Utfordringer med å gjennomføre kraftprosjekter i den justerte kraftplanen VIII

Den største utfordringen er at landbaserte kraftprosjekter må velge investorer gjennom anbudskonkurranser.

Rundkjøringsprosedyre

Nesten to år etter at beslutning 262/QD-TTg ble utstedt om godkjenning av VIII kraftplan, justerte regjeringen VIII kraftplan i beslutning 768/QD-TTg datert 15. april 2025. Deretter utstedte Industri- og handelsdepartementet beslutning 1509/QD-BCT datert 30. mai 2025 om godkjenning av planen for gjennomføring av justeringen av VIII kraftplan.

Man trodde at alt kunne «koordineres smidigere», men i virkeligheten var det mange bekymringer fra lokale myndigheter og investorer når det gjaldt spesifikt arbeid.

Ifølge investorer og konsulenter er den største utfordringen at landbaserte kraftprosjekter må velge investorer gjennom anbudskonkurranser. Dette fører til at mange investorer har en «hønseegg»-mentalitet, og bekymrer seg for at selv om de vinner anbudskonkurransen, kan det hende at prosjektet til slutt ikke tilhører dem, slik at de nøler og ikke ønsker å forplikte seg ytterligere.

Quang Tri og Ha Tinh er to lokaliteter som raskt har utstedt dokumenter som ber statlige forvaltningsorganer om raskt å foreslå for regjeringen å utfylle spesifikke forskrifter for å sikre samsvar med de tekniske egenskapene til fornybar energiprosjekter, spesielt vindkraftprosjekter, før kravet om detaljert planlegging eller 1/2000 reguleringsplanlegging for vindkraftprosjekter innføres, i tilfelle det er nødvendig å organisere anbud for å velge ut investorer.

Ifølge folkekomiteen i Quang Tri- provinsen viser realiteten med dusinvis av vindkraftprosjekter som er investert i området at vindkraftprosjekter har den egenskapen at de ikke spesifikt bestemmer plasseringen av turbiner, ruteretninger, samt tilhørende arbeider. Det er derfor vanskelig å utarbeide detaljerte planer eller reguleringsplaner i en skala på 1/2000 for å sende dem til kompetente myndigheter for godkjenning, som grunnlag for godkjenning av interesseinvitasjoner og anbudsdokumenter.

«Å lage 1/2000 reguleringsplaner for alle områder med vindkraftpotensial koster ikke bare penger, men medfører også stor risiko, fordi det er svært mulig at når planene er ferdige og ingen er interessert i å investere, vil planleggingen bli «suspendert» – landet vil forbli tomt, penger vil gå tapt, og vinden vil fortsatt blåse», kommenterte en representant for Quang Tri-provinsen.

I tillegg foreslo Quang Tri også veiledning om utarbeidelse av detaljert planlegging eller reguleringsplanlegging (som grunnlag for budgivning og valg av investorer som bruker land som foreskrevet i artikkel 126 i 2024-landloven) for områder som forventes å implementere kraftkildeprosjekter i landlige områder, men ikke i landlige boligområder, eller som forventes å utvikle landlige boligområder, og ikke i funksjonelle områder (områder som forventes å implementere prosjekter).

Som svar på forslaget ovenfor har Byggedepartementet bedt lokalsamfunnene om å instruere kompetente myndigheter til å organisere utarbeidelsen av detaljplanlegging for området der prosjektet forventes å bli gjennomført i henhold til gjeldende forskrifter i byggeloven.

En konsulent som også møtte vanskeligheter i prosjektforberedelsesprosessen, sa at tidligere hadde ikke beslutning 262/QD-TTg eller beslutning 768/QD-TTg en kolonne om tilkoblingsplaner for hvert prosjekt, men beslutning 1509/QD-BCT la til en kolonne om tilkobling som ikke alle prosjekter har.

Det finnes en investor som har valgt et prosjekt som allerede er i kraftplan VIII og implementeringsplanen, men det er ingen tilkoblingsplan tildelt av departementet for industri og handel, så de har problemer med implementeringen. Spesielt krever Vietnam Electricity Group (EVN) og det regionale kraftselskapet en tilkoblingsplan i beslutning 1509/QD-BCT, og de tør ikke å gjøre noe annet enn forskriftene om papirarbeid fra den kompetente myndigheten, av frykt for å bli spurt senere om hvor grunnlaget er.

I mellomtiden har lokalsamfunnet sendt to dokumenter der de ber Industri- og handelsdepartementet om å supplere planen for 110 kV-netttilkobling, men svaret er å vente til sammenslåingen av administrative enheter er fullført før man foretar generelle justeringer. Foreløpig er det ikke mulig å fullføre rapporten om mulighetsstudien fordi man må vente på tilkoblingsplanen, som det ikke er kjent når den vil bli supplert.

Investorer er stresset med effektivitet.

Nghi Son LNG Power Project ba om bud, men ingen investorer sendte inn dokumenter; Ca Na LNG Power Project hadde også bare én investor som deltok da budgivningen ble åpnet, mens tidligere hadde shortlisten for disse prosjektene minst fem navn. Dette er noe å tenke på når det gjelder attraktiviteten til store kraftprosjekter.

Thanh Hoa-provinsen sa også i samarbeid med departementet for industri og handel at anbudsprosessen vil ta lang tid, og har ennå ikke bekreftet resultatene av å velge en investor med tilstrekkelig kapasitet og erfaring.

Det er verdt å merke seg at Nghi Son- og Ca Na LNG-kraftprosjektene ligger i områdene Thanh Hoa, Nghe An, Khanh Hoa og Ca Mau, og SK Group (Korea) foreslår å bli utnevnt som investor.

Den uavhengige energieksperten Phan Xuan Duong sa at LNG-kraftprosjekter alle er store, så forhandlinger er mer utfordrende, spesielt for å kvalifisere seg til utenlandske lån samtidig som man sikrer at strømprisene er innenfor de fastsatte rammene.

Energiekspert Dao Nhat Dinh delte utfordringene med nye LNG-kraftprosjekter og analyserte realiteten rundt mobilisering av elektrisitet i den 6 måneder lange tørre årstiden i 2025, når det er mye regn og kjøligere temperaturer, noe som fører til at noen kullkraftverk har lav mobilisering.

På grunn av den lave kvartalsvise kontraktsproduksjonen, selv om budprisen er 0 VND, utstedes den ikke, noe som reduserer investeringseffektiviteten og forårsaker økonomisk ubalanse. I tillegg finnes det varmekraftverk som fortsatt har valutakursforskjeller fra 2019 til 2024, med et beløp på over hundrevis av milliarder VND som ikke er betalt og renter betalt.

Det er verdt å nevne at fabrikken, selv om den møtte økonomiske vanskeligheter, fortsatt måtte låne fra banker for å kjøpe råvarer og drivstoff for å produsere strøm i henhold til kravene fra det nasjonale elektrisitetssystem- og markedsoperatøren (NSMO).

«Kontantstrømsituasjonen til uavhengige kraftselskaper kan påvirke beslutningen om å investere i nye kraftprosjekter, spesielt prosjekter med store investeringsrater som LNG og havvindkraft. Dette er også en av hovedgrunnene til at det i nesten tre år ikke har vært noen store kraftprosjekter i gang i hele landet, noe som fører til risiko for at man ikke kan implementere den justerte kraftplanen VIII», sa ekspert Dao Nhat Dinh.

Kommentar (0)