Enhetlig politikk for integrering av tre nasjonale målprogrammer

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh bekreftet at integrering av tre nasjonale målprogrammer i ett samlet program vil bidra til å synkronisere ressurser og forbedre effektiviteten av offentlige investeringer.

Om ettermiddagen 15. oktober ledet visestatsminister Nguyen Hoa Binh og visestatsministrene Tran Hong Ha og Mai Van Chinh et møte i regjeringshovedkvarteret med ledere fra relevante departementer og grener for å studere og vurdere å slå sammen tre nasjonale målprogrammer: nybygg på landsbygda, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder.

På møtet deltok minister for etniske minoriteter og religioner, Dao Ngoc Dung, fungerende landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang og ledere fra flere sentrale departementer og avdelinger.

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh og visestatsministrene Tran Hong Ha og Mai Van Chinh ledet et møte med ledere fra departementer og grener om å studere og vurdere sammenslåingen av tre nasjonale målprogrammer. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Tre nasjonale målprogrammer har overlappende omfang og mål.

Det nasjonale målprogrammet for nybygg på landsbygda for perioden 2021–2025 ble godkjent av nasjonalforsamlingen i dens investeringspolitikk i resolusjon nr. 25/2021/QH15 datert 28. juli 2021.

Det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon for perioden 2021–2025 ble godkjent i resolusjon nr. 24/2021/QH15 datert 28. juli 2021.

Det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling for etniske minoriteter og fjellområder for perioden 2021–2030 ble godkjent av nasjonalforsamlingen i dens investeringspolitikk i resolusjon nr. 120/2020/QH14 datert 19. juni 2020.

Fast visestatsminister Nguyen Hoa Binh. Foto: VGP/Nguyen Hoang

I den senere tid har implementeringen av disse programmene oppnådd mange positive resultater, og bidratt betydelig til sosioøkonomisk utvikling. Programmet for nybygg på landsbygda og bærekraftig fattigdomsreduksjon har i hovedsak oppnådd og overgått de tildelte målene og delmålene for perioden 2021–2025. Programmet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2021–2030 (fase I) fullførte 6/9 grupper med mål.

Lederne for Departementet for etniske minoriteter og religioner og Landbruks- og miljødepartementet rapporterte om den samlede vurderingen av implementeringssituasjonen, og pekte på overlappingen i omfang, mål og investeringsinnhold mellom de tre programmene. Samtidig foreslo de passende integrasjons-, konsoliderings- og konsolideringsplaner for å sikre effektiv bruk av kapital og unngå overlapping.

Ifølge noen delegater er programmene alle rettet mot fjellkommuner, fattige etniske minoritetsområder og kommuner som både er landlige og fattige. Infrastrukturinvesteringer, støtte til levebrød og yrkesopplæring har mange overlappende innhold.

Viseminister for etniske minoriteter og religioner, Y Vinh Tor, rapporterer fra møtet. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Den uavhengige implementeringen av tre programmer tidligere har ført til spredte ressurser, langsom utbetaling av offentlig investeringskapital; vanskeligheter for lokalsamfunn med planlegging, rapportering og mobilisering av motpartsmidler; overlapping i forvaltning og tilsyn, redusert investeringseffektivitet og manglende utnyttelse av komplementariteten mellom programmene.

Integrasjon for å synkronisere ressurser og forbedre investeringseffektiviteten

Visestatsminister Tran Hong Ha kommenterte at alle de tre nåværende nasjonale målprogrammene er rettet mot lignende grupper av emner og områder, hovedsakelig landlige områder, fjellområder og områder med etniske minoriteter, der fattigdomsraten er høyest. Ved godkjenningen ba nasjonalforsamlingen om å tydelig definere innhold, emner og områder; integrere politikk og ressurser for å sikre synkron fordeling, tilpasset regionale særtrekk.

Han understreket at gjennomgangen og justeringen av programmene bør gjennomføres i retning av å integrere relatert innhold, spesielt innen utdanning, helse, kultur og bærekraftig fattigdomsbekjempelse, med høyere prioritet til landlige områder og områder med etniske minoriteter.

Visestatsminister Tran Hong Ha. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Visestatsminister Tran Hong Ha foreslo to implementeringsmåter. For det første, å definere en rekke felles mål for alle tre programmene, der det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon er landsdekkende, mens etniske minoritetsområder prioriteres mer. For det andre er det en grunnleggende løsning å tydelig definere mål og oppgaver og desentralisere spesifikke oppgaver til lokaliteter for å overvinne overlapping og fragmentering, forbedre effektiviteten av offentlige investeringer og sikre at nasjonale målprogrammer oppnår betydelige og bærekraftige resultater. Sentralregjeringen fokuserer på å utstede retningslinjer, inspisere, overvåke og evaluere resultater.

Visestatsminister Mai Van Chinh ble enige om å integrere tre programmer i et nytt program, med et felles mål, men bestående av to komponenter: Nye landlige områder – fattigdomsbekjempelse og etniske minoriteter. Spesielt etniske minoritets- og fjellområder vil ha spesifikke retningslinjer, som beholder unike kulturelle elementer og eliminerer overlappende innhold med de nye landlige og fattigdomsbekjempelsesprogrammene.

Visestatsminister Mai Van Chinh. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Ved avslutningen av møtet bekreftet visestatsminister Nguyen Hoa Binh at integreringen av de tre programmene gir mange fordeler, og han identifiserte tydelig vanskelighetene som må overvinnes. «Forberedelsene og forslaget til fusjon og integrering må være svært metodiske, omstendelige og raske, men må sikre kvalitet før de kan legges frem for overordnede for vurdering og avgjørelse», understreket han.

Ifølge visestatsminister Nguyen Hoa Binh må forskningen og forslaget til sammenslåingen nøye gjennomgå innholdet i de tre programmene og andre målprogrammer, i sammenheng med endringer i administrative grenser og juridisk status for myndighetsnivåer; samtidig styrke desentralisering, delegering av makt og sterk myndighetsbestemmelse.

Han ba om å beholde alle målsettinger, delmål og retningslinjer som ble godkjent av nasjonalforsamlingen for alle tre programmene, og forlenge implementeringsperioden til 2035. Overlappende innhold vil bli eliminert og resten vil bli beholdt intakt, og det nye programmet vil ikke måtte gjenoppbygges eller godkjennes på nytt fra begynnelsen, men vil ha to komponenter. Styringsorganene for de tre programmene er regjeringen og deltakende departementer; Finansdepartementet vil være det overordnede fokuspunktet.

Kilde: https://baonghean.vn/thong-nhat-chu-truong-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10308285.html