Fortsett å perfeksjonere den todelte kommunemodellen, forbered deg på lønnsreform

Visestatsminister Pham Thi Thanh Tra bekreftet at etter fire måneder har den todelte lokale forvaltningsmodellen fungert stabilt, og samtidig bygger regjeringen en plan for en rimelig lønnsreform.

På ettermiddagen 29. oktober, i fortsettelsen av diskusjonen i nasjonalforsamlingssalen , forklarte og avklarte visestatsminister Pham Thi Thanh Tra mange spørsmål som bekymrer nasjonalforsamlingsrepresentantene angående driften av den tonivås lokale forvaltningsmodellen og lønnsreformen.

Apparatet har i utgangspunktet operert stabilt, jevnt og kontinuerlig, og har blitt anerkjent av folket.

Visestatsminister Pham Thi Thanh Tra mintes den historiske konteksten, da Vietnams administrative system hadde operert i 80 år under en forvaltningsmodell med fire nivåer, inkludert sentralregjeringen og tre lokale nivåer.

Derfor er overgangen til en todelt modell på lokalt nivå ikke bare en omorganisering av apparatet, men en reell «revolusjon», en radikal og omfattende endring fra filosofien om organiserende makt, institusjoner, lokalt styresett, til å tenke på embetsverkspersonell og driftsmetoder, roller, posisjoner og forhold mellom forvaltningsnivåer samt utviklingsmål.

Denne endringen er presserende og nødvendig, i tråd med den generelle trenden i verden og landets utviklingsmål i den nye perioden.

Visestatsministeren understreket: «Vi har fundamentalt endret oss, fra administrativ ledelse til kreativ ledelse og til å tjene folket; fra en passiv stat til proaktiv lokal styring. Dette er grunnlaget og roten til det ekstremt viktige for å implementere moderne nasjonal styring, for målet om utvikling og folkets lykke.»

Denne revolusjonerende transformasjonen krever en tilsvarende endring fra hele det politiske systemet og teamet av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte.

Ifølge visestatsministeren må vi først og fremst gjøre en revolusjon for oss selv når det gjelder ideologi, psykologi, tenkning, persepsjon, arbeidsmetoder, offentlig tjenesteånd og offentlig tjenestekultur.

Sammenlignet med den 80 år lange historien til den gamle modellen, er 4 måneder med drift av et lokalt styre med to nivåer en svært kort periode. Ifølge visestatsministeren er derfor de innledende vanskelighetene, problemene og manglene forståelige og kan deles.

Visestatsministeren understreket at det ikke må være hastverk eller perfeksjonisme, men heller ikke treghet eller tap av muligheter. Handlingsmottoet må være «å gjøre, justere og perfeksjonere» i alle aspekter slik at den nye modellen kan fungere best mulig.

Etter fire måneder med implementering, til tross for mange utfordringer, har vi oppnådd flotte resultater.

Den største suksessen har vært revolusjonen i å «omorganisere landet» og reorganisere den statlige administrative modellen. Systemet med institusjoner og retningslinjer har blitt utstedt synkront og omfattende, med rettidige administrative retningslinjer for å fjerne hindringer for lokaliteter.

Utsikt fra møtet. (Foto: Doan Tan/VNA)

Visestatsminister Pham Thi Thanh Tra anerkjente og satte stor pris på innsatsen til det lokale politiske systemet. Under de hektiske og presserende arbeidsforholdene, der man «løper og står i kø samtidig», bidro kameratskapet, synkroniseringen og besluttsomheten fra sentralt til lokalt nivå til å fullføre en «enorm» mengde arbeid.

Frem til nå har apparatet i hovedsak operert stabilt, problemfritt og kontinuerlig, og har blitt anerkjent av folket. Mange lokaliteter har hatt kreative, fleksible og rettidige måter å løse oppståtte problemer på, noe som har gitt tydelige resultater.

For å fortsette å forbedre og styrke den operative effektiviteten, pekte visestatsministeren på seks nøkkelgrupper med løsninger.

Først og fremst må vi fokusere på å perfeksjonere det institusjonelle og politiske systemet. Nasjonalforsamlingen har gjort en innsats for å kunngjøre en rekke relevante lover.

Regjeringen vil fortsette å styre ferdigstillelsen av kjernesaker knyttet til organisasjonsstruktur, bemanning, klassifisering og standarder for administrative enheter, og strebe etter å i hovedsak fullføre det institusjonelle systemet innen utgangen av 2025, basert på erfaringer fra praksis. Samtidig bygge et team av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte for å møte kravene, spesielt på kommunenivå.

Visestatsministeren tok til etterretning delegatenes meninger om situasjonen med at tjenestemenn på kommunenivå er «både overflødige og mangler», og at noen steder ikke er egnet for deres ekspertise, og sa at basert på en sammenfatning er det ikke mangel på antallet tjenestemenn, men at det må omstruktureres.

Den umiddelbare løsningen er at Innenriksdepartementet skal fullføre stillingsrammeverket, som grunnlag for tildeling av offisielle stillinger for perioden 2026–2030.

Lokale myndigheter må proaktivt gjennomgå, evaluere og omstrukturere personalet sitt, muligens rekruttere eller overføre tjenestemenn fra provinsielt nivå til stillinger som fortsatt er svake, som finans, arealforvaltning, miljø og informasjonsteknologi. Samtidig vil regjeringen utvikle et prosjekt for å utdanne og utvikle et team av embetsmenn på kommunalt nivå innen 2030.

Visestatsministeren understreket også behovet for å gjennomgå og supplere planleggings- og utviklingsplanene for hver lokalitet, øke ressursene og utforme økonomiske mekanismer som er egnet for den nye modellen. Dette er et grunnleggende krav, både presserende på kort sikt og strategisk på lang sikt.

I tillegg er det nødvendig å fremme digital transformasjon, anvende kunstig intelligens (KI) i offentlige tjenester, bygge e-forvaltning og digital forvaltning. Selv om det har vært positive endringer, er teknologiinfrastrukturen fortsatt begrenset, så både myndighetene og lokalsamfunnene må prioritere investeringer på dette feltet og spre bevegelsen «Alle mennesker lærer digitalt».

Lokale myndigheter må fremme proaktivitet, fokusere på å håndtere problemer som oppstår innenfor deres myndighet, spesielt i håndteringen av offentlige eiendeler, reformere og forenkle administrative prosedyrer, og unngå en passiv og avventende mentalitet.

Visestatsministeren understreket også behovet for å innovere styringsmetoder, med fokus på å skape utvikling og tjene folket. Dette er ikke bare målet om å bygge en regjering nær folket, men også drivkraften for å skape utvikling for landet i den nye perioden.

Når det gjelder organisering og bemanning, sa visestatsministeren at regjeringen ferdigstiller rapporten til politbyrået for å ha et grunnlag for å fastsette den offisielle modellen.

Når det gjelder desentralisering og desentraliseringsforholdet, vurderer regjeringen gjennomførbarheten av desentralisering på nytt, og håper at lokalsamfunnene spesifikt vil reflektere over upassende punkter for rettidig justering.

Nguyen Thi Yen, delegat fra nasjonalforsamlingen i Ho Chi Minh-byen, taler. (Foto: Doan Tan/VNA)

Angående spørsmålet om lønnspolitisk reform, sa visestatsminister Pham Thi Thanh Tra at dette implementeres metodisk, og at man fullt ut forstår ånden i de viktige konklusjonene fra politbyrået, inkludert konklusjonene nr. 83, 187 og 192 fra politbyrået.

For tiden fokuserer regjeringen på å utvikle et omfattende prosjekt, som forventes å rapporteres til sentralregjeringen i første kvartal 2026. Etter at prosjektet er godkjent, vil det bli utviklet en spesifikk implementeringsplan med en veikart og passende tiltak, som sikrer synkronisering med den overordnede administrative reformen, i samsvar med vekstraten og omfanget av økonomien, samt i samsvar med statsbudsjettets betalingskapasitet for å sikre politikk for teamet av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte.

«Lønnsreformen kan ikke implementeres umiddelbart. Dette er en prosess som krever nøye, forsvarlig, grunnleggende forberedelse og trinnvis implementering», sa visestatsministeren, og understreket at reformplanen må være rimelig og basert på statsbudsjettets faktiske betalingsevne.

Delegater fra nasjonalforsamlingen foreslår tidlig justering for å øke grunnlønnen

Tidligere i en diskusjon i salen sa delegat Tran Quoc Tuan (Vinh Long) at etter nesten fire måneder med implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen er det administrative apparatet «lettere når det gjelder fokuspunkter, men tyngre når det gjelder arbeid». Offentlig ansatte på grasrotnivå må jobbe mer og ta på seg flere oppgaver, men inntekten deres har ikke blitt bedre.

Nasjonalforsamlingsdelegat fra Gia Lai-provinsen, Siu Huong, taler. (Foto: Doan Tan/VNA)

Ifølge rapporten som oppsummerer velgernes anbefalinger, må mange kommunale tjenestemenn reise 10 til 15 km for å komme til det nye hovedkvarteret, mens reise- og offentlig tjenestegodtgjørelse ikke har blitt justert. Grasrottjenestemenn bærer mer arbeid på grunn av bemanningsreduksjoner, men inntekten deres har ikke økt, noe som påvirker deres psykologi og arbeidseffektivitet. Ut fra dette anbefales det at regjeringen har en støttepolitikk for tjenestemenn i det sammenslåtte området.

Delegatene mener at det å forbedre tjenestemennenes liv betyr å forbedre kvaliteten på apparatet, så de anbefaler at nasjonalforsamlingen og regjeringen justerer og øker grunnlønnen fra 1. januar 2026.

Delegat Mai Van Hai (Thanh Hoa) ga også sin mening om denne saken og vurderte at ordningen av apparatet og implementeringen av lokalt styre på to nivåer er en omfattende reform, men at den fortsatt står overfor vanskeligheter.

Noen steder har overført ansatte, men det er fortsatt et overskudd eller mangel, spesielt i fjell- og grensekommuner. Mange steder mangler menneskelige ressurser med ekspertise innen land, bygg, regnskap og informasjonsteknologi; kapasiteten til noen ansatte dekker ikke behovene.

Infrastrukturen for informasjonsteknologi og digital transformasjon er fortsatt begrenset; det nasjonale offentlige tjenestesystemet er noen ganger overbelastet og har trege behandlingsprosedyrer. Organiseringen av hovedkvarterene noen steder er urimelig og sløsende. Tjenestemenn og offentlig ansatte må bære en stor arbeidsmengde og er under høyt press, men politikken har ikke blitt bedre.

Delegatene foreslo at regjeringen revurderer desentraliseringen og delegeringen av makt til kommuner, valgkretser og spesielle økonomiske soner for å tilpasse seg den nye modellen; raskt fastsetter stillinger og utvikler passende lønnspolitikk; trenger preferansepolitikk slik at kommunale tjenestemenn og embetsmenn kan jobbe med ro i sinnet, og samtidig har en mekanisme for å screene og erstatte de som ikke oppfyller kravene.

Delegatene anbefalte også økte investeringer i infrastruktur for digital transformasjon og informasjonsteknologi, samtidig som de opplærings- og ferdighetsfremmede tjenestemenn for å forbedre effektiviteten i avviklingen av administrative prosedyrer.

(TTXVN/Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp