelig er et kriterium ved gjennomføring av fusjonen å øke antallet kystprovinser, eller i en provins kan det være kyst-, midtlands- og deltaregioner som støtter hverandre. Derfor er det nødvendig å dele de 230 offentlige universitetene inn i grupper, regioner og lokaliteter. På dette grunnlaget bør det beregnes spesifikke og rimelige planer.

Spesielt når man organiserer universiteter, er det nødvendig å beregne for å forsøke å organisere dem i retning av både geografisk nærhet og funksjonell korrelasjon for å være mest hensiktsmessig. For små provinser med nær beliggenhet, hvor mange offentlige universiteter kan slås sammen til ett, for å bli en tverrfaglig skole og optimalisere sterkere yrker.

På den annen side bør skoler med spesialiserte hovedfag som jus, bank, pedagogikk ... innen samme område slås sammen for å danne en sterk skole, ikke nødvendigvis spredt ...

Ifølge førsteamanuensis Tran Xuan Nhi er det viktig at Kunnskapsdepartementet, basert på de tildelte oppgavene, gradvis utarbeider et omorganiseringsprosjekt, og etter å ha bedt om synspunkter, snart offentliggjør utkastet, organiserer workshops og konferanser for å samle inn synspunkter fra eksperter, forskere og universiteter.

Det er bedre å gjøre det enn å følge ordre eller legge sammen 1-2-3 som kanskje ikke er rimelige og resulterer i et svakt felt.

Venter på instruksjoner fra Kunnskapsdepartementet

Herr Vu Thanh Trung – leder for avdelingen for personalorganisasjon i Bygge- og anleggsdepartementet – sa at fordi regjeringen har gitt Kunnskapsdepartementet i oppdrag å utvikle og implementere prosjektet for å omorganisere universitetssystemet, venter Bygge- og anleggsdepartementet på instruksjoner fra Kunnskaps- og opplæringsdepartementet om å implementere planen for å omorganisere og omstrukturere disse universitetene.

Før sammenslåingen av Samferdselsdepartementet og Byggedepartementet (1. mars 2025) hadde Samferdselsdepartementet fire universiteter og akademier, inkludert: Vietnam Aviation Academy, Vietnam Maritime University, Ho Chi Minh City University of Transport og University of Transport Technology.

Byggedepartementet har fire universiteter, inkludert: Hanoi University of Architecture, Ho Chi Minh City University of Architecture, Central University of Construction og Western University of Construction.

For tiden forvalter Byggedepartementet direkte 7 høyskoler i tillegg til 8 universiteter og akademier.

- Dr. LE DONG PHUONG (tidligere representant for Vietnams institutt for utdanningsvitenskap, Kunnskapsdepartementet):

Vurder å opprette en uavhengig komité for økonomisk fordeling

Nåværende trender viser at departementene gradvis går over til å utføre generelle statlige ledelsesfunksjoner i stedet for å direkte drive opplæringsinstitusjoner.

For eksempel forvalter Helsedepartementet nå bare offentlige skoler og sykehus når det gjelder eierskap. For private skoler og sykehus spiller departementet hovedsakelig en faglig ledelsesrolle. Når det gjelder utdanning, er Kunnskapsdepartementet det organet som primært er ansvarlig for faglige saker som opplæringsprogrammer, vitnemål, kvalitetsakkreditering og driftslisenser.

Skolene er imidlertid fortsatt underlagt økonomisk, personalmessig og formuesmessig forvaltning av andre departementer. Dette gjør at statsbudsjettet som tildeles skolene avhenger av tildelingskapasiteten til hvert departement, noe som skaper urettferdighet og ineffektivitet i ressurskoordineringen.

For tiden administrerer Kunnskapsdepartementet direkte dusinvis av universiteter og høyskoler med mange forskjellige utdanningsretninger som utdanning, jus, økonomi, ingeniørfag og teknologi. Departementets budsjett er imidlertid ikke nok til å dekke skolenes utviklingsbehov.

Skoler under Kunnskapsdepartementets ledelse har ofte mer begrensede økonomiske betingelser enn skoler under andre departementer. Dette er også grunnen til at mange skoler ikke er interessert i forslaget om å overføre til dette departementet.

Hvis vi ønsker å forene universitetsutdanningssystemet under direkte ledelse av Kunnskapsdepartementet, må det finnes en mekanisme som garanterer skolenes rettigheter, spesielt når det gjelder økonomi, fasiliteter og faglig støtte.

En rimelig løsning ville være å opprette en uavhengig kommisjon dedikert til tildeling av midler til høyere utdanningsinstitusjoner. Denne kommisjonen ville ikke være underlagt noe departement, men ville fungere som et sentralt koordinerende organ med ansvar for å forvalte statsbudsjettet for hele høyere utdanningssystemet.

Derfra vil budsjettet bli fordelt på en rimelig måte i henhold til den nasjonale utviklingsstrategien, med prioritering av industrier og felt med presserende behov, som vitenskap og teknologi.

Sammenlignet med å overføre alle skoler til Kunnskapsdepartementet uten tilhørende ressurser, vil etableringen av et sentralisert og objektivt budsjettkoordineringsbyrå bidra til å sikre mer rettferdighet og effektivitet.

I tillegg bør rollen til uavhengige forskningsinstitutter gjennomgås, og man bør vurdere å slå dem sammen med universiteter eller videreføre den eksisterende modellen. Forskningsinstitutter innen grunnleggende og nasjonale strategiske områder bør fortsatt finansieres av staten.

For universiteter i avsidesliggende områder bør investeringer for å fremme rollen til opplæring på stedet og beholde lokale menneskelige ressurser prioriteres, for å sikre sosioøkonomisk utvikling og nasjonal sikkerhet og forsvar.

Omstrukturering av det offentlige universitetssystemet for å utvikle universiteter til nye høyder og nå verden. På bildet: et hjørne av Ho Chi Minh-byens teknologiske universitet - Foto: THANH HIEP

- MSc. LE VU (direktør for Senter for læringsressurser og kommunikasjon, Universitetet for teknisk utdanning - Danang Universitet):

Reelle ressurser trengs

Viktige, tverrfaglige og nasjonalt innflytelsesrike universiteter må forvaltes direkte av Kunnskapsdepartementet for å sikre deres rolle i å veilede og lede systemet. Dette må imidlertid ledsages av en spesifikk budsjettmekanisme, basert på resultatindikatorer som internasjonale publikasjoner, vitenskapelig forskning og innovasjon.

Hvis kun administrative overføringer gjennomføres uten tilstrekkelige ressurser, vil omstrukturering neppe skape reell endring.

Skoleopplæring innen spesialiserte felt som medisin, kunst og idrett kan fortsatt forvaltes av spesialiserte departementer, i samarbeid med Kunnskapsdepartementet om ekspertise.

For småskala universiteter som dekker regionale behov for menneskelige ressurser, er det riktig å overføre ledelsen til lokale myndigheter. Det må imidlertid være klare kriterier for klassifisering og en spesifikk plan for implementering, samtidig som det sikres akademisk, organisatorisk og økonomisk autonomi for skolene.

Når det gjelder sammenslåing av forskningsinstitutter med universiteter, bør det gjøres selektivt, basert på faglige kriterier og evnen til å integrere høyere utdanning. Institutter med en nasjonal strategisk rolle bør beholde sin uavhengige modell og spesifikke mekanismer.

Fusjonen må også sikre menneskerettigheter, kontinuitet i prosjekter og internasjonale kontrakter. Den bør testes ut ved noen nasjonale eller store universiteter før den implementeres bredt.

Omstrukturering av høyere utdanning er et uunngåelig skritt, men det kan ikke lykkes uten betydelige ressurser, passende driftsmekanismer og konsensus i hele systemet. Overføring av ledelse er bare virkelig meningsfull når den ledsages av en forpliktelse til investeringer, innovasjon i styringen og beskyttelse av utdanningsinstitusjoners autonomi.

Ingen ny informasjon ennå

- Førsteamanuensis, Dr. NGUYEN DAO TUNG (direktør for Finansakademiet)

Finansakademiet har ikke mottatt noen oppdatert informasjon angående ordning og omorganisering av universitetsutdanningssystemet.

For tiden leder og koordinerer akademiet med University of Finance and Business Administration for å fullføre dossieret og etablere en avdeling av Academy of Finance i Hung Yen-provinsen basert på University of Finance and Business Administration.

Denne planen eksisterte før Kunnskapsdepartementet fikk i oppdrag av regjeringen å «utvikle et prosjekt for å omorganisere universitetsutdanningssystemet». I nær fremtid forventes det at Finansakademiet vil fortsette å etablere en ny filial i Ho Chi Minh-byen.

- Førsteamanuensis, dr. DINH VAN CHAU (rektor ved Universitetet for elektrisitet)

Elektrisitetsuniversitetet har så langt ikke mottatt noen ny informasjon fra styringsorganet om planen om å omorganisere og omstrukturere universitetene.

Tidligere fortsatte Industri- og handelsdepartementet å foreslå å beholde Elektrisitetsuniversitetet for å utvikle det til et sentralt nasjonalt energisenter, og implementere resolusjon 70. Skolen foreslår fortsatt å slå seg sammen med Handelshøyskolen. Prosjektet er sendt til Kunnskapsdepartementet og innsendt til kompetente myndigheter for godkjenning.

Fusjonen av universiteter er en av drivkreftene for å skape sterkere ressurser for utdanningsinstitusjoner etter fusjonen, danne nye ressurser for å holde tritt med opplæringsbehovene og utvikle menneskelige ressurser av høy kvalitet.

Implementeringen må imidlertid være passende for kulturen, opplæringsbransjen og partenes eksisterende ressurser. Fusjon er integrering og syntese av utviklingsressurser, og løser problemet med fragmentert opplæring i mange utdanningsinstitusjoner.

THANH CHUNG - T. PHUNG - NGUYEN BAO - TRAN HUYNH

Kilde: https://tuoitre.vn/co-hoi-lon-tu-sap-xep-dai-hoc-2025092623032087.htm