Statsminister Pham Minh Chinh: Overvinn umiddelbart mangelen på fire typer kunnskap blant grasrottjenestemenn

Bildetekst — Statsminister Pham Minh Chinh ledet et regjeringsmøte for å evaluere hvordan den todelte lokale forvaltningsmodellen fungerer. Foto: Duong Giang/VNA

Konferansen vurderte at regjeringen, statsministeren , de sentrale og lokale departementene og avdelingene etter nesten fire måneders drift samtidig har iverksatt mange retningsgivende og administrative tiltak, fra å utstede institusjoner, retningslinjer og veiledende dokumenter under deres myndighet, til å være besluttsomme i å lede, drifte, opplæring, overvåke, forstå, løse situasjonen og fjerne vanskeligheter og hindringer i implementeringsprosessen.

Frem til nå har 100 % av lokalitetene fullført organiseringen og tilretteleggingen av lederstillinger i folkekomiteer på alle nivåer; 34 av 34 provinser og byer har implementert planer for å organisere offentlige tjenesteenheter, statseide foretak og interne organisatoriske kontaktpunkter, og 3321 kommuner, valgkretser og spesialsoner har implementert etableringen av offentlige tjenesteenheter for å tilby tjenester på tvers av sektorer og felt på kommunenivå, og sikre samsvar med den sentrale orienteringen og den praktiske situasjonen for hver lokalitet. Frem til nå har nesten 147 000 mennesker sluttet i jobbene sine landsdekkende, hvorav 99,99 % har mottatt policyutbetalinger; 17 departementer, avdelinger og 34 av 34 lokaliteter har fullført utbetalinger.

Desentralisering og delegering av myndighet fortsetter å bli sterkt og betydelig implementert av sentrale og lokale departementer og avdelinger. Andelen oppgaver under sentralregjeringens myndighet er 44 %, 56 % av oppgavene har blitt desentralisert og autorisert til lokaliteter for implementering.

For øyeblikket har 34 av 34 kommuner vedtatt vedtak om desentralisering av budsjettinntekter og -utgifter; 100 % av kommuneenhetene har fullført åpning av regnskap og utbetaling av lønninger til statskassen. På landsbasis er 17 595 boliger og tomter behandlet, mens 10 908 boliger og tomter er overskuddsfulle og må behandles videre; 3177 kommuneadministrasjonsenheter har blitt utstyrt med biler. Tilrettelegging og tildeling av offentlige boliger for kadrer, tjenestemenn, offentlig ansatte og arbeidere fortsetter å bli implementert av kommunene i samsvar med de praktiske forholdene for hver etat og enhet i kommunen.

Per 22. oktober hadde departementer og avdelinger 5751 administrative prosedyrer, en reduksjon på 48 administrative prosedyrer; 980 administrative prosedyrer leverte fulle offentlige tjenester; 4032 administrative prosedyrer leverte ikke offentlige tjenester på nett, noe som utgjør 70,2 %.

Kommuner har offentliggjort fra 2030 til 2293 administrative prosedyrer under deres jurisdiksjon, hvorav gjennomsnittlig 792 administrative prosedyrer tilbyr fullverdige offentlige tjenester, som utgjør 37 %; delvis nettbaserte offentlige tjenester, som utgjør 56,2 %; administrative prosedyrer som ennå ikke har blitt publisert på nett, som utgjør 6,8 %. Etter nesten 4 måneder har 34 provinser og byer mottatt 14,5 millioner dokumenter om administrative prosedyrer, hvorav mer enn 83 % behandles på nett.

I tillegg til de oppnådde resultatene, erkjente konferansen åpent at det lokale tonivået fortsatt har noen mangler og problemer som må løses ytterligere, slik som: Noen forskrifter om gebyrinnkreving, avgifter og administrative prosedyrer er fortsatt ufullstendige; noen kommuner har fortsatt problemer med å organisere og tildele personell knyttet til skala, antall, titler og felt, spesielt spesialisert personell ved offentlige administrative tjenestesentre på kommunenivå.

I tillegg til dette finnes det administrative prosedyrer med upassende forskrifter for implementering av fullstendige offentlige tjenester på nett; administrative prosedyrer er ennå ikke sammenkoblet; systemet for offentlige tjenester på nett er noen ganger og noen steder avbrutt; listen over administrative prosedyrer som ikke er avhengige av provinsenes administrative grenser når stort sett bare en andel på rundt 50 % til 95 %, til og med noen lokaliteter når bare under 10 %... I tillegg har noen lokaliteter begrensede fasiliteter og IT-infrastruktur.

Etter å ha gjennomgått situasjonen, foreslo delegatene at basert på lokalsamfunnenes gjennomgang av gjennomførbarheten av juridiske dokumenter om desentralisering, delegering av makt og myndighetsfordeling, bør departementer og etater på ministernivå raskt endre og supplere dem for å sikre bekvemmelighet for organisering, implementering og drift av lokale myndigheter på to nivåer.

På den annen side fortsetter vi å fokusere på å kutte og forenkle administrative prosedyrer, med fokus på å endre og perfeksjonere 466 juridiske dokumenter for å kutte 348 administrative prosedyrer og forenkle 1703 administrative prosedyrer; kutte 2041 forretningsvilkår under forvaltning av 14 departementer og ministerielle etater i henhold til planen som er godkjent av statsministeren .

Delegatene foreslo også å styrke inspeksjon og tilsyn og fjerne vanskeligheter for lokalsamfunn; fortsette å overvinne begrensninger i fasiliteter og IT-infrastruktur; organisere opplæring og fremme embetsmenn på alle nivåer slik at tonivåregjeringen kan operere effektivt, produktivt og kreativt for å tjene folket og bedriftene.

Som avslutning på konferansen minnet statsminister Pham Minh Chinh departementer, avdelinger og lokalsamfunn om å ha ukentlige rapporter, og at regjeringen skulle møtes annenhver uke om driftssituasjonen og gjennomgangen og håndteringen av vanskeligheter med å implementere tonivå lokalt styre.

Statsministeren satte pris på innsatsen til departementer, avdelinger og lokalsamfunn med å organisere og drive det todelte lokale styresettet, og sa at regjeringen og statsministeren proaktivt har utstedt mer enn 140 dekreter, resolusjoner, telegrammer og beslutninger for raskt å fjerne vanskeligheter og forbedre institusjoner og politikk, spesielt på ulike felt. Departementer, avdelinger og sektorer har utstedt et system med synkrone og rettidige veiledningsdokumenter for å sikre at det todelte styresett fungerer effektivt og produktivt.

Statsministeren bekreftet at etter nesten fire måneders implementering har driften av den todelte lokale forvaltningsmodellen i hovedsak blitt systematisk, synkron, enhetlig og har tydelig fremmet effektivitet. Apparatet har blitt strømlinjeformet, fungerer stabilt og smidig; administrativ disiplin og orden har blitt opprettholdt; rettighetene til enkeltpersoner og bedrifter har blitt garantert, og grunnleggende offentlige tjenester har blitt fullt ut levert.

Ifølge statsministeren er imidlertid noen institusjonelle og politiske områder ennå ikke synkrone og tidsriktige; organisasjonen og personellet på enkelte steder er ikke helt stabilt; tjenestemenn og embetsmenn mangler fortsatt spesialiserte faglige ferdigheter, spesielt innen land, bygg og informasjonsteknologi; administrative prosedyrer har blitt bedre, men er fortsatt tungvinte og ikke synkroniserte mellom systemer; digital infrastruktur og dataforbindelser noen steder er fortsatt svake og oppfyller ikke kravene for å drive hele den offentlige tjenesteprosessen på nett; fasiliteter, utstyr og informasjonsteknologiinfrastruktur i noen kommuner og bydeler i avsidesliggende og isolerte områder er fortsatt mangelfulle og forringede; fremdriften med digitalisering av registre og dokumenter er langsom.

Statsministeren delte historier som statsministeren lærte direkte av sine samhandlinger med folk på grasrotnivå i håndteringen av administrative prosedyrer, og sa at ovennevnte begrensninger, i tillegg til objektive faktorer som nevnt av delegatene, også har subjektive årsaker. Blant dem mangler noen tjenestemenn på grasrotnivå kunnskap om ledelse, juridisk kunnskap, fagkunnskap og kunnskap om teknologi og digital transformasjon. «Dette er problemer som må løses umiddelbart», bemerket statsministeren.

Statsministeren ba relevante departementer og grener, basert på deres funksjoner, oppgaver og fullmakter, om å koordinere gjennomgangen, endringen og utfyllingen av overlappende lovbestemmelser som ikke er egnet for tonivåmodellen; snarest utvikle forskrifter om stillinger som skal tjene som grunnlag for å organisere kadrer og tjenestemenn på kommunenivå i samsvar med stillinger, fullføre organisasjonsstrukturen innen november 2025; fortsette å øke utstasjoneringen av kompetente kadrer for å støtte grasrotnivåene.

Statsministeren påla innenriksdepartementet å fortsette å oppfordre og inspisere lokaliteter i gjennomføringen, øke kadrer på provinsielt nivå og embetsmenn til kommunenivå; og snarest oversende til kompetente myndigheter en resolusjon om standarder for administrative enheter og et dekret om byklassifisering som grunnlag for bemanningsordninger.

Kunnskapsdepartementet gjennomgikk raskt den generelle etterspørselen etter utdanningsansatte i lokalsamfunnene. Landbruks- og miljødepartementet fremmet byggingen av en database over landområder.

Statsministeren understreket behovet for å effektivt implementere statsministerens beslutninger og utkast om tilkobling og deling av data; betydelig reduksjon av administrative prosedyrer og levering av komplette offentlige tjenester på nett, og minnet Vitenskaps- og teknologidepartementet om å snarest fullføre IT-infrastruktursystemet; sikre tilkobling, sammenkobling og datadeling mellom programvare for håndtering av dokumenter, offentlige tjenester, nasjonale databaser og håndtering av administrative prosedyrer; koordinere med Departementet for offentlig sikkerhet og relevante departementer, avdelinger og etater for å koordinere og støtte Fedrelandsfronten og sosiopolitiske organisasjoner for å koble databasen til Fedrelandsfronten og masseorganisasjoner til den nasjonale databasen over befolkning, nasjonal delt database og åpen database over sektorer.

Regjeringskontoret gjennomgår, planlegger og oppfordrer til ferdigstillelse av planer for å redusere og forenkle administrative prosedyrer og forretningsvilkår godkjent av statsministeren; implementeringen av administrative prosedyrer er ikke avhengig av administrative grenser innenfor provinsen; evaluerer og forbedrer kvaliteten på tjenestene for personer og bedrifter ved implementering av administrative prosedyrer og levering av offentlige tjenester, spesielt for lokale myndigheter på to nivåer.

Statsminister Pham Minh Chinh ba ministre og ledere for ministerielle etater om å direkte lede og ta ansvar for fremdriften og kvaliteten på implementeringen; strengt håndtere situasjonen med å utsette, unngå og forsinke oppgaver i utførelsen av oppgaver, og ba departementer, avdelinger og lokaliteter om å fortsette å gjennomgå og perfeksjonere hovedkvarter, utstyr og arbeidsmidler; sikre forholdene for at grasrotmyndighetene kan operere effektivt, stabilt og langsiktig; fortsette å lede, veilede, inspisere og føre tilsyn med arrangementet av hovedkvarter og offentlige eiendeler, for å unngå tap og sløsing ...

Statsministeren ba spesielt Vietnams elektrisitetsgruppe, Vietnams post- og telekommunikasjonsgruppe og Militærindustri-telekomgruppen om å utvikle en plan og tidsplan for å eliminere landsbyer og tettsteder med lav strøm- og telekommunikasjonsdekning, med mål om å fullføre dette innen 2025.

Statsministeren har som mål å fullstendig løse begrensningene og vanskelighetene knyttet til driften av tonivå-lokale myndigheter innen 2025, og håper at hele det statlige administrative apparatet vil fortsette å fremme en ånd av høy besluttsomhet, stor innsats, drastiske handlinger, "å tjene folket og skape utvikling", solidaritet, ansvar, kreativitet, å bringe tonivå-styringsmodellen til reell dybde og effektivitet, og dermed bidra betydelig til å bygge en moderne, transparent, folkorientert og landsorientert administrasjon.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm