Enig i forslaget om å integrere tre nasjonale målprogrammer.

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh understreket at møtet var enige i forslaget om å integrere tre programmer til ett program, selv om han visste at det fortsatt var vanskeligheter.

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh og visestatsministrene Tran Hong Ha og Mai Van Chinh ledet et møte for å studere og vurdere sammenslåing av tre nasjonale målprogrammer - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh og visestatsministrene Tran Hong Ha og Mai Van Chinh ledet i ettermiddag (15. oktober) et møte med ledere fra relevante departementer og grener om å studere og vurdere konsolideringen av tre nasjonale målprogrammer: Nybygg på landsbygda, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder i regjeringens hovedkvarter.

På møtet deltok minister for etniske minoriteter og religioner, Dao Ngoc Dung, fungerende landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang og ledere fra flere sentrale departementer og avdelinger.

Det nasjonale målprogrammet for ny bygdeutvikling for perioden 2021–2025 ble godkjent av nasjonalforsamlingen i dens investeringspolitikk i resolusjon nr. 25/2021/QH15 datert 28. juli 2021 fra nasjonalforsamlingen. Det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon for perioden 2021–2025 ble godkjent av nasjonalforsamlingen i dens investeringspolitikk i resolusjon nr. 24/2021/QH15 datert 28. juli 2021 fra nasjonalforsamlingen. Det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling for etniske minoriteter og fjellområder for perioden 2021–2030 ble godkjent av nasjonalforsamlingen i dens investeringspolitikk i resolusjon nr. 120/2020/QH14 datert 19. juni 2020 fra nasjonalforsamlingen.

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh understreket at møtet var enige i forslaget om å integrere tre programmer til ett program - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Det er overlapping i omfang, objekter og innhold mellom de tre programmene.

I den senere tid har implementeringen av nasjonale målprogrammer oppnådd mange viktige resultater, som har bidratt positivt til landets sosioøkonomiske utvikling. Det nasjonale målprogrammet for nybygg i landdistriktene og det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon (perioden 2021–2025) har i hovedsak oppnådd og overgått målene og delmålene som er fastsatt av nasjonalforsamlingen og regjeringen for perioden 2021–2025. Det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2021–2030, fase I (2021–2025) har fullført 6/9 grupper med mål.

På møtet rapporterte lederne for Departementet for etniske minoriteter og religioner og Landbruks- og miljødepartementet om den samlede vurderingen av situasjonen og resultatene av implementeringen av de tre nasjonale målprogrammene; rapporterte om gjennomgangen av omfang, mål og overlappende investeringsinnhold mellom de tre programmene, og de gjenværende begrensningene, og foreslo dermed passende integrasjons-, konsoliderings- og konsolideringsplaner for å sikre effektiv bruk av kapital og unngå overlapping.

Viseminister for etniske minoriteter og religioner, Y Vinh Tor, rapporterer fra møtet - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Ifølge noen delegater er det i tillegg til de positive resultatene som er oppnådd i prosessen med å implementere programmene, fortsatt mangler og mangler, inkludert overlappende omfang, mål og innhold mellom programmene.

Etter å ha gjennomgått omfanget, mottakerne og programinnholdet i de tre programmene, er mottakerne av de tre programmene fjellkommuner og fattige etniske minoritetsområder. Når det gjelder beliggenhet, er mange fjellkommuner med etniske minoritetsgrupper både landlige og fattige kommuner; infrastrukturinvesteringer, levebrødstøtte og yrkesopplæring overlapper fortsatt i innhold.

Nestleder i regjeringskontoret, Mai Thi Thu Van, taler på møtet - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Derfor har den uavhengige implementeringen av de tre programmene tidligere møtt på noen vanskeligheter og hindringer i implementeringsprosessen, som for eksempel: Ressurser var spredt, langsom utbetaling av offentlig investeringskapital, og lokaliteter (kommunenivå) mottok mange investeringskapitalkilder til infrastruktur, noe som forårsaket vanskeligheter med planlegging, rapportering og mobilisering av motpartskapital, overlapping i forvaltning og tilsyn, noe som gjorde det vanskelig å evaluere programmenes effektivitet, redusert investeringseffektivitet og manglende utnyttelse av komplementariteten mellom programmene.

Med vekt på at innholdet i de tre programmene er direkte knyttet til bygdeutvikling, levebrød, infrastruktur, fattiges liv og forbedring av livene i landlige fjellområder, mener noen at integrering og konsolidering av de tre programmene er hensiktsmessig, for å sikre synkronisering i forvaltningen, integrere ressurser, forbedre investeringseffektiviteten, forene kriterier, investeringsmekanismer, overvåkings- og veiledningsprosesser, samtidig som overlapping begrenses og effektiviteten i bruken av offentlige investeringsressurser forbedres.

Det bør gjøres i retning av å gjennomgå og integrere relatert innhold.

Visestatsminister Tran Hong Ha foreslo to implementeringsmetoder - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Ifølge visestatsminister Tran Hong Ha retter alle nåværende nasjonale målprogrammer seg mot lignende grupper av mennesker og steder, hovedsakelig landlige områder, fjellområder og områder med etniske minoriteter, der fattigdomsraten er høyest.

Da nasjonalforsamlingen godkjente tre nasjonale målprogrammer, ba den om tydelig identifisering av innhold, objekter og steder. Samtidig ble politikk og ressurser integrert mellom programmene, og det sikres synkron allokering som er tilpasset egenskapene til etniske minoriteter og fjellområder.

Derfor må gjennomgangen og justeringen av nasjonale målprogrammer gjennomføres i retning av å gjennomgå og integrere relatert innhold, spesielt innen utdanning, helse, kultur og bærekraftig fattigdomsbekjempelse, der landlige områder og områder med etniske minoriteter må prioriteres høyere.

Visestatsministeren foreslo to implementeringsmåter. For det første, å definere en rekke felles mål for alle tre programmene, der det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon er landsdekkende, mens etniske minoritetsområder prioriteres mer. For det andre er det en grunnleggende løsning å tydelig definere mål og oppgaver og desentralisere spesifikke oppgaver til lokaliteter for å overvinne overlapping og fragmentering, forbedre effektiviteten av offentlige investeringer og sikre at nasjonale målprogrammer oppnår betydelige og bærekraftige resultater. Sentralregjeringen fokuserer på å utstede retningslinjer, inspisere, overvåke og evaluere resultater.

Visestatsminister Mai Van Chinh uttrykte sin enighet med politikken om å integrere programmene i et nytt program - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Visestatsminister Mai Van Chinh uttrykte sin enighet om politikken med å integrere programmene i et nytt program, inkludert programmet for ny bygdeutvikling og fattigdomsreduksjon og programmet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder. Dette programmet vil ha et felles mål, men vil inkludere to komponenter: En komponent om ny bygdeutvikling og fattigdomsreduksjon, og en komponent om etniske minoriteter. Spesielt er etniske minoritets- og fjellområder områder med mange begrensninger innen infrastruktur, sosioøkonomi og kultur. Noen språk, skikker og materiell kultur hos de etniske minoritetene forsvinner gradvis, så det er behov for spesifikke retningslinjer og separate komponenter for etniske minoritetsområder. Samtidig bør man gjennomgå og eliminere overlappende innhold med det nye programmet for bygdeutvikling og fattigdomsreduksjon, og beholde spesifikke elementer, spesielt innen kultur.

Vanskene er identifisert og tydelig definert for å iverksette tiltak.

Den faste visestatsministeren uttalte at det i prosessen med å utrede den foreslåtte fusjonen må gjøres en grundig gjennomgang av innholdet i alle tre programmene spesielt og andre målprogrammer som bygges opp - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh avsluttet møtet med å understreke at de var enige i forslaget om å integrere tre programmer til ett program, selv om det er kjent at det fortsatt er vanskeligheter. Selv om det er vanskeligheter med integreringen, er fordelene svært store, mange. Vanskene er også identifisert og tydelig definert for å ha tiltak for å overvinne dem.

«Forberedelsesarbeidet, forslaget til fusjon og integrasjon, må være svært metodisk, omstendelig og raskt, men må sikre kvalitet for å kunne legges frem for overordnede for vurdering og avgjørelse», uttalte den første visestatsministeren tydelig, og la til at i prosessen med å undersøke og foreslå fusjon, må det gjøres en grundig gjennomgang av innholdet i alle tre programmene spesielt og andre målprogrammer som bygges; i sammenheng med at administrative grenser og juridisk status for myndighetsnivåer har endret seg sammenlignet med tidligere; må det være sterk desentralisering, delegering av makt og fordeling av myndighet;...

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh ba om å opprettholde alle mål, delmål og retningslinjer godkjent av nasjonalforsamlingen for alle tre programmene, med forlenget varighet til 2035 - Foto: VGP/Nguyen Hoang

Understrek at implementeringen av de tre programmene tidligere har gitt svært gode og positive resultater. Det er imidlertid nødvendig å fortsette implementeringen av den andre fasen av de tre programmene.

Angående integrasjonsprinsippet ba visestatsminister Nguyen Hoa Binh om å opprettholde alle mål, objekter og retningslinjer som er godkjent av nasjonalforsamlingen for alle tre programmene, med en varighet frem til 2035; kun ta opp overlappende problemer mellom de tre programmene, fjerne overlappende innhold, beholde resten intakt, og det nye programmet trenger ikke å gjenoppbygges eller godkjennes på nytt fra begynnelsen, men har to komponenter. Styringsorganene for de tre programmene er regjeringen og deltakende departementer; Finansdepartementet er det generelle fokuspunktet...

Kilde: https://vtv.vn/thong-nhat-voi-de-xuat-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-100251015171617493.htm