Fremme grønn energiomstilling i Vietnam: Sett fra internasjonale erfaringer

Grønn energiomstilling er i ferd med å bli et must for økonomier som ønsker å vokse bærekraftig og oppfylle sine forpliktelser til utslippsreduksjoner. Med raskt økende etterspørsel etter elektrisitet og en kildestruktur som fortsatt er sterkt avhengig av fossilt brensel, må Vietnam sikre energisikkerhet samtidig som de når nullutslippsmålet innen 2050. Resolusjon nr. 70-NQ/TW om å sikre nasjonal energisikkerhet innen 2030, med en visjon frem mot 2045, sier tydelig: Energiutvikling må knyttes til grønn omstilling, innovasjon og sirkulærøkonomi.

I den sammenhengen er internasjonal erfaring innen institusjoner, grønn finans, vitenskap og teknologi og internasjonalt samarbeid en viktig referansekilde for Vietnam for å akselerere transformasjonsprosessen samtidig som risiko og kostnader begrenses.

Mange flaskehalser i den grønne omstillingsprosessen

I løpet av de siste 30 årene har energisektoren alltid vært fundamentet for Vietnams sosioøkonomiske vekst. I perioden 2011–2023 økte energibehovet med gjennomsnittlig omtrent 6,5 % per år, blant de høyeste i Asia-regionen. Etterspørselen økte raskt, mens ny forsynings- og overføringsinfrastruktur ikke har holdt tritt, noe som skaper stort press på kraftsystemet og energisikkerheten.

Primærenergistrukturen er fortsatt skjev mot fossilt brensel: Kull står for nesten halvparten, etterfulgt av olje og gass; fornybar energi, vannkraft og biomasse står fortsatt for en lav andel. Elektrisitetsmobiliseringsstrukturen i 2024 viser at kullfyrt termisk kraft fortsatt står for majoriteten, mens vind- og solkraft bare står for omtrent en tidel. Dette setter Vietnam i dobbel risiko: å bli påvirket av svingninger i globale drivstoffpriser, samtidig som de er under press for å redusere utslipp for å oppfylle nullutslippsforpliktelsen.

På den annen side vurderes Vietnams potensial for fornybar energi av mange internasjonale organisasjoner som svært stort. Forskning fra internasjonale organisasjoner viser at Vietnam har fordeler innen offshore vindkraft, høy solstråling og biomasse og urbant avfall som kan omdannes til energi. Kystområdene i det sentrale, det sentrale høylandet og sør vurderes å kunne bli en «ny energiakse» hvis det investeres samtidig i overføring og lagring.

Fornybar energi blir sett på som en pilar i strategien for den grønne omstillingen.

Innen utgangen av 2024 vil den totale kraftkapasiteten være rundt 80 GW, hvorav fornybar energi utgjør rundt 24 GW. Selv om andelen fornybar energi har økt raskt sammenlignet med perioden før 2020, er kildestrukturen fortsatt ubalansert, overføringsnettet er overbelastet i mange områder, og lagringssystemet er underutviklet, noe som fører til at mange prosjekter må kutte kapasiteten.

Resolusjon 70 vektlegger fire hovedmål: Å bygge et moderne, bærekraftig energisystem; øke andelen fornybar energi; redusere klimagassutslipp; fremme en grønn økonomi og en sirkulær økonomi. For å realisere disse målene må Vietnam samtidig løse problemene med raskt økende etterspørsel, avhengighet av fossilt brensel og begrensninger i infrastruktur, teknologi og menneskelige ressurser.

Internasjonal erfaring viser at tydelige, stabile og konsistente institusjoner er en forutsetning for en grønn energiomstilling.

Først og fremst er det nødvendig å bygge et enhetlig og transparent juridisk rammeverk for utvikling av grønn energi og effektiv energibruk. Det er mulig å beregne mekanismen for å integrere innholdet i det konkurransepregede strømmarkedet, den direkte krafthandelsmekanismen, karbonmarkedet og energilagring i en felles lov, for å skape et grunnlag for at departementer og avdelinger kan implementere dette synkront.

Kraftplanlegging og overordnet energiplanlegging må oppdateres med jevne mellomrom, med fleksible justeringsmekanismer i henhold til endringer i etterspørsel, ressursutviklingskapasitet og infrastruktur. Erfaringer fra tidligere planer viser at hvis kapasiteten til å utvikle regionale nettressurser ikke vurderes fullt ut, er det lett å føre til ubalanser og sløsing med ressurser. Et nasjonalt koordineringssenter for energiomstilling kan bidra til å forene planlegging, politikk og implementering.

Når det gjelder insentivmekanismer, viser erfaring fra mange land en trend med å gå fra faste FIT-priser til konkurranseutsetting, knyttet til teknologi, lokalisering og utslippskriterier. Sammen med dette er utforming av et karbonskattesystem og innenlandske karbonkreditter et viktig verktøy for bedrifter for proaktivt å justere investeringsstrategiene sine, spesielt i sammenheng med mekanismer som EUs CBAM som vil ha sterk innvirkning på energiintensiv eksport.

Beslutningsprosessen må ledsages av uavhengige overvåkings-, justerings- og evalueringsmekanismer for å unngå gjentakelse av planleggingsfeil og sikre en balanse mellom målene om rask utvikling og systemsikkerhet.

En av de største barrierene for grønne energiprosjekter er kapitalkostnader og investeringsrisiko. Mange land har etablert nasjonale grønne finansieringsfond som opererer etter en offentlig-privat samfinansieringsmodell.

For Vietnam kan etableringen av et nasjonalt investeringsfond for grønn energi være et passende alternativ. Dette fondet kan mobilisere kapital fra budsjettet, internasjonale finansinstitusjoner og privat sektor, med fokus på strategiske områder som hydrogen, energilagring, havvindkraft og konvertering av kull-gassinfrastruktur.

Sammen med dette er det nødvendig å fremme utstedelse av grønne obligasjoner, utvide grønne OPS-modeller og kommersiell grønn kreditt. Statsbanken og relevante departementer og filialer kan utstede et sett med grønne prosjektkriterier som grunnlag for å anvende preferanserenter og redusere kapitalkostnader for kvalifiserte prosjekter.

Internasjonal erfaring viser også den viktige rollen til privat sektor og utenlandske direkteinvesteringer i energiomstillingen. Problemet er ikke bare å tiltrekke seg kapital, men også å tiltrekke seg kildeteknologi, forvaltningskapasitet og markedsnettverk. Derfor må politikken oppmuntre til en blandet finansieringsmodell, der staten deler deler av den innledende risikoen for å tiltrekke seg langsiktige investorer, spesielt innen nye områder som hydrogen, lagring og smarte nett.

Investering i vitenskap , teknologi og menneskelige ressurser

Grønn energiomstilling er bare bærekraftig når den ledsages av selvforsyning innen vitenskap, teknologi og menneskelige ressurser.

Først og fremst er det nødvendig å øke investeringene i FoU innen grønn energi, med nøkkelprogrammer innen hydrogen, nye materialer, lagringsteknologi, smartnett, AI-IoT-applikasjoner i energisystemforvaltning. Et eget forsknings- og innovasjonsfond for grønn energi kan bidra til å fokusere ressursene på prioriterte oppgaver, og koble sammen forskningsinstitutter, universiteter og bedrifter.

Etablering av innovasjonssentre og viktige laboratorier for grønn energi i store økonomiske regioner vil skape infrastruktur for testing, inkubasjon av oppstartsbedrifter og kommersialisering av teknologi. Koblingsmodellen «stat - institutt - bedrift» i programmer som Horisont Europa eller midler for ren energi i noen land kan være et referanseforslag.

Når det gjelder menneskelige ressurser, er det nødvendig å snart inkludere opplæringsprogrammer knyttet til smarte energisystemer, energilagring, karbonhåndtering og energiøkonomi i universitetenes læreplaner, samtidig som man utvider internasjonale fellesprogrammer og spesialiserte stipend. Mekanismen for å tiltrekke, bruke og belønne eksperter innen ny energi er også en avgjørende faktor for å bygge et sterkt nok team de neste 10–15 årene.

Vindkraft og solenergi spiller en stadig viktigere rolle i Vietnams kraftstruktur.

Grønn energiomstilling er et uunngåelig krav for å sikre energisikkerhet, implementere nullutslippsforpliktelser og styrke økonomisk konkurranseevne. Dette er ikke bare en historie om investeringskapital eller teknologi, men også et krav om innovasjon i utviklingstenkning, kobling av politikk, finans, vitenskap - teknologi og marked.

Fra internasjonal erfaring og vietnamesisk praksis kan noen retningslinjer foreslås: Utvikle en nasjonal strategi for grønn energivitenskap og -teknologi for perioden 2026–2040, knyttet til målene i resolusjon 70 og nullutslippsforpliktelsen i 2050. Etablere et fond for grønt energiinnovasjon og et nasjonalt investeringsfond for grønt energi, og opprette en samfinansieringsmekanisme mellom staten, internasjonale organisasjoner og privat sektor. Gradvis øke investeringsraten for energiforskning og -utvikling, mot et nivå som tilsvarer landene i regionen; prioritere feltene hydrogen, lagring, smartnett og nye materialer. Fullføre det juridiske rammeverket for det konkurransepregede strømmarkedet, DPPA, karbonmarkedet og energilagring, samtidig som håndhevingstilsynet styrkes og prosedyrekostnadene for investorer reduseres. Etablere en tett koordineringsmekanisme mellom staten, bedrifter, forskningsinstitutter, universiteter og internasjonale investorer i store energiprosjekter.

Synkron implementering av løsninger innen institusjoner, finans, vitenskap og teknologi, infrastruktur og menneskelige ressurser vil hjelpe Vietnam med å redusere gapet i energiomlegging, effektivt utnytte potensialet for fornybar energi, sikre energisikkerhet og skape et grunnlag for grønn og bærekraftig vekst i de kommende tiårene.

Senter for vitenskaps- og teknologikommunikasjon

Kilde: https://mst.gov.vn/thuc-day-chuyen-doi-nang-luong-xanh-tai-viet-nam-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-197251115174310254.htm