Fjerne «flaskehalser» og skape en juridisk korridor for fremtiden

Om morgenen 28. juni ledet viseminister for utdanning og opplæring, Hoang Minh Son, en konferanse for å samle inn meninger om utkastet til lov om yrkesrettet utdanning (endret) i Ho Chi Minh-byen.

Viseminister Hoang Minh Son kommenterte at etter mer enn 10 års implementering har loven om yrkesopplæring fra 2014 gitt betydelige bidrag til utvikling av menneskelige ressurser, og dermed hjulpet landets sosioøkonomiske utvikling.

Men i møte med raske endringer i praksis har gjeldende lover avdekket mange problemer, mangler, mangel på ensartethet og har ikke vært i stand til å oppfylle nye utviklingskrav.

Utfordringer og muligheter for å skape nye juridiske korridorer

Viseminister Hoang Minh Son sa at loven ble laget for at alle skulle kunne implementere den, fra statlige forvaltningsorganer til yrkesopplæringsinstitusjoner og elever.

Derfor er lærernes deltakelse og bidrag ekstremt viktig, fordi det endelige målet er å implementere loven mest mulig effektivt.

Ifølge viseministeren stiller den nåværende situasjonen i landet og verden enestående krav og utfordringer for yrkesopplæring.

Dette demonstreres tydelig gjennom behovet for kvalifikasjoner innen menneskelige ressurser og kapasitetsstruktur for å møte trenden med internasjonal integrasjon, digital transformasjon, grønn transformasjon, privatøkonomisk utvikling og innovasjon.

Viseminister for utdanning og opplæring, Hoang Minh Son, taler på konferansen. Foto: HP

Partiets vedtak av mange viktige og sterke politiske tiltak i den senere tid krever rettidig og fullstendig institusjonalisering. I den sammenhengen kommenterte viseminister Hoang Minh Son at utarbeidelsen av en ny lov som skal erstatte loven om yrkesfaglig utdanning fra 2014 er en stor mulighet.

«Dette er en mulighet for oss til å justere og forbedre den juridiske korridoren, og skape et nytt utviklingsrom – både forvaltningsrom og juridisk rom. Vi kan fjerne flaskehalser og mangler og gi klare retningslinjer og retningslinjer for den kommende tiden», analyserte viseministeren.

Delegater lytter og tar notater på konferansen. Foto: HP

I tillegg til mulighetene, pekte viseminister Hoang Minh Son også på mange utfordringer i lovgivningen. Den første og viktigste utfordringen er hvordan man kan gjøre loven bærekraftig, med en langsiktig visjon for de neste 5–10 årene, eller til og med utover.

«Selvfølgelig er ingen lov evig, men vi må forsøke å unngå en situasjon der det i løpet av få år oppdages mange mangler som må rettes opp», sa viseministeren.

Den andre utfordringen er å oppfylle utviklingsmålene for kvalitet, skala og rettferdighet på en helhetlig måte.

Når det gjelder omfang, må loven skape forhold for at alle mennesker, i alle aldre, regioner og målgrupper, skal kunne få tilgang til yrkesopplæring.

Når det gjelder likestilling, er det nødvendig å sikre lik tilgang til muligheter for alle.

Viseministeren understreket imidlertid at det viktigste fortsatt er kvalitet. Dette er et gjennomgående krav, som må oppfylle behovene til økonomien, arbeidsgiverne og folks læringsbehov.

Delegater leser konferansedokumenter for å innhente kommentarer til lovutkastet om yrkesfaglig utdanning (endret). Foto: HP

I tillegg kommer tidspresset som en annen utfordring ved lovutforming. Lovgivningsprosessen, fra utforming av politikk til ferdigstillelse av utkastet, tar bare omtrent 6–7 måneder, og tiden for offentlig høring forkortes også betydelig. Dette krever et høyt nivå av intellektuell konsentrasjon fra eksperter, ledere og opplæringsinstitusjoner.

3 revisjonsretninger, 4 innhold

Representanten for utkastkomiteen, fru Nguyen Thi Viet Huong, assisterende direktør for avdelingen for yrkesrettet utdanning og videreutdanning (Kunnskapsdepartementet), understreket at grunnlaget for utvikling innen utdanning ikke bare kommer fra gjennombrudd, men må være basert på arv, stabilitet og bærekraft.

Med høy ansvarsfølelse vil lovutkastet om yrkesfaglig utdanning (endret) balansere innovasjon og arve de positive verdiene fra tidligere lover.

Utkastkomiteen vil derfor fokusere på tre hovedretninger:

Fjern modig kjente, men ikke lenger relevante regler.

Endre og supplere for å fullstendig overvinne praktiske mangler, med særlig fokus på å redusere og forenkle administrative prosedyrer.

Det er nødvendig å supplere nye forskrifter for å fylle juridiske hull og møte utviklingskrav i den kommende perioden.

Førsteamanuensis dr. Nguyen Thi Viet Huong, som representerte sekretariatet, oppsummerte noe av det grunnleggende innholdet i lovutkastet om yrkesfaglig utdanning. Foto: HP

For å gjøre bidragene dyptgående og meningsfulle, ba viseminister Hoang Minh Son delegatene om å fokusere på fire kjerneinnhold.

For det første, har lovutkastet løst problemene og vanskelighetene i praksis? Viseministeren foreslo en banebrytende tilnærming: i stedet for bare å «lappe» på problemene, kan en ny lov fullstendig gjøre at de gamle problemene ikke lenger eksisterer.

For det andre, finnes det noen juridiske hull eller mangler? Dette er svært viktig for å unngå å skape nye smutthull når loven vedtas.

For det tredje, har utkastet fullt ut institusjonalisert partiets viktigste politikk og orienteringer innen vitenskaps- og teknologiutvikling, privatøkonomi, internasjonal integrasjon, digital transformasjon, grønn transformasjon osv.? Loven må bane vei for implementering av denne politikken i praksis.

For det fjerde, oppfyller lovens innhold de stadig høyere kravene i praksis, ikke bare for nåtiden, men også for de neste 5–15 årene?

Mange delegater stilte aktivt spørsmål og uttrykte sine meninger, noe som bidro til å klargjøre diskusjonens innhold.
Foto: H. P.

«Delegatene bidro med sine meninger på en omfattende og objektiv måte, fra mange forskjellige perspektiver – fra forvaltningsorganer, avdelinger til hver utdanningsinstitusjon. Utkastskomiteen setter pris på alle meninger, inkludert motstridende meninger, fordi mangfoldet i perspektiver vil bidra til å perfeksjonere lovutkastet på best mulig måte, og skape et juridisk dokument av virkelig høy kvalitet, som baner vei for en sterk utvikling av yrkesfaglig utdanning i den nye perioden», understreket viseminister Hoang Minh Son.

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/thao-go-diem-nghen-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-cho-tuong-lai-post737676.html