Å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer i logistikksektoren i Vietnam: Nåværende situasjon og noen politiske anbefalinger

TCCS – Logistikk spiller en nøkkelrolle i forsyningskjeden og er en drivkraft for bærekraftig økonomisk vekst. I sammenheng med Vietnams stadig dypere integrering i den globale økonomien har det blitt presserende å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer (FDI) i logistikksektoren. Implementeringsprosessen står imidlertid fortsatt overfor mange barrierer som må fjernes.

Nåværende status for tiltrekning av utenlandske direkteinvesteringer i logistikksektoren i Vietnam i den senere tid

Med en gunstig geografisk beliggenhet, en skala på rundt 42–43 milliarder USD/år, og en rask og stabil vekstrate på rundt 14–16 %/år, er det vietnamesiske logistikkmarkedet i ferd med å bli et attraktivt land som tiltrekker seg mange utenlandske investorer. Siden de første FDI-prosjektene begynte å komme inn i 1991, har antallet utenlandske prosjekter som investerer i logistikksektoren i Vietnam økt kraftig, spesielt siden 2015. Av disse tiltrakk perioden 2015–2019 388 prosjekter, stagnerte i perioden 2020–2021 på grunn av virkningen av COVID-19-pandemien, og fortsatte å øke kraftig i 2023 og 2024 med henholdsvis 122 og 115 prosjekter – det høyeste antallet i historien når det gjelder å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer i logistikksektoren i Vietnam (figur 1). Ved utgangen av 2024 var det totalt 1 238 FDI-prosjekter som investerte i logistikksektoren i Vietnam, og som tiltrakk seg 63 515 arbeidere; inkludert nesten 30 av verdens ledende logistikkselskaper.

Figur 1: Antall utenlandske direkteinvesteringsprosjekter investert i logistikksektoren i Vietnam over tid. Kilde: Forfatterens illustrasjon basert på data fra Finansdepartementet , 2025.

Ifølge investorlandet har Vietnam samlet sett innen utgangen av 2024 tiltrukket seg 55 land og territorier til å investere i logistikksektoren. Av disse er de 5 landene med det største antallet investeringsprosjekter i logistikksektoren i Vietnam: Sør-Korea og Singapore investerte begge i 221 prosjekter, som til sammen sto for den største andelen på 17,9 %; Hong Kong (Kina) med 177 prosjekter, som sto for 14,3 %; Japan og Kina investerte begge i 140 prosjekter, som til sammen sto for 11,3 %; Kina alene har en sterk vekst i antall investeringsprosjekter i logistikksektoren i Vietnam med 37 prosjekter bare i 2024 (figur 2).

Figur 2: Antall utenlandske direkteinvesteringsprosjekter som investerer i logistikksektoren i Vietnam, fordelt på investorland. Kilde: Forfatterens illustrasjon basert på data fra Finansdepartementet, 2025.

Av totalt 1238 prosjekter som ble lisensiert kumulativt fra 1991 til 2024 i logistikksektoren i Vietnam, er det 562 investeringsprosjekter i form av joint ventures (som står for 45,4 % av prosjektene) og 691 investeringsprosjekter i form av 100 % utenlandsk kapital (som står for 55,8 % av prosjektene). Noen få prosjekter (bare 1,2 %) av investorene velger formen for forretningssamarbeidskontrakter, og alle prosjekter er lisensiert fra 2010 eller tidligere.

Etter lokalitet har Ho Chi Minh-byen tiltrukket seg flest utenlandske direkteinvesteringsprosjekter i logistikksektoren, med 667 av totalt 1 238 prosjekter (tilsvarende 53,9 %) investert i Vietnam kumulativt fra 1991 til slutten av 2024 (figur 3). Deretter kommer Hanoi med 210 prosjekter (som utgjør 17 %); Hai Phong med 75 prosjekter (som utgjør 6,1 %); Binh Duong med 51 prosjekter (som utgjør 4,1 %);…

Figur 3: Antall utenlandske direkteinvesteringsprosjekter investert i Vietnams logistikksektor etter lokalitet. Kilde: Forfatterens illustrasjon basert på data fra Finansdepartementet, 2025.

Når det gjelder investeringsperiode, er det største antallet prosjekter som investerer i logistikksektoren 50 år, med 497 prosjekter (tilsvarende 40,1 %), noe som viser at utenlandske direkteinvesteringer har en langsiktig forretningsstrategi for logistikktjenester i Vietnam (figur 4). Antallet prosjekter fra 30 år til under 50 år utgjør 15,8 % (tilsvarende 196 prosjekter). Følgende er 10- og 20-årige prosjekter med 200 og 209 prosjekter (tilsvarende 16,2 % og 16,9 %).

Figur 4: Antall utenlandske direkteinvesteringsprosjekter investert i logistikksektoren i Vietnam etter antall år med investering. Kilde: Forfatterens illustrasjon basert på data fra Finansdepartementet, 2025.

Etter kapitalskala er de fleste utenlandske direkteinvesteringsprosjekter som investerer i logistikksektoren små og mellomstore, med en gjennomsnittlig kapital på under 50 millioner USD, som utgjør 96,7 % av det totale antallet prosjekter som investerer i logistikksektoren i Vietnam innen utgangen av 2024. De resterende 3,3 % er store prosjekter med en investeringskapital på 50 millioner USD eller mer, inkludert 21 prosjekter med en investeringskapital på over 100 millioner USD (figur 5).

Figur 5: Antall utenlandske direkteinvesteringsprosjekter investert i logistikksektoren i Vietnam etter kapitalskala. Kilde: Forfatterens illustrasjon basert på data fra Finansdepartementet, 2025.

Selv om Vietnam har oppnådd positive resultater med å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer til logistikksektoren, står denne prosessen fortsatt overfor mange barrierer og utfordringer som må fjernes.

Den ene er policygruppen for jus og administrative prosedyrer.

I henhold til vietnamesisk lov er logistikk en «betinget næringssektor», som betyr at utenlandske direkteinvesteringer i logistikksektoren må oppfylle visse begrensninger. For eksempel, i henhold til paragraf 3, artikkel 4 i dekret nr. 163/2017/ND-CP, må ikke kapitalinnskuddsgraden for utenlandske investorer i logistikksektoren overstige 49 % for selskaper som opererer flåter under vietnamesisk flagg, tjenester på innlands vannveier og godstransport på jernbane; ikke overstige 50 % for tjenester for lasting og lossing av containere som tilhører støttetjenester for sjøtransport; ikke overstige 51 % for veitransporttjenester. I tillegg må forskrifter om etablering av nye selskaper også overholde vilkår for eierskap og tjenester. Derfor vil klassifiseringen av logistikktjenester i 17 separate typer som i dekret nr. 163/2017/ND-CP for tiden forlenge papirarbeidsprosedyrene for utenlandske investorer som tar sikte på å bli en komplett leverandør av forsyningskjedetjenester og integrerte logistikkløsninger.

For det andre, den finanspolitiske gruppen.

2024 regnes som en viktig milepæl i internasjonal skattestyring når mer enn 140 land begynner å implementere den globale minimumsskatteforpliktelsen, som krever at store bedrifter (som tilhører globale selskaper med en omsetning på over 750 millioner euro) betaler minst 15 % selskapsskatt uavhengig av hvilket land de opererer i. Før den globale minimumsskatten ble nevnt, hadde Vietnam bygget et mangfoldig skatteinsentivsystem for å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer, spesielt selskapsskatt, slik som: 1- Fortrinnsrettslig skattesats på 10 % i opptil 15 år (eller 20 % i 10 år) for prosjekter i oppmuntrede sektorer; 2- Skattefritak i opptil 4 år, 50 % reduksjon i de neste 5–9 årene; 3- Tillate overføring av underskudd til de påfølgende årene i opptil 5 år; 4- Skattefritak for overskudd overført til utlandet; 5- Refusjon av selskapsskatt på reinvestert overskudd; 6- Anvende akselerert avskrivning av anleggsmidler; sammen med mange andre skatteinsentiver, som reduksjon av landleie, skattefradrag... Takket være disse insentivene er den faktiske selskapsskatten som mange FDI-bedrifter må betale mye lavere enn den vanlige skattesatsen på 20 %. Dermed anses selskapsskatteinsentiviteter som et svært viktig verktøy for å hjelpe Vietnam med å skape et konkurransefortrinn for å tiltrekke seg FDI de siste tiårene. Imidlertid vil innføringen av en global minimumsskatt på 15 % skape en enestående utfordring for Vietnams FDI-attraksjon. Hvis Vietnam ikke innfører en global minimumsskatt, vil landene der morselskapet har hovedkontor ha rett til å innkreve denne skatteforskjellen, noe som fører til budsjetttap for Vietnam og reduserer effektiviteten av den nåværende insentivpolitikken. Derfor vil Vietnams konkurransefortrinn basert på skatteinsentiver i å tiltrekke seg FDI bli betydelig redusert. Utfordringen er hvordan man skal fortsette å tiltrekke seg viktige prosjekter i strategiske næringer, inkludert logistikk, når skattefordelene reduseres.

Politbyråmedlem og statsminister Pham Minh Chinh mottok Richard W. Smith, styreleder og administrerende direktør i FedEx Express Corporation (USA) – verdens ledende internasjonale frakt- og logistikkselskap, som fremmer logistikkinvesteringer i Vietnam. Foto : baochinhphu.vn

For det tredje, gruppen for arealpolitikk.

Basert på arv og utvikling av tidligere forskrifter, fra jordloven av 2013 til i dag, har jordloven av 2024 (gjeldende fra 1. august 2024) regulert formene for landtilgang for FDI-bedrifter i en mer åpen retning. Spesielt, i tillegg til formen for landtilgang fra staten gjennom landtildeling eller landleasing, kan FDI-bedrifter få tilgang til land fra markedet gjennom å motta investeringskapitaloverføring i form av verdi av bruksrettigheter til land; motta kapitalbidrag i form av bruksrettigheter til land; lease land, fremleie av land i industriparker, industriklynger, eksportforedlingssoner, høyteknologiske soner, økonomiske soner. Disse forskriftene har i utgangspunktet etablert likhet i landtilgangsrettigheter for FDI-bedrifter med innenlandske bedrifter, og bidratt til å skape gunstige forhold for FDI-bedrifter til å bruke land stabilt og langsiktig for å implementere investeringsprosjekter. Jordloven av 2024 har imidlertid fortsatt ikke spesifikke forskrifter om planlegging av landmidler for logistikkinfrastruktur, slik at innenlandske bedrifter så vel som FDI-bedrifter har vanskeligheter med å få tilgang til landmidler som er planlagt lokalt for logistikkinfrastruktur.

For det fjerde, arbeidspolitikk.

Arbeidstakere i FDI-bedrifter er generelt beskyttet og nyter godt av fordeler i henhold til bestemmelsene i vietnamesisk lov, inkludert arbeidsloven fra 2019, relaterte veiledende dokumenter og internasjonale avtaler som Vietnam er medlem av. Spesielt inkluderer de viktigste fordelene som FDI-bedrifter må sikre for arbeidere i Vietnam: Retten til å signere arbeidskontrakter; lønn (må være minst lik den regionale minstelønnen) og bonusordning (FDI-er har ofte mer attraktive bonusordninger for å tiltrekke seg menneskelige ressurser av høy kvalitet); overtidsordning (overtidslønn er minst 150 % av normal timelønn) og permisjon i henhold til forskrifter; sosialforsikring, helseforsikring, arbeidsledighetstrygd; retten til å melde seg inn i fagforeninger og streike; oppsigelse av arbeidskontrakter og oppsigelsesordning (FDI-bedrifter må gi 30 dagers varsel for tidsbegrensede kontrakter og 45 dager for ubestemte kontrakter). Samtidig fastsetter loven om sosialforsikring fra 2024 fra den vietnamesiske regjeringen at utenlandske ansatte som arbeider i Vietnam er underlagt obligatorisk sosialforsikring når de signerer en tidsbegrenset arbeidskontrakt med en varighet på 12 måneder eller mer. Dermed sikrer arbeidspolitikken i FDI-bedrifter generelt sett rettighetene til vietnamesiske ansatte samt rettferdighet mellom vietnamesiske og utenlandske ansatte gjennom strenge og klare lovbestemmelser. Problemet ligger imidlertid i organiseringen av tilsyn og håndtering av brudd av kompetente forvaltningsorganer for FDI-bedrifter i prosessen med å implementere arbeidspolitikk i henhold til lovbestemmelser, som for eksempel: utvidelse av opplæringstid og arbeidstid per dag; manglende sikring av arbeidsregime, lønn, bonus og velferdsordninger, sosial forsikring; mangel på rolle fra sosiale organisasjoner i bedrifter for å beskytte de ansattes legitime rettigheter, spesielt fagforeninger.

Fem er investeringsfremmende politikk.

I de senere årene har partiet og staten alltid lagt vekt på og rettet investeringsfremme for å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer til Vietnam i alle strategiske sektorer og yrker, inkludert logistikk. Hvert år organiserer Utenriksdepartementet rundt 250–350 delegasjoner av sentrale og lokale vietnamesiske ledere til å jobbe i utlandet, hvorav rundt 75–80 % av delegasjonene har som mål å fremme og tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer. Samtidig organiserer nettverket av vietnamesiske representasjonsbyråer i utlandet med 94 ambassader og konsulater også mange møter, markedsførings- og reklameaktiviteter for å tiltrekke seg investeringer fra bedrifter i vertslandet. Ikke bare det, det å være vertskap for store nasjonale og internasjonale logistikkarrangementer i Vietnam de siste årene har også vært fokusert på å tiltrekke investorer til logistikksektoren i Vietnam, for eksempel: Den første internasjonale logistikkmessen, som ble holdt i 2023, tiltrakk seg etter to år mer enn 300 bedrifter fra 20 land og territorier; gjenoppstart av World Logistics Passport-programmet; vertskap for FIATA Asia-Pacific Annual Conference og AFFA Mid-Year Meeting; offisielt vertskap for FIATA World Congress 2025 i Hanoi i oktober 2025, med løfte om å samle 1500 delegater fra 150 land og territorier... Alle disse markedsføringsaktivitetene har banet vei for at det vietnamesiske logistikkøkosystemet kan delta i det globale logistikkøkosystemet, og dermed øke utenlandske direkteinvesteringers attraktivitet i logistikksektoren i Vietnam. Det er imidlertid lett å se at de fleste av disse investeringsfremmeaktivitetene kun fokuserer på å fremme imaget og de eksisterende fordelene til Vietnams logistikkindustri, uten å fokusere på kvaliteten og effektiviteten av investeringsfremmearbeidet. Dette har ført til at noen utenlandske investorer, etter undersøkelser, har gått over til å investere i andre land. Andelen utenlandske investeringsprosjekter i logistikksektoren som bruker høyteknologi og grønn teknologi er fortsatt lav. Det er ikke mange europeiske og amerikanske investorer, og investeringsomfanget er ikke stort.

Margrethe Maersk – verdens største containerskip – losser containere ved Cai Mep – Thi Vai havn, Ba Ria – Vung Tau-provinsen. Foto: danviet.vn

Noen politiske anbefalinger

Med sikte på å utvikle logistikktjenester med høy verdiøkning, som støtter utviklingen av produksjon, eksport, import og handel, har utkastet til strategi for utvikling av logistikktjenester frem til 2035, med en visjon frem mot 2045, satt et mål om en vekstrate på 8–12 % i logistikksektoren innen 2035; logistikkkostnader tilsvarende 12–15 % av BNP; en outsourcinggrad for logistikk som når 70–80 %; en logistikkkapasitetsindeks på under 40; 80 % av logistikkbedriftene som transformerer seg digitalt og 70 % av arbeiderne i logistikkbedriftene som får spesialisert opplæring. For å oppnå disse målene er det nødvendig med samarbeid fra logistikkbedrifter i alle økonomiske sektorer, inkludert utenlandske direkteinvesteringer i logistikkbedrifter. Derfor må man for å perfeksjonere tiltak for å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer til logistikksektoren i Vietnam ta hensyn til følgende innhold:

I prinsippet er det nødvendig først å studere og gjennomgå gjeldende internasjonale og regionale forpliktelser samt nasjonale lover om logistikk grundig, for å perfeksjonere et system av politikk og lover som er synkrone, konsistente, transparente og enkle, og som unngår overlappinger, inkonsekvenser og vanskeligheter for utenlandske investorer. Samtidig må politikken fokusere på å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer i både kvantitet og kvalitet, både i bredde og dybde, med vekt på dybde; sikre bærekraftig utvikling, oppmuntre til innovasjon, kreativitet og nære bånd mellom utenlandske direkteinvesteringer og innenlandske logistikkbedrifter, styrke Vietnams posisjon i det globale logistikknettverket og styrke den kreative kapasiteten til vietnamesiske logistikkpersonale. I tillegg må politikken anvendes stabilt på mellomlang og lang sikt, og begrense hyppige endringer i insentivpolitikk som påvirker forretningsresultater samt investeringsstrategier for utenlandske investorer.

Når det gjelder policygruppen for lover og administrative prosedyrer , bør Vietnam, i henhold til anbefalingen fra Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling (OECD), fjerne logistikk fra listen over betingede næringssektorer ved å anvende bestemmelser fastsatt i vietnamesisk lov, som tillater regjeringen å vurdere aktiviteter som kvalifiserer som betingede næringssektorer, basert på sosioøkonomiske hensyn. I tillegg er det nødvendig å styrke reformen av administrative prosedyrer for å minimere kostnadene for bedrifter; lytte til tilbakemeldinger, løse problemer raskt og fleksibelt justere retningslinjer for å beholde store logistikkselskaper. Det er spesielt nødvendig å være oppmerksom på å utstede klarere forskrifter om integrerte logistikktjenester og komplette forsyningskjedeløsninger, for å unngå situasjoner der utenlandske direkteinvesteringer må gjennomføre mange kompliserte papirarbeidsprosedyrer når de investerer i utvidede tjenester. Fremme bruken av informasjonsteknologi for å sikre publisitet og åpenhet, og redusere tiden det tar å løse problemer for utenlandske direkteinvesteringer underveis i driften.

Når det gjelder gruppen av finanspolitikker , er det nødvendig å gjennomgå all finanspolitikk, spesielt skattepolitikken for å tiltrekke seg utenlandske direkteinvesteringer som for tiden anvendes, for å gjøre passende justeringer, endringer og tillegg, med sikte på å bygge et godt skattesystem med lave overholdelseskostnader. Det er nødvendig å utstede rimelige økonomiske insentiver for å tiltrekke seg store logistikkbedrifter i verden, samtidig som det sikres streng overholdelse av Vietnams prinsipper og forpliktelser overfor internasjonale organisasjoner, som Verdens handelsorganisasjon (WTO), Det internasjonale pengefondet (IMF)...; å sikre rettferdighet og ingen diskriminering av utenlandske direkteinvesteringer. Spesielt for det juridiske rammeverket for global minimumsskatt er det nødvendig å utstede klare retningslinjer for den ekstra skattesatsen på 15 % for å sikre åpenhet og hjelpe utenlandske direkteinvesteringer med å overholde regelverket enkelt; samtidig konvertere investeringsinsentiver fra skattemessig til ikke-skattemessig støtte gjennom fritak og reduksjon av eiendomsskatt, støtte til forsknings- og utviklingskostnader (FoU) og subsidier til opplæring av menneskelige ressurser; fremme effektiviteten til det globale minimumsskattefondet for investeringsstøtte for å støtte logistikkbedrifter som investerer i høyteknologi og innovasjon for å opprettholde konkurransefortrinn.

Når det gjelder gruppen for jordpolitikk , er det nødvendig å gjennomgå og forbedre politikken for jordinsentiver for å sikre samsvar mellom jordlovgivning, investeringslovgivning og annen statlig politikk. Definer tydelig kriterier for å avgjøre hvilke utenlandske direkteinvesteringer som er berettiget til jordinsentiver. Incentivene må være betydelige og bør kun implementeres for investeringsprosjekter i utviklingsprosjekter for logistikkinfrastruktur, prosjekter for å redusere logistikkens påvirkning på miljøet og logistikkutviklingsprosjekter i økonomisk og sosialt vanskeligstilte områder. I tillegg er det nødvendig å studere og innlemme konseptet med logistikkmarkedet i det vietnamesiske rettssystemet sammen med industriell eiendom og kommersiell eiendom, og dermed øke evnen til å tiltrekke seg utenlandske investeringer i logistikksektoren.

Når det gjelder arbeidspolitisk gruppe , er det viktige nå å sikre tilsyn og håndtering av brudd fra kompetente myndigheter overfor FDI-bedrifter i implementeringen av arbeidspolitikk, spesielt brudd på arbeidstid, lønn, manglende arbeidssikkerhet, forsinkelser i trygdeutbetalinger, konflikter med fagforeninger, osv. Samtidig styrke yrkesutdanningspolitikken for å tilnærme seg avanserte og moderne ledelsesmetoder i verden. Bygg en synkron koordineringsmekanisme mellom opplæringsinstitusjoner, sosiale organisasjoner og FDI-bedrifter som opererer i logistikksektoren, slik at elever kan få tilgang til verdensledende teknologier og ledelsesløsninger. Spesielt er det nødvendig å ha rimelige insentivmekanismer og -politikk, som skaper et gunstig miljø og betingelser for å tiltrekke seg utenlandske lærere og forskere til å delta i prosessen med opplæring i menneskelige ressurser og vitenskapelig og teknologisk forskning i logistikksektoren.

Gruppen for investeringsfremme må utstede retningslinjer og lister over prioriterte prosjekter for å tiltrekke seg investeringer i logistikksektoren, logistikkprosjekter som bruker høyteknologi, grønn og bærekraftig teknologi, logistikkprosjekter med høy automatiseringsgrad; styrke investeringsfremme for markedene i USA og EU for å utvikle seg i samsvar med potensialet. Samtidig må man forske på og innovere metoder, forbedre kvaliteten og effektiviteten til investeringsfremme, sikre konsistens og synkronisering i retning og administrasjon; fokusere på ett fokuspunkt for å gi informasjon, veiledning, støtte og følge utenlandske direkteinvesteringer.

Kilde: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1089502/thu-hut-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-vao-linh-vuc-logistics-tai-viet-nam--thuc-trang-va-mot-so-khuyen-nghi-chinh-sach.aspx