Mekong-elvekommisjonen etter 30 år: Resultater, begrensninger og utsikter

TCCS – Mekong River Commission (MRC) er den tidligste organisasjonen blant de store vassdragsorganisasjonene. Etter nesten 30 år med etablering og utvikling (1995–2025) har MRC ikke bare gitt viktige bidrag til den sosioøkonomiske utviklingen og miljøvern i regionen, fremmet solidaritet, styrket vennskapelige forbindelser mellom medlemslandene, samt med partnere for å dele bekymringer og strategiske interesser og sikre vannsikkerhet, mot bærekraftig og inkluderende utvikling for hele Mekong-vassdraget.

Politbyråmedlem og statsminister Pham Minh Chinh med Kambodsjas statsminister Samdech Hunsen, Laos statsminister Sonexay Siphandone og generalsekretær for det thailandske nasjonale vannressurskontoret Surasri Kidti Monton på plenumsmøtet for det fjerde Mekong-elvekommisjonens toppmøte i Vientiane, Laos, 5. april 2023. Foto: VNA

Suksesser og begrensninger

Mekong-elvekommisjonen (MRC) ble opprettet 5. april 1995, da fire medlemsland, Kambodsja, Laos, Thailand og Vietnam, undertegnet avtalen om samarbeid for bærekraftig utvikling av Mekong-elven (Mekong-avtalen fra 1995) ⁽¹⁾ . Kina og Myanmar deler Mekong-elven med fire MRC-medlemsland, men ble ikke med i MRC, men deltok som observatører. Hovedmålet med MRC er å fremme samarbeid mellom medlemslandene om bruk, koordinering, forvaltning og utvikling, samt beskyttelse av vannressurser og relaterte ressurser på en bærekraftig måte , inkludert ikke bare innen vanning, vannkraft, vannveistransport, flomkontroll, fiskeri, rafting, rekreasjon og turisme ⁽²⁾ , men også for fellesinteressene til hvert medlemsland og folk i Mekong-elvebassenget. MRC har en relativt komplett struktur, inkludert Mekong-toppmøtet ⁽³⁾ , det årlige rådsmøtet, felleskomiteen og tekniske møter ⁽⁴⁾ . MRC har tre permanente organer: 1 - Rådet, 2 - Felleskomiteen og 3 - Sekretariatet. Siden etableringen har sekretariatet hatt hovedkvarter i Phnom Penh (Kambodsja); siden juni 2004 har det vært lokalisert i Vientiane (Laos). Hvert medlemsland har opprettet en nasjonal Mekong-elvkomité som opererer som en del av MRC, er et støtteorgan for MRC og har et sekretariat .

Blant de største vassdragsorganisasjonene i verden er MRC en tidlig organisasjon med et relativt komplett juridisk rammeverk og omfang av samarbeid om grenseoverskridende vannressursforvaltning. Samtidig bidrar den til å fremme solidaritet og mangesidig samarbeid mellom landene rundt Mekong-elven. Siden etableringen har MRC oppnådd mange positive resultater, og bidratt til å fremme samarbeid og utvikling i medlemslandene, utvidet samarbeidet med to oppstrømsland, Kina og Myanmar, og mange andre internasjonale partnere. MRC-programmene støtter regulering av oppstrøms og nedstrøms vannføring og gir kunnskap, erfaring og tekniske støtteverktøy for medlemslandene for å i fellesskap forske på og utvikle strategier for forvaltning, utnyttelse og bruk av vannressurser. Samtidig styrker den tilliten som grunnlag for å fremme effektivt samarbeid. MRCs aktiviteter er ikke bare viktige for den sosioøkonomiske utviklingen og miljøvern i regionen, men bidrar også til å styrke vennlige forbindelser mellom landene i regionen og dele fordelene fra Mekong-elven . Videre har MRC oppnådd en rekke viktige resultater knyttet til felles vannressursforvaltning, som for eksempel nedbørfeltstrategien basert på integrert vannressursforvaltning for perioden 2011–2015, som oppdateres hvert 5. år, og sektorstrategier for de fleste samarbeidsområder , som miljø, vannveistransport , klimaendringer , ... som bidrar til å bekrefte den ledende rollen i den felles innsatsen for bærekraftig utvikling , inkludering og skaper forutsetninger for at hvert medlemsland kan integrere nedbørfeltretninger i nasjonale strategier, planer og handlingsprogrammer.

Etter 30 år med implementering av Mekong-avtalen fra 1995 har MRC fullført et stort antall dokumenter om forskrifter, prosedyrer, manualer, tekniske standarder ... for å bidra til å forklare og effektivt implementere bestemmelsene; samtidig har de fullført 90 % av kravene for utarbeidelse av juridiske dokumenter. Dette er en enestående prestasjon som partnere, internasjonale organisasjoner, spesielt andre vassdragsorganisasjoner i verden, har satt stor pris på. I tillegg har MRC gjennomført mange analytiske og evalueringsstudier for å bidra til å implementere juridiske dokumenter, tekniske standarder, utviklingsnormer; indikatorer, metoder og verktøy for å vurdere miljøpåvirkninger, sosioøkonomisk utvikling fra infrastrukturprosjekter på hovedstrømmen av Mekong-elven ... MRC utfører tekniske aktiviteter for å støtte overvåking av vannressursbruk; nasjonal database over vannressurser for hele nedbørfeltet; utvikling av regelsett ⁽⁵⁾ for å tjene bruken av vannressurser; gi foreløpig veiledning om design og bygging av demninger på hovedstrømmen; utvikle passende utviklingsscenarier for bruk av vannressurser for å hjelpe medlemslandene med å utvikle strategier for forvaltning, utnyttelse og bruk av vannressurser. I tillegg gi informasjon om storm- og flomvarsler i regntiden, utvikle avtaler om vanntransport, dele informasjon, utveksle teknikker og gjennomføre felles vurderinger...

En av MRCs viktigste prestasjoner, tydelig angitt i fellesuttalelsene på toppmøtene, er å styrke og utvide forholdet til partnere, mobilisere ressurser og støtte fra det internasjonale samfunnet til samarbeidsaktiviteter i Mekong-subregionen. Følgelig utvider MRC sitt partnerskap med de fleste andre internasjonale vassdragsorganisasjoner i verden, spesielt med alle subregionale samarbeidsmekanismer, som Mekong-Lancang-samarbeidet (MLC), Mekong-US Partnership Policy Dialogue (MUSP), Greater Mekong Subregion Cooperation (GMS)... for å forbedre datadeling, koordinere aktiviteter, spare ressurser og implementere felles utviklingsprosjekter, sikre vannsikkerhet mot bærekraftig og inkluderende vekst for hele Mekong-vassdraget.

Siden etableringen har MRC vært den eneste mekanismen i underregionen som fokuserer på forvaltning, bærekraftig utvikling og koordinering av aktiviteter knyttet til utnyttelse av vannressursene i Mekong-elven. Effektiviteten til denne mekanismen har imidlertid vært synkende på grunn av mangel på økonomiske ressurser. I tillegg møter MRCs aktiviteter også en rekke barrierer, som for eksempel: 1- Mangel på samarbeidsomfang på tvers av hele elvebassenget. Ifølge internasjonale forskere har det faktum at de to landene i den øvre Mekong-elven ikke deltar i Mekong-avtalen fra 1995 begrenset effektiviteten av forskriftene for vannressursforvaltning som MRC aktivt fremmer; 2- Mangel på juridiske prinsipper for å kontrollere utviklingen av arbeider på Mekong-hovedstrømmen, fordi disse arbeidene kan påvirke utviklingen av land i nedstrømsområdet eller påvirke aktiviteter på sideelver; 3- Mangel på spesifikke bestemmelser om tvisteløsning. For tiden er MRCs studier og forslag hovedsakelig av anbefalingsmessig art; 4- Lokalbefolkningens deltakelse langs elven i samarbeidsspørsmål rundt Mekong er fortsatt begrenset. Informasjonen fra offisielle kilder i MRC eller andre kilder er ikke fullstendig, noe som påvirker den sosiale bevisstheten og måten problemet skal håndteres på . Dessuten har ikke arbeidet med å reformere MRC egentlig gitt de ønskede resultatene. Teamet av internasjonale eksperter som deltar i gjennomføringen av store prosjekter innen akvakultur, vanning osv. er ikke stort.

Muligheter for å fremme Mekong-elvekommisjonens rolle i fremtiden

Blant samarbeidsmekanismene i Mekong-subregionen er MRC den eneste mekanismen som er etablert basert på en avtale, og har som funksjon å bygge et juridisk rammeverk for vannressursforvaltning i en grenseoverskridende elv. Denne mekanismen inneholder bindende forskrifter for medlemslandene om rettferdig deling, forvaltning og rasjonell bruk av vannressurser og andre ressurser i Mekong-elvbassenget, inkludert miljøvern, fremme av felles utviklingsprosjekter osv. Derfor fortsetter MRC å være en ledende regional samarbeidsmekanisme med spesifikk ekspertise, som krever at medlemsland og partnere vier mer oppmerksomhet og investerer for å opprettholde og fremme verdiene og prestasjonene som er oppnådd, samt bidra til å finne løsninger for å overvinne eksisterende problemer og begrensninger i driften av MRC siden etableringen og frem til nå.

Et bemerkelsesverdig skritt som svar på dette kravet er at MRC implementerer en rekke viktige justeringer i sin organisasjon og vesentlige aktiviteter i retning av å styrke medlemslandenes autonomi, spesielt overføring av nøkkelfunksjoner innen vassdragsforvaltning. MRC-rådet har godkjent overføringsordningen, der funksjonene til vassdragsforvaltningen inkluderer: 1- Overvåking, datainnsamling, utveksling og tilsyn; 2- Analyse, modelltesting og konsekvensutredning; 3- Støtte til vassdragsplanlegging; 4- Prognoser, varsling og beredskap; 5- Implementering av kommisjonens vannbruksforskrifter; 6- Oppmuntre til dialog og samarbeid; 7- Rapportering, oppdatering og kommunikasjon ⁽⁶⁾ . MRC besluttet også å reformere sekretariatapparatet mot en strømlinjeformet og effektiv måte; forene forskrifter om årlige bidrag fra medlemslandene og målet om økonomisk autonomi innen 2030; samtidig utvide samarbeid og dialog med partnere, utviklingspartnere, internasjonale vassdragsorganisasjoner og internasjonale organisasjoner i regionen, spesielt Sammenslutningen av sørøstasiatiske nasjoner (ASEAN). I tillegg studerer og bygger MRCs medlemsland nye driftsmekanismer og samarbeidsinnhold for å styrke MRCs rolle i å utforme og foreslå spesifikke løsninger for å oppnå bærekraftsmålene i regionen, spesielt med støtte og nær tilknytning til en rekke samarbeidsmekanismer i Mekong-subregionen, som GMS, Ayeyawady-Chao Phraya-Mekong Economic Cooperation Strategy Summit (ACMECS)... MRCs medlemsland har som mål å integrere innholdet i bærekraftig utnyttelse, bruk og forvaltning av Mekong-elvens vannressurser i ASEANs agenda, samt i fora og samarbeidsmekanismer initiert og ledet av denne organisasjonen, som East Asia Summit (EAS), ASEAN Regional Forum (ARF), ASEAN Defense Ministers Meeting Plus (ADMM+)... Samtidig fremme ASEAN til å vie mer oppmerksomhet til Mekong-elven for å ha avgjørende og rettidige svar på Mekong-elvens problemer.

MRCs medlemsland fortsetter å fremme Mekong-samarbeidsprosessen sterkere for å mobilisere utviklingsressurser og tilpasse seg utfordringer, og sette i gang felles innsats for å realisere målene i nedbørfeltstrategien basert på integrert vannressursforvaltning for perioden 2021–2030 ( kunngjort i april 2021 ) . Denne strategien har satt opp fem prioriterte områder, inkludert: 1. Miljø: Opprettholde vannfeltets økologiske funksjoner; 2. Samfunn: Inkluderende tilnærming til bruk av vannressurser og relaterte ressurser; 3. Økonomi: Styrke utviklingen av vannressurser og relaterte sektorer på en optimal og bærekraftig måte; 4. Klimaendringer : Øke motstandskraften mot klimarisikoer, flom og alvorlig tørke; 5. Samarbeid: Styrke samarbeidet mellom land i nedbørfeltet og interessenter ⁽⁷⁾ . Spesielt styrking av forvaltningen av hele nedbørfeltet basert på MRCs funksjoner og oppgaver gjennom innovasjon i politikk, teknologi og samarbeidsmekanismer; og sikring av at konsultasjonsaktiviteter utføres mer effektivt gjennom forumet for interessenter på tvers av nedbørfeltet, organisert i fellesskap av MRC og dialogpartnere. Styrking av samarbeidet mellom landene i nedslagsfeltet og interessenter basert på proaktiv og adaptiv planlegging av nedslagsfeltets utvikling, identifisering av felles investeringsprosjekter, prosjekter i hvert land som er meningsfulle for hele nedslagsfeltet; relaterte støtteaktiviteter for å styrke gjensidig bistand, redusere sårbarheten til lokalsamfunn langs Mekong-elvbassenget; effektiv implementering av omfattende responsløsninger på klimaendringer, rettferdig og rimelig bruk av vannressurser, opprettholdelse av rimelige strømninger på vannet...

Styrking av tiltak for å håndtere og tilpasse seg klimaendringer i Mekongdeltaet. Foto: VNA

MRC har derfor som mål å utvikle et Mekong-elvbasseng med en blomstrende økonomi, bærekraftig miljø og tilpasning til klimaendringer ... For å nå dette målet må MRCs medlemsland utnytte utviklingsmuligheter godt og håndtere utfordringer gjennom en felles prosess for hele Mekong-elvbassenget, som er omfattende, inkluderende og tverrsektoriell; bygge et rammeverk for utviklingsplanlegging og forbedre delingen av informasjon og data om vannforbruk i hele bassenget ... Videre må MRC spille en mer aktiv rolle i å koordinere interesser mellom medlemsland og partnere, dele, sikre vannsikkerheten til Mekong-elven på grunnlag av gjensidig respekt og i samsvar med folkeretten; med fokus på Spørsmålet om å forbedre forvaltningen og bruken av Mekong-elvens vannressurser er et viktig innhold i gruppen av samarbeidsmekanismer mellom subregionen og eksterne partnere, som også er store land med innflytelse og som bringer mange verdier til subregionen. Dette demonstreres tydeligst i MUSP med kombinasjonen og arven av grunnlaget og prestasjonene i MRC og ACMECS, slik at landene i Mekong-subregionen effektivt kan løse problemet med å forbedre forvaltningen og bruken av Mekong-elvens vannressurser. Dette er også et av de grunnleggende innholdene i implementeringen av samarbeidet mellom Kina og subregionlandene under MLC-rammeverket. Med Kinas deltakelse forventes MLC å skape flere fora for dialog mellom land som deler Mekong-elvens vannressurser , som et supplement til MRCs aktiviteter, for å i fellesskap beskytte elven. Den vellykkede organiseringen av det første forumet for vannressurssamarbeid og signeringen av samarbeidsavtalen mellom MLCs senter for vannressurssamarbeid og MRC-sekretariatet åpner for muligheter for økt deling av hydrologiske data og informasjon, samarbeid om håndtering av nødsituasjoner som flom, tørke og andre katastrofer, og forbedring av forvaltningskapasiteten for å sikre bærekraftig og rasjonell bruk av vannressurser. Gjennom forumene bekreftet Kina sin forpliktelse til å forfølge prinsippene om bærekraftig utvikling, beskytte nedbørfeltmiljøet, ikke forårsake skade på nedstrømsområder og sikre gjensidige fordeler for alle parter.

I tillegg til å fremme Mekong-samarbeidsprosessen er det nødvendig å fortsette å overholde MRCs forskrifter om bærekraftig, rimelig og rettferdig bruk av vannressurser og andre relaterte ressurser i Mekong-elven. Prioritere full og effektiv implementering av Mekong-avtalen fra 1995 og MRCs overvåkings- og koordineringsrolle i implementeringen av medlemslandenes forpliktelser. Fortsette å styrke det nåværende nettverket av overvåkingsstasjoner, spesielt fremskynde byggingen av et felles overvåkingsnettverk for virkningen av vannkraftprosjekter på hovedstrømmen i Mekong-elven; dele informasjon og data med medlemsland; søke muligheter til å utvide samarbeidet med utviklingspartnere, dialog for å mobilisere ressurser for å fortsette å støtte MRCs aktiviteter . Landene i Mekong-subregionen må diskutere, undersøke og foreslå løsninger, samt ta ledelsen i å implementere forpliktelser og fremme «forhåndskonsultasjonsprosessen» med partnere i MRC, eller muligens øke tiden for forhåndskonsultasjon. Undersøke og endre prosedyrene for varsling, forhåndskonsultasjon og avtale (PNPCA) på en måte som kan oppnå høyere enighet og kreve konsultasjon med lokalsamfunn som bor langs Mekong-hovedstrømmen. Spesielt søke måter å bidra til å fremme og øke MRCs rolle og autoritet, slik at denne organisasjonen har rett til å ta bindende avgjørelser, bli en transparent «voldgiftsdommer» i vurderingen av risikoen ved vannkraftprosjekter i allmennheten, og implementere internasjonale juridiske prinsipper for transnasjonale vannressurser i Mekong-elven.

I tillegg, selv om landene i Mekong-subregionen alle stemte for å ratifisere vassdragskonvensjonen fra 1997, vil ikke bestemmelsene i vassdragskonvensjonen fra 1997 være effektive når det oppstår tvister eller konflikter om vannressurser. Derfor, hvis alle MRC-medlemmer deltar i vassdragskonvensjonen fra 1997, vil den skape et regionalt juridisk rammeverk for å bidra til å minimere risikoen for konflikter i prosessen med felles utnyttelse og bruk av Mekong-elvens vannressurser, og dermed sikre bærekraftig utvikling av Mekong-elvens vannressurser.

Som et land i den nedre Mekong-elven verdsetter Vietnam alltid MRCs rolle og forplikter seg sterkt til å fremme et tett samarbeid med medlemslandene for å implementere MRCs strategier, planer og handlingsprogrammer med hell, med målet om å bygge et økonomisk velstående, sosialt rettferdig, miljøvennlig og klimarobust Mekong-elvbasseng. Vietnam overholder strengt og implementerer effektivt Mekong-avtalen fra 1995, samt de etablerte vannbruksforskriftene. I tillegg til å proaktivt delta i utviklingen og implementeringen av viktige dokumenter, juridiske dokumenter og strategier fra MRC; aktivt bidra til deling av informasjon og data om vannressurser osv., er Vietnam også et ledende medlemsland i arbeidet med å forbedre imaget, posisjonen og viktigheten av samarbeid i MRC i internasjonale og multilaterale fora; fremme solidaritets- og samarbeidsånden mellom Mekong-landene, bidra til regional stabilitet og samarbeid; ta hensyn til de legitime interessene til alle Mekong-landene; fremme samarbeid mellom MRC og dens dialog- og utviklingspartnere, samt delta i å fremme samarbeidsaktiviteter mellom elvebassengene, inkludert Ganges, Donau, Nilen, Amazonas og Mississippi-elvbassengene.

I tillegg deltar Vietnam aktivt i utviklingen og implementeringen av viktige samarbeidsprogrammer og prosjekter i MRC, som miljøprogrammet, fiskeriprogrammet, flom- og tørkehåndteringsprogrammet, klimaresponsprogrammet, landbruks- og vanningsprogrammet, vannveistransportprogrammet, programmet for bærekraftig vannkraftutvikling, Mekong integrert vannressursforvaltningsprosjekt ... og knytter seg aktivt og tett til aktiviteter for å implementere ASEAN-fellesskapets visjon, FNs bærekraftsmål, internasjonale forpliktelser om klimaendringer, samt handlingstiåret «Vann for bærekraftig utvikling» for perioden 2018–2028. I mars 2022 godkjente statsminister Pham Minh Chinh den regionale planleggingen for Mekongdeltaet for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050. Mekongdeltaet står for tiden overfor økonomiske, sosiale og miljømessige utfordringer. Basert på hvor viktig MRC-samarbeidet er i gjennomføringen av Mekong-avtalen fra 1995, må Vietnam derfor fortsette å fremme samarbeid med medlemslandene i Kommisjonen og internasjonale partnere i tiden som kommer, og bidra til fred, stabilitet og fremme samarbeid i nedbørfeltene.

----- ...

(1) Det er en progressiv samarbeidsavtale for elvebassenger i verden, med spesifikke bestemmelser; den er et viktig juridisk grunnlag som fastsetter de grunnleggende prinsippene og det felles samarbeidsrammeverket for medlemslandene innen utnyttelse og beskyttelse av vannressurser og andre relaterte ressurser i det nedre Mekong-bassenget, sikrer bærekraftig utvikling, bidrar til implementeringen av sosioøkonomiske utviklingsstrategier og sentrale programmer for medlemslandene i det nedre Mekong-bassenget. Avtalen består av 6 kapitler og 42 artikler som fastsetter mål, prinsipper for samarbeid, felt, omfang, institusjonelle rammeverk, organisasjonsstruktur og driftsmetoder for organisasjonen; samtidig veileder den også mekanismen for å løse uenigheter som oppstår mellom land under implementeringen. De grunnleggende prinsippene i samarbeidet mellom MRC-medlemslandene er konsensus, likhet og respekt for territoriell suverenitet. Det internasjonale prinsippet om rettferdig og rimelig vannbruk anvendes også. Spørsmål knyttet til Mekong-samarbeidet vurderes og løses gjennom omfattende konsultasjonsprosesser på mange nivåer. Mekong-avtalen fra 1995 tar også sikte på å oppnå FNs tusenårsmål og implementere andre internasjonale konvensjoner knyttet til forvaltning, utnyttelse, utvikling av ressurser og miljøvern. Selv om det er en regional avtale og ble undertegnet to år før 1997-konvensjonen om loven om ikke-navigasjonsmessig bruk av grenseoverskridende vassdrag (1997-vassdragskonvensjonen – konvensjonen som ble vedtatt av FN i 1997, er det første globale juridiske dokumentet om forvaltning av grenseoverskridende vassdrag. Vietnam sluttet seg til konvensjonen 19. mai 2014 og ble dermed det 35. medlemmet av konvensjonen, og oppfylte dermed vilkåret om antall deltakerland for at konvensjonen skulle tre i kraft. I henhold til forskriftene trer konvensjonen i kraft den 90. dagen etter datoen for deponering av det 35. ratifikasjonsdokumentet hos FNs generalsekretær – 17. august 2014), har Mekong-avtalen fra 1995 mye lignende innhold som vassdragskonvensjonen fra 1997, og anses til og med som mer fullstendig enn 1997-konvensjonen fordi konvensjonen ikke krever at partene i en organisasjon for vassdragsforvaltning må opprette en vassdragsforvaltningsorganisasjon i henhold til Mekong-avtalen fra 1995. Avtale.
(2) «Mekong-elvekommisjonen (MRC) – Mekong-elvekommisjonen (MRC)», https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ho-so-su-kien-nhan-chung/to-chuc-quoc-te/uy-hoi-song-me-cong-quoc-te-mrc-mekong-river-commission-mrc-3259
(3) Siden etableringen har MRC holdt fire toppmøter: det første i Thailand (april 2010); det andre i Vietnam (april 2014); det tredje i Kambodsja, april 2018; det fjerde i Laos, april 2023.
(4) Bennett L. Beardena: «Mekong-elvens juridiske regime: et tilbakeblikk og noen forslag til veien videre», Water Policy , nr. 6, november 2010
(5) Inkludert: 1- Utveksling og deling av data og informasjon; 2- Varsling, forhåndskonsultasjon og avtale; 3- Overvåking av vannforbruk; 4- Opprettholdelse av vannstrømmen i hovedstrømningen; 5- Kontroll av vannkvaliteten; 6- Tekniske retningslinjer for implementering av disse forskriftene. Spesielt krever prosedyren for varsling, forhåndskonsultasjon og avtale (PNPCA) at MRCs medlemsland varsler MRCs felleskomité når de deltar i et infrastrukturprosjekt i Mekongs hovedstrøm. Følgelig har denne prosedyren hjulpet MRC med å effektivt implementere konsultasjonsprosessen for vannkraftprosjekter i Mekongs hovedstrøm. PNPCA-prosedyren binder imidlertid ikke medlemmene til å inngå en avtale, og de konsulterte landene kan ikke nedlegge veto mot prosjekter som kan sette vannsikkerheten i det nedre Mekong-bassenget i fare.
(6), (7) Til Minh Thu, Mekong-subregionen: Dynamisk samarbeid for velstand, sikkerhet og bærekraftig utvikling, World Publishing House , Hanoi, 2021, s. 97, 104

Kilde: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1146402/uy-hoi-song-mekong-quoc-te-sau-30-nam-thanh-lap--ket-qua%2C-han-che-va-trien-vong.aspx