Fokus på utbetaling av offentlige investeringsmidler.

Ved utgangen av august 2024 hadde provinsens utbetalingsgrad for offentlige investeringer bare nådd 26,8 % av planen. Derfor er det usannsynlig at målet om 80 % utbetaling innen 30. september vil bli nådd. Dette krever proaktive løsninger fra alle nivåer og sektorer i de resterende månedene av året, med mål om å oppnå den høyest mulige utbetalingsgraden for offentlige investeringer innen 31. desember.

Byggingen av hovedkvarteret til det provinsielle mediesenteret går raskt.

Per slutten av august 2024 var provinsens justerte totale offentlige investeringsplan for 2024 på over 16 000 milliarder VND, en økning på over 1 700 milliarder VND sammenlignet med planen som opprinnelig ble godkjent av det provinsielle folkerådet. For øyeblikket er nesten all denne kapitalen blitt tildelt i detalj til prosjekter og arbeider, med bare rundt 99 milliarder VND som fortsatt er ufordelt, under lokale myndigheters jurisdiksjon.

Selv om den provinsielle partikomiteen og den provinsielle folkekomiteen har utstedt en rekke dokumenter for å lede, styre og oppfordre til utbetaling av offentlig investeringskapital siden begynnelsen av året, har resultatene ikke møtt forventningene. Utbetalingsraten ved utgangen av august 2024 nådde bare 26,8 % av den planlagte kapitalen, lavere enn samme periode i 2023 (35 %). På dette tidspunktet har 9 av 22 prosjekteiere fortsatt lave utbetalingsrater, spesielt de med store mengder offentlig investeringskapital i år. Noen prosjekteiere har til og med utbetalingsrater under 10 %, for eksempel: styret for investeringsprosjekter for landbruks- og bygdeutviklingsbygging (5,9 %); det provinsielle politiet (8,4 %), det provinsielle folkeadvokatembetet (0 %) og folkekomiteen i Cam Pha City (3,4 %).

Statistikk viser at utbetalingsratene for alle tre finansieringskildene (sentral, provinsiell og distriktsfinansiering) er lavere enn i samme periode i 2023. For øyeblikket er 47,8 % av planen utbetalt fra sentralregjeringen, 17,5 % av planen fra provinsielle budsjettmidler og 27 % av planen fra distriktsbudsjettet.

Prosjektet med å renovere og oppgradere hovedkvarteret til Tien Yen-distriktets partikomité, folkerådet og folkekomiteen har i hovedsak fullført alle punktene og forberedes til å tas i bruk. Foto: Manh Truong — Prosjektet med å renovere og oppgradere hovedkvarteret til Tien Yen-distriktets partikomité, folkerådet og folkekomiteen har i hovedsak fullført alle punktene og forberedes til å tas i bruk.

Når det gjelder provinsielle budsjettmidler, med unntak av fullførte prosjekter som oppfyller utbetalingsmålene, har de gjenværende overgangs- og nystartede prosjektene alle svært lave utbetalingsrater. For eksempel har 28 overgangsprosjekter en total allokert kapital på over 3 700 milliarder VND, som utgjør 65 % av den totale provinsielle budsjettplanen. Imidlertid er det til dags dato bare utbetalt over 914 milliarder VND, som utgjør 24,6 % av planen. Blant disse har 14 prosjekter lavere utbetalingsrater enn det provinsielle gjennomsnittet; noen prosjekter med store investeringsplaner har svært lave utbetalingsrater, for eksempel: Delprosjekt 2 (byggedelen) av elvebreddeprosjektet som forbinder motorveien Ha Long - Hai Phong til byen Dong Trieu, strekningen fra provinsvei 338 til byen Dong Trieu (fase 1); og renovering og oppgradering av riksvei 279 fra Km0+00 til Km8+600. Hovedkvarteret til det provinsielle mediesenteret. Når det gjelder de 16 nystartede prosjektene, med en total allokert kapital på over 2500 milliarder VND, er bare over 110 milliarder VND utbetalt så langt, noe som utgjør 5 % av planen.

Samlet sett skyldes årsakene til den langsomme utbetalingen den unike naturen til offentlige investeringsutbetalinger, som innebærer langvarige investeringsprosedyrer og flere nivåer og sektorer; vanskeligheter og hindringer i rydding av land; den langsomme og inkonsekvente implementeringen av lover og dekreter som veileder anbudsloven og jordloven, noe som påvirker fremdriften i anbudsprosedyrene og konverteringen av skogbruk for noen prosjekter; og kraftig nedbør fra juni til august 2024, som direkte påvirker fremdriften i prosjekter generelt, spesielt overgangsprosjekter i transportsektoren.

Entreprenøren for Van Don Bridge 3-knutepunktet.

Organiseringen og gjennomføringen av prosjekter, samt koordineringen for å løse vanskeligheter og hindringer mellom investorer og relevante avdelinger og lokaliteter, mangler fortsatt stramhet. Videre er det en motvilje og frykt for ansvar blant noen tjenestemenn og embetsmenn under utførelsen av sine plikter. Den begrensede ekspertisen til noen tjenestemenn på visse områder som prosjektledelse, eiendomsrett, investering, bygging og statsbudsjett er en betydelig faktor, noe som fører til behov for mer tid til å undersøke, behandle og samle inn meninger fra ulike etater og enheter. Dette påvirker i stor grad fullføringen av investeringsprosedyrer, implementeringsfremdrift, aksept, endelig oppgjør og endelig regnskapsføring av prosjekter.

Fra nå og frem til slutten av året krever den provinsielle folkekomiteen at investorer, departementer og etater fremskynder den endelige avviklingen av prosjekter i den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025, som grunnlag for kapitalallokering på sesjonene i det provinsielle folkerådet i september–oktober 2024. I tilfeller der prosjektavviklingen ikke kan fullføres i tide, bør investorer basere sin kapitalallokering på det fullførte volumet og verdien som er sendt inn for avvikling, og absolutt unngå akkumulering av utestående byggetillegg.

Nå som den tørre årstiden nærmer seg, må investorer umiddelbart gjennomgå utbetalingsraten for hvert prosjekt, spesielt de med lave utbetalingsrater, for å revurdere fremdriften og evnen til å utbetale kapital frem til slutten av 2024; og planlegge å organisere byggingen i "3 skift, 4 team" for å akselerere prosjektfremdriften og gjennomføre betaling og oppgjør i samsvar med regelverket.

Kilde